金正恩訪華后半島局勢(shì)走向及中國(guó)應(yīng)對(duì)

樸東勛

朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩訪問中國(guó)、中朝關(guān)系急遽轉(zhuǎn)圜，無疑對(duì)朝鮮半島局勢(shì)發(fā)展添加了新的變數(shù)。中方認(rèn)為，中朝關(guān)系發(fā)展必將“為朝鮮半島局勢(shì)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)圜注入關(guān)鍵性暖流，對(duì)推動(dòng)地區(qū)乃至世界和平穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生歷史性影響”。不過，我們?cè)趯?duì)中朝關(guān)系發(fā)展進(jìn)行樂觀評(píng)價(jià)之前，首先要對(duì)當(dāng)前半島局勢(shì)新局面要有更加清晰的認(rèn)識(shí)，并需研判在朝韓、朝美將舉行首腦會(huì)談之際中國(guó)所處戰(zhàn)略環(huán)境，以及面對(duì)半島新局面中國(guó)所應(yīng)扮演的角色等。

2018年4月11日，第31屆“四月之春”友誼藝術(shù)節(jié)在平壤開幕。中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部部長(zhǎng)宋濤率中國(guó)藝術(shù)團(tuán)參加藝術(shù)節(jié)，并與金正恩會(huì)見。

精心設(shè)計(jì)的戰(zhàn)略舉措

朝鮮前駐英公使太永浩早在2016年底就曾表示，朝鮮核導(dǎo)計(jì)劃是有時(shí)間表的，而2017年是個(gè)關(guān)鍵之年，朝鮮將把半島危機(jī)推向高潮。的確，2017年朝鮮接連試射導(dǎo)彈并進(jìn)行了第六次核試驗(yàn)，以超強(qiáng)硬對(duì)強(qiáng)硬的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)應(yīng)對(duì)美日韓的軍事威懾，雙方“敵意螺旋”不斷上升，半島幾乎走到了戰(zhàn)爭(zhēng)邊緣。然而，2017年11月29日朝鮮成功試射“火星-15”型洲際導(dǎo)彈后，金正恩“自豪地宣布完善國(guó)家核力量的歷史大業(yè)、火箭強(qiáng)國(guó)事業(yè)今天終于完成”，朝鮮認(rèn)為已具備了扭轉(zhuǎn)危機(jī)局面的基本條件。2018年是朝鮮建國(guó)70周年，2019年又是中朝建交70周年，再考慮中韓建交之后的中朝發(fā)展軌跡，筆者曾推斷，朝鮮有可能主動(dòng)開展全方位友好外交（見本刊第1期筆者文章）。因此2018中朝關(guān)系的轉(zhuǎn)圜在一定程度上是情理之中的事情。

中國(guó)是朝鮮打開孤立局面的重要對(duì)象國(guó)。雖然中國(guó)顯示出實(shí)現(xiàn)半島無核化、維護(hù)半島穩(wěn)定的戰(zhàn)略決心，但朝鮮認(rèn)為自身對(duì)中國(guó)具有重要的地緣政治意義，也知道中國(guó)在半島問題上面臨的局面，因此朝鮮可以借此以“從易到難”的方式為其核與經(jīng)濟(jì)同時(shí)發(fā)展的“并進(jìn)路線”打造有利的外部環(huán)境。

而韓國(guó)則是轉(zhuǎn)圜局面的首選。2017年上臺(tái)的文在寅政府把核問題納入半島統(tǒng)一框架之下，顯示出較強(qiáng)的改善朝韓關(guān)系的意愿。因此自金正恩通過新年賀詞宣布“出于民族之大義，愿意改善北南關(guān)系”以來，朝韓關(guān)系出乎預(yù)料地急遽反轉(zhuǎn)。這對(duì)朝鮮帶來諸多利益：打出“民族牌”，改變多年來已被朝核問題以及由于雙方長(zhǎng)期對(duì)峙而跟自己相去甚遠(yuǎn)的韓國(guó)內(nèi)部輿論，為今后朝韓關(guān)系發(fā)展打好“民意基礎(chǔ)”;使美韓在解決朝核問題上的戰(zhàn)略分歧凸顯，撕開“反核陣線”第一個(gè)口子。而從朝鮮國(guó)內(nèi)層面來看，2018年4月底舉行第三次朝韓首腦對(duì)話具有很大象征性意義，因?yàn)榇藭r(shí)正好是朝鮮舉行“南北政黨、社會(huì)團(tuán)體聯(lián)席會(huì)議”70周年，金正恩可以借此機(jī)會(huì)從“國(guó)家領(lǐng)袖”躍升為“民族領(lǐng)袖”。更重要的是，朝鮮把半島局勢(shì)從戰(zhàn)爭(zhēng)邊緣重新拉回到穩(wěn)定軌道，為今后進(jìn)入對(duì)話模式創(chuàng)造條件，而且這也符合中國(guó)的一向主張。

朝韓關(guān)系反轉(zhuǎn)之后，朝美關(guān)系也發(fā)生了戲劇性變化。3月8日鄭義溶訪美，向特朗普轉(zhuǎn)達(dá)了金正恩希望盡快與特朗普見面的意愿。特朗普表示愿在5月底之前同金正恩會(huì)面，以推動(dòng)“實(shí)現(xiàn)永久無核化”的目標(biāo)。

美國(guó)同意進(jìn)行朝美首腦會(huì)談之后，朝鮮進(jìn)入緘默狀態(tài)。對(duì)朝鮮來講，“該來的來了，但似乎來得有點(diǎn)太早”。因?yàn)檎竭M(jìn)入談判模式之后，圍繞更具現(xiàn)實(shí)性的問題雙方必然要嚴(yán)重對(duì)立，那就是如何實(shí)現(xiàn)無核化（美國(guó)）和如何保障體制安全（朝鮮），即解決半島問題的路線圖問題。由于美朝雙方積怨至深、嚴(yán)重缺乏相互信任，美國(guó)不想重蹈“六方會(huì)談”覆轍，因此特朗普政府一開始就想以“極限施壓”的方式解決朝核問題，2018年1月召集朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)期間“聯(lián)合國(guó)軍”等20國(guó)外長(zhǎng)會(huì)議呼吁嚴(yán)格遵守安理會(huì)對(duì)朝制裁決議、出臺(tái)了“史上最大規(guī)模、最為嚴(yán)厲的”第八輪對(duì)朝單邊制裁措施、特朗普在國(guó)情咨文中表示“要發(fā)起異常運(yùn)動(dòng)，（向朝鮮）施加最大的壓力”，所謂“鼻血戰(zhàn)略”（盡管美國(guó)否認(rèn)）甚囂塵上。朝鮮發(fā)出棄核意愿后，美國(guó)甚至認(rèn)為這“與美國(guó)以及國(guó)際社會(huì)對(duì)朝鮮實(shí)施的制裁有關(guān)”。這樣的一種形勢(shì)對(duì)朝鮮來講是非常不利的。如果在中朝關(guān)系出現(xiàn)反轉(zhuǎn)之前就拉開朝韓、朝美對(duì)話架勢(shì)，半島局勢(shì)很有可能成為美朝韓之間的博弈，那么朝鮮必將處于被動(dòng)地位，因此朝鮮急需中國(guó)的戰(zhàn)略支援。正如金正恩在訪華期間所說：“如果南朝鮮和美國(guó)以善意回應(yīng)我們的努力，營(yíng)造和平穩(wěn)定的氛圍，為實(shí)現(xiàn)和平采取階段性、同步的措施，半島無核化問題是能夠得到解決的，在這一進(jìn)程中，朝鮮希望同中方加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通，共同維護(hù)協(xié)商對(duì)話勢(shì)頭和半島和平穩(wěn)定?！?/p>

綜上，我們可以得到這樣一個(gè)結(jié)論：第一，在2017年把半島核導(dǎo)危機(jī)推向高潮后，再在2018年再來個(gè)外交大反轉(zhuǎn)，是朝鮮早已計(jì)劃好了的戰(zhàn)略性舉措;第二，朝韓關(guān)系大反轉(zhuǎn)以及金正恩無核化表態(tài)，與中方維護(hù)半島穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)無核化的基本原則相符合，這樣，金正恩訪華的條件就基本成熟了;第三，朝韓、朝美首腦會(huì)談進(jìn)展出乎朝鮮戰(zhàn)略預(yù)計(jì)，面對(duì)即將展開的新一輪朝美博弈，朝鮮急需中國(guó)的戰(zhàn)略支援。這就是金正恩在此時(shí)訪問中國(guó)的主要原因。

半島局勢(shì)新特征

當(dāng)前半島形勢(shì)發(fā)生了重大變化，以下幾個(gè)方面值得留意：

第一，解決朝核問題變得更加緊迫、更加艱難，如果本輪無核化機(jī)遇失敗，朝鮮將進(jìn)一步鞏固“擁核”地位。目前朝鮮核導(dǎo)技術(shù)跟“六方會(huì)談”時(shí)期大不相同。2017年朝鮮展示了在核武器小型化、火箭發(fā)動(dòng)機(jī)等技術(shù)上的突破性進(jìn)展。2017年9月3日朝鮮第六次核試驗(yàn)時(shí)地震震級(jí)高達(dá)6.1級(jí)以上，當(dāng)量估算超過200?250千噸。2017年7月4日與11月29日朝鮮先后兩次以高角度方式發(fā)射洲際到點(diǎn)，換算成正常角度試射，則計(jì)算射程遠(yuǎn)達(dá)11000?13000千米，可覆蓋美國(guó)全境。金正恩在2017年12月11日召開的朝鮮第八次軍需工業(yè)大會(huì)上宣布，靠自己的力量和技術(shù)開發(fā)原子彈、氫彈和“火星-15”型洲際彈道火箭等新的戰(zhàn)略武器系統(tǒng)，成就完善國(guó)家核力量的大業(yè)，是我們黨和人民付出昂貴的代價(jià)，通過殊死的斗爭(zhēng)爭(zhēng)取的偉大歷史性勝利。金正恩在2018年新年賀詞中還強(qiáng)調(diào)：“核武器研究部門和導(dǎo)彈工業(yè)部門要加快腳步大量生產(chǎn)威力巨大、值得信賴的核彈頭和彈道導(dǎo)彈，并進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)部署。同時(shí)，應(yīng)時(shí)刻保持即刻核反擊姿態(tài)來應(yīng)對(duì)敵人們的核戰(zhàn)爭(zhēng)陰謀?！背r還認(rèn)為：“2017年朝鮮旨在加強(qiáng)國(guó)家核武力量，密集、接連采取措施。從宏觀層面來看，氫彈試驗(yàn)和彈道導(dǎo)彈試驗(yàn)，實(shí)際上是迎接2018年大事變、朝鮮半島從緊張對(duì)決結(jié)構(gòu)走向緩和對(duì)話局面的信號(hào)彈。這些都是出自領(lǐng)導(dǎo)人的遠(yuǎn)大構(gòu)想?！笨梢姡r這次主動(dòng)做出的反轉(zhuǎn)外交與其說是抉擇，不如說是一種謀略。朝鮮要以“擁核國(guó)家”身份同周邊大國(guó)周旋，試圖通過“階段性、同步”的方式解決“半島無核化”問題。過去的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，在朝美之間極度缺乏信任的狀態(tài)之下，任何一個(gè)承諾的缺失都有可能把整個(gè)解決進(jìn)程推向破裂邊緣。

第二，朝美圍繞無核化“路線圖”矛盾將更加尖銳，朝美博弈存在不確定性。韓國(guó)將在6月舉行地方選舉，朝鮮將在9月慶祝建國(guó)70周年，美國(guó)將在11月舉行中期選舉，美朝韓三方都希望上半年在首腦會(huì)談上有所收獲。如若朝美雙方達(dá)成原則性共識(shí)，那么無核化進(jìn)程很可能要進(jìn)入持久戰(zhàn)階段。在美國(guó)決策層內(nèi)保守強(qiáng)硬力量不斷集結(jié)的情況下，美國(guó)不可能輕易放棄“極限施壓”政策。近期跡象表明，特朗普正致力于兌現(xiàn)自己的競(jìng)選承諾。若朝鮮拿不出誠(chéng)意，動(dòng)武仍然可能是特朗普政府的重要選項(xiàng)。

第三，中朝俄韓在半島無核化路線圖層面存在較大共識(shí)，具備形成合力的條件。朝鮮聲明通過“階段性、同步”實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)袖遺訓(xùn)”。4月5日，中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)王毅以習(xí)近平主席特使身份訪問俄羅斯，并同俄羅斯在半島核問題和平解決的路線圖問題上達(dá)成共識(shí)：堅(jiān)持無核化大方向;堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)半島無核化與建立半島和平機(jī)制“雙軌并進(jìn)”;堅(jiān)持分階段、同步走、一攬子解決的推進(jìn)思路。而韓國(guó)文在寅政府早在去年7月的“柏林構(gòu)想”當(dāng)中也提出了類似的看法：第一，不追求朝鮮體制崩潰，不搞“吸收統(tǒng)一”;第二，通過階段性、一攬子解決方式，實(shí)現(xiàn)可保障朝鮮體制的朝鮮半島無核化;構(gòu)筑永久性和平保障體制;非政治性交流合作與政治、軍事局勢(shì)分離對(duì)待，以保障（雙方交流的）一慣性等。由此可見，在解決半島無核化問題上中朝韓俄形成合力的空間較大，這也為中國(guó)主導(dǎo)半島無核化局面提供了平臺(tái)。

中國(guó)的政策考量

目前的半島局勢(shì)對(duì)中國(guó)來說既是一個(gè)機(jī)遇，也是一種挑戰(zhàn)。筆者認(rèn)為在以下幾個(gè)方面中方需要繼續(xù)努力。

第一，在半島無核化問題上不得存在“集體失憶”現(xiàn)象，反核立場(chǎng)必須要堅(jiān)決。雖說解決半島核問題的關(guān)鍵在于朝鮮和美國(guó)，但朝鮮的核活動(dòng)以及半島的動(dòng)蕩已對(duì)中國(guó)尤其是中國(guó)東北構(gòu)成潛在威脅。自朝鮮進(jìn)行第六次核試驗(yàn)以來，朝鮮豐溪里（核試驗(yàn)場(chǎng)）余震多次，最高震級(jí)為4.7級(jí)，方圓36平方公里范圍的山體出現(xiàn)垮塌、崩裂和滑坡現(xiàn)象，更嚴(yán)重的是潛在的核泄漏可能。2009?2012年的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，若中朝在半島無核化問題上達(dá)不成共識(shí)甚至分歧加劇，中國(guó)的所有努力均有可能化為泡影。尤其重要的是，由于被認(rèn)為在半島問題上需要負(fù)更多責(zé)任，朝鮮接二連三的核試驗(yàn)必然要使中國(guó)面對(duì)更大的國(guó)際輿論壓力。朝核問題不解決，所謂中朝“傳統(tǒng)友誼”只能變成虛實(shí)難辨的政治話語(yǔ)。

第二，必須要推動(dòng)“不可逆”的無核化進(jìn)程。朝鮮的反轉(zhuǎn)外交是計(jì)劃性的，而且朝鮮一直是在緩和—緊張—緩和的歷史鏈條中“完成”核導(dǎo)目標(biāo)的，其無核化意志無法得以驗(yàn)證。無核化可能要進(jìn)入漫長(zhǎng)的歷史進(jìn)程，其間美韓政權(quán)更迭及隨之而來的政策調(diào)整、相互背叛等諸多變量都有可能影響既定路線圖的順利推進(jìn)。因此，中方一方面應(yīng)為削減朝鮮外部威脅提供政治支持，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng) “雙暫?！背h的具體實(shí)施，另一方面要明確告知朝鮮擁核可能給其帶來的巨大成本。

第三，以中朝俄韓形成合力為基礎(chǔ)，加強(qiáng)中美之間的戰(zhàn)略溝通。中國(guó)在朝核問題上不應(yīng)把美國(guó)放在自己的對(duì)立面，中美之間必須要加強(qiáng)溝通。如今，盡管中美矛盾日漸突顯，但中美關(guān)系仍然是競(jìng)爭(zhēng)與合作并存的關(guān)系。朝核問題的解決以及東北亞核秩序的維護(hù)離不開大國(guó)協(xié)調(diào)，而中朝俄韓的合力應(yīng)成為中國(guó)主導(dǎo)局面、與美方進(jìn)行斡旋的重要基礎(chǔ)。

（作者為延邊大學(xué)朝鮮韓國(guó)研究中心副主任）