基于城市群發(fā)展階段的中原城市群發(fā)展策略研究

王喜

城市群發(fā)展的基礎是通過適當措施判定城市群發(fā)展階段，從而制定符合實際情況的城市群發(fā)展策略。在這個前提下，本文根據中原城市群發(fā)展過程中的特征進行分析，從而發(fā)現了中原城市群發(fā)展過程中面臨的問題以及明確中原城市群發(fā)展過程中中心城市所要承擔的責任，然后從中心城市功能、交通、跨區(qū)域合作及城市評估系統(tǒng)等幾個方面提出改進措施，促進更加和諧的高階段中原城市群建設。

近年來，隨著中原城市的迅速發(fā)展以及公共交通技術的進步，中原城市群成為我國重要的發(fā)展戰(zhàn)略。中原城市群的發(fā)展，不止可以推動中原城市區(qū)域經濟迅速發(fā)展，還可以中原地區(qū)整體迅速發(fā)展，因此，正確認識中原城市群的發(fā)展狀態(tài)，明確中原城市群發(fā)展過程中所遇到的問題，制度更加有效的中原城市群發(fā)展戰(zhàn)略，是當前發(fā)展中原經濟的重要任務。

中原城市群發(fā)展現狀及困境

中原城市群現今發(fā)展狀態(tài)

1、中原城市群各城市之間已經建立了初步的經濟聯系，如開封尉氏縣、新鄉(xiāng)原陽縣等，但是其他城市經濟合作并不明顯；2、中原城市群各城市之間已經建立了相對完善的公共交通樞紐，增加了城市之間的往來效率；3、在中原城市群經濟發(fā)展過程中目前主要集中在中大城市以及其毗鄰城市，如鄭州、開封等；4、中原城市群城市之間至今還沒有相對有效的措施共同治理環(huán)境惡化問題，且在基礎設施建設、產業(yè)分工方面也沒有有效的協(xié)調機制，導致城市之間兩極化差異鮮明。

中原城市群發(fā)展進程中的問題

1、交通運輸問題。目前，中原城市群之間已經建立了相對完善的公共交通樞紐，但是在運行過程中不能有效無縫對接，如城際鐵路的建設效率問題，由于前期設計不到位，運糧河站和賈魯河站就因客流過少而停用。

2、城市協(xié)調問題。中原城市群由于規(guī)模巨大，使整體城市之間聯系不太便捷，且由于中原城市群中河南城市占大多部分，其他省市在進行城市群發(fā)展問題討論時普遍積極性不高，各城市往往只考慮自身的利益，從而導致市場分割、生態(tài)環(huán)境治理等問題不能有效解決。

3、中心城市問題。在中原城市群建設過程中，中心城市即鄭州能夠正確定位快速發(fā)展，對于城市群總體經濟發(fā)展也有著重要的推動作用，但是，鄭州自身發(fā)展過程中出現了相當多的問題，如人口眾多、交通擁堵等，使其不論從經濟發(fā)展還是總體競爭能力都遠遠達不到中原城市群發(fā)展中對于中心城市的要求。

中原城市群發(fā)展策略分析

1、加強城市群之間聯系合作。中原城市群各城市之間加強聯系，共同合作，協(xié)同發(fā)展，可以促進城市群發(fā)展目標的快速實現。因此，政府要開展城市之間跨區(qū)域合作示范工程，首先建立小部分中心城市之間跨區(qū)域合作，如“黃河金三角”晉陜豫三省，然后通過第一批省市跨區(qū)域合作的成功先例，帶動其附近渭南、襄陽、晉城、邯鄲、菏澤、商丘等城市的戰(zhàn)略合作，從而促進中原城市群全面開展跨區(qū)域合作。

2、全面建設交通運輸樞紐。在中原城市群建設過程中，交通運輸是城市之間相互聯系結合的基礎。在落實“無縫對接”交通布局理念的基礎上，將“快速運輸”融入到城市群交通建設理念中，在高速公路、軌道交通為主體的整體交通布局中，以城際鐵路和高鐵等交通工具為基礎，可以徹底解決城市群之間乘客出行不便的問題，促進交通運輸經濟的快速發(fā)展。

3、完善城市群質量評估體系。中原城市群質量評估體系可根據城市群發(fā)展過程中出現的具體特征以及政府對于城市群發(fā)展的要求進行建立完善。在制定中原城市群質量評估體系判定標準時除了考慮城市群整體經濟效益還要增加對城市群中城市的生態(tài)環(huán)境、城市的公益事業(yè)等方面的判定。通過對中原城市群中各城市的發(fā)展質量和效益進行評價，及時發(fā)現中原城市群發(fā)展過程中出現的問題，從而在分析制定中原城市群具體策略的同時，還可以進一步判定參與城市群建設的工作人員的工作能力。

4、城市群內公共事務協(xié)調。在構建中原城市群過程中，可以借鑒長江三角洲地區(qū)的成功案例，如長江三角區(qū)為了城市之間協(xié)調發(fā)展所應用的聯席會議制度。[2]為了使聯席會議制度更適用于中原城市群發(fā)展，首先應該詳細規(guī)范聯席會議制度，在政府發(fā)改委的主導下，組織河南省、河北省、陜西省等各級省市參與到中原城市群的發(fā)展政策等問題的討論決策工作中來；其次，推進城市群發(fā)展進程，開展城市群各項預設工作，如基礎設施配套、產業(yè)發(fā)展、環(huán)境治理等，并盡快將公共設施共享、基礎設施配套等工作落實到位。

總而言之，隨著時代的發(fā)展，構建中原城市群面臨著巨大的機遇和挑戰(zhàn)，因此在中原城市群發(fā)展的過程中既要根據當今時代對于城市的新要求制定相應策略又要明確構建中原城市群過程中將要遇到的各種問題，根據這些問題出現的原因采取各種措施綜合處理，在國家制定加大中原城市群建設力度的前提下，促進城市群城市與城市之間形成一體化公共服務、一體化產業(yè)發(fā)展、一體化基礎設施，從而促進中原城市群保質保量地發(fā)展。