新時代卷煙廠基層黨員法律意識的培養(yǎng)

關鍵詞 卷煙廠 基層黨員 法律意識

作者簡介：孟時賢，貴州中煙工業(yè)有限責任公司遵義卷煙廠一車間生產(chǎn)班組長，助理工程師，研究方向：企業(yè)管理。

中圖分類號：D261 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.04.063

作為卷煙廠基層黨組織中的每一名黨員，其自身素質(zhì)對于基層黨組織的建設和企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展起著舉足輕重的作用。我國雖已建立了一系列的法律法規(guī)，卷煙廠內(nèi)部也出臺相應的管理制度，但光有這些法律法規(guī)和管理制度是不夠的，還需增強企業(yè)員工的法律意識，特別是基層黨員的法律意識。缺乏正確的法律認知會影響到工作的質(zhì)量與效率、生產(chǎn)的進程和企業(yè)的發(fā)展，甚至還會觸犯法律，受到制裁。

近年來，盡管企業(yè)和黨組織已進行了多次的法制宣傳與教育，大部分黨員員工的法律意識也得到了提高，但仍有少部分黨員存在法律意識薄弱的問題。為此，本文將從以下幾個方面對問題進行分析，并提出相應的可行路徑，以供參考。

一、新時代卷煙廠基層黨員法律意識的現(xiàn)狀及成因

從法理學上講，法律意識是人們對法和法律現(xiàn)象的思想、觀點、心理和知識的總稱，主要包括人們對法律的理解、解釋、態(tài)度和情緒，對自己和他人權利、義務的認識，對人們行為的評價等等。而卷煙廠基層黨員法律意識是指基層黨員在模范帶頭學習理論知識、專業(yè)技能和提高服務方式、能力過程中對法律現(xiàn)象的思想、觀點、知識和心理的總稱。目前，卷煙廠基層黨員的法律意識薄弱主要表現(xiàn)如下：

一是基層黨員對法律知識的掌握及形成的法律意識與受教育程度和年齡結構有著相當密切的聯(lián)系。根據(jù)2017年遵義卷煙廠的人員結構統(tǒng)計分析，高中及以下學歷且年齡在45周歲以上的基層黨員人數(shù)占廠黨員總人數(shù)的57%，本科及以上學歷的青年基層黨員人數(shù)占廠黨員總人數(shù)的19%。雖然不能依據(jù)該數(shù)據(jù)來認定基層黨員法律意識的強弱，卻從另一角度展示了基層黨員缺乏法律意識的原因之一。

二是部分基層黨員受傳統(tǒng)觀念、某些不良社會現(xiàn)象和自身素質(zhì)的影響，在生產(chǎn)或服務過程中遇到法律問題時，弱化法律意識，放棄正常的渠道和規(guī)范的程序，而致力于找熟人、找關系、求助于權力的干涉。

二、基層黨員因法律意識淡薄而易出現(xiàn)的問題

（一）作業(yè)時未按要求佩戴勞動保護用品

目前，通過設備的改進及工藝管理的提升，暴露在生產(chǎn)現(xiàn)場的煙灰、塵的含量已達到行業(yè)有關室內(nèi)可吸入顆粒物的標準，但由于不可避免的原因，少數(shù)工序段仍有揚塵現(xiàn)象，特別是混絲摻配工段?！栋踩a(chǎn)法》第五十四條規(guī)定：“從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應當嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。”車間的規(guī)章制度和操作規(guī)程已明確規(guī)定，員工在作業(yè)時必須正確佩戴防塵口罩。但在實際生產(chǎn)作業(yè)過程中，依舊存在著部分黨員、員工未按規(guī)定佩戴勞動保護用品的現(xiàn)象，尤其是那些有著二三十年工作經(jīng)歷的老黨員、老員工。在他們眼里，少量的粉塵不礙事，吸入一點也無所謂的，這么多年過來了，并沒有什么不適，即使他們知道煙草粉塵可導致肺功能改變，對肺臟有明顯的損害。黨員員工不規(guī)范的行為即損害了自己的身體、又有被其他員工學習模仿的危險。

（二）違章操作和違章指揮

黨員在生產(chǎn)崗位上應該努力學習崗位知識，鉆研技術要領，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，遵守有關安全管理規(guī)定，為此，車間專門在生產(chǎn)線上設立了黨員示范崗，以為其他員工做出應有的示范作用。然而有些黨員同志自認為是老員工、老師傅，對生產(chǎn)線和設備的操作已是得心應手，或為了省時，或為了省事，而不按操作規(guī)程作業(yè)、強令他人作業(yè)，導致違章操作、強令他人違章冒險作業(yè)時有發(fā)生，倘若因此發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴重后果的，則不僅給生產(chǎn)帶來不利，加重企業(yè)負擔，甚至還會觸犯《刑法》第一百三十九條的重大責任事故罪、強令他人違章冒險作業(yè)罪。

（三）抄襲他人作品，侵犯他人著作權

在工作中，每位黨員都想通過努力工作、取得成績，從而得到同事的認可、領導的賞識以及更多的鍛煉與晉升機會，發(fā)表文章或主持參加QC項目是他們展示自己才華的方式之一。對于有能力的黨員員工，他們會依靠自己的實力去取得成績，而對于少部分不樂意動腦筋、花心思、做真事的黨員員工，采取的則是投機取巧地從網(wǎng)絡或者其他途徑把別人的成果粘貼復制過來，變成自己的東西?；蛟S黨員員工自己并不認為有什么不妥，但這樣的行為卻已觸犯了《著作權法》第四十七條規(guī)定，需要承擔相應的民事責任。

（四）在網(wǎng)絡聊天工具上發(fā)布違規(guī)信息或轉(zhuǎn)發(fā)虛假信息

微信、QQ等網(wǎng)絡聊天工具的出現(xiàn)及運用，讓黨組織、車間、生產(chǎn)班組的管理更為有效。通過建立相應的聊天群，黨組織、車間、生產(chǎn)班組的各項管理制度、通知可以及時有效地到達黨員、員工，搭建了新的信息交流平臺。除了管理者發(fā)布與工作有關的信息外，大部分員工在群里暢所欲言，各抒己見。在樂于分享的心理下，部分黨員、員工不經(jīng)核實，隨意發(fā)布或者轉(zhuǎn)發(fā)一些從網(wǎng)絡或者朋友圈得來的消息。如此的行為在員工們看來是件再正常不過的事了，但這樣的做法在刑法修正案（九）施行后，就有了觸犯法律的危險?！缎谭ā返诙倬攀粭l第二款規(guī)定：“編造虛假的險情、疫情、災情、警情，在信息網(wǎng)絡或者其他媒體上傳播，或者明知是上述虛假信息，故意在信息網(wǎng)絡或者其他媒體上傳播，嚴重擾亂社會秩序的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成嚴重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑?！?/p>

（五）酒后開車

為了工作或者同事間的感情交流的需要，下班后找個飯店，點幾個小菜、喝點小酒是員工們最常采用的方式之一，因而員工們就面臨喝酒或開車的選擇問題。根據(jù)平時的交流與觀察，大部分黨員及員工都堅持喝酒不開車、開車不喝酒的看法，但仍有些少量黨員、員工在酒后繼續(xù)開車的情況出現(xiàn)。一般來說，只要行為人知道自己喝了一定量的酒，事實上又達到了醉酒的狀態(tài)，并駕駛機動車的，就可以認定其已觸犯《刑法》第一百三十三條規(guī)定的危險駕駛罪。即“在道路上駕駛機動車，有下列情形之一的，處拘役并處罰金。醉酒駕駛機動車的?！?/p>

三、解決問題的可行路徑

對基層黨員員工容易出現(xiàn)的上述問題，究其原因，主要是由于缺乏法律意識所致。黨員員工都知道不能做違法亂紀的事，知道相關法律法規(guī)的存在，但對法律的認識僅僅存在于客觀的法律條文中，并沒有把它融入自己的心目中、腦海里，形成自己的法律意識。當然，我們不能期待基層黨員自發(fā)地形成法律意識，必須有針對、有目的的宣傳、培訓和教育。為了增強基層黨員的知法、守法、自律、風險等意識，避免上述問題的出現(xiàn)，筆者從以下幾個方面提出了可行的路徑：

（一）創(chuàng)新卷煙廠法制宣傳方式，營造良好的法制環(huán)境

目前，我們可以在卷煙廠內(nèi)看到了各式各樣的法制宣傳橫幅、標語，比如“安全生產(chǎn)莫僥幸，違章操作要人命”、“預防火災，人人有責”等等，但這樣的法制宣傳較為籠統(tǒng)，不具有針對性，黨員、員工在遇到具體的事情時仍會束手無策。為此，卷煙廠的法制宣傳工作者應創(chuàng)新法制宣傳方式，深入、具體、有針對性地進行法律宣傳，量化到每一位黨員、員工都能知道法律賦予自己的權利和應該履行的義務等具體內(nèi)容。同時，對于文化層次不同的黨員、員工，應采用其可能理解的法律語言進行宣傳講解；對于不同崗位可能存在的法律問題，應就崗位的差異性，分別進行解讀。通過采用不同的宣傳方式，營造良好的法制環(huán)境。

首先，卷煙廠的法律顧問應面向基層黨員、員工，持續(xù)不斷地開展法律知識講座。其次，除了發(fā)放法律知識資料、辦法律宣傳板報、在車間滾動屏幕等處進行法制宣傳外，卷煙廠還可采取法律知識競賽的方式，設立相應的獎勵辦法，鼓勵全體黨員、員工積極參加。最后，法制宣傳者還可以利用網(wǎng)絡聊天工具向黨員、員工發(fā)送與生產(chǎn)生活有關的法律法規(guī)知識。

（二）跟隨“七五”普法工作，努力做合格共產(chǎn)黨員

基層黨員員工應加強理論知識學習力度，提高思想認識高度。落實《關于在全體黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育方案》的任務，深入貫徹習近平總書記對法治宣傳教育的重要指示精神，貫徹落實中共中央、國務院轉(zhuǎn)發(fā)的《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃（2016-2020年）》和《全國人民代表大會常務委員會關于開展第七個五年法治宣傳教育的決議》精神。在理論學習上、思想意識上緊跟黨中央的腳步，在生產(chǎn)工作和生活中理論結合實際，爭做高度法律認識的合格共產(chǎn)黨員。

（三）組織法律知識學習，讓黨員知法、懂法、守法

知法是增強黨員法律意識的前提。作為一名黨員，除了必須知道黨員的基本權利義務外，還需知道法律賦予了自己什么樣的權利以及應該履行什么樣的義務。因此，卷煙廠應結合日常生產(chǎn)、生活實踐中遇到的問題，重點開展《安全生產(chǎn)法》、《勞動法》、《刑法》、《民法》、《著作權法》、《婚姻法》等法律的學習，通過法條、案例分析以及考試的結合方式，讓每一位黨員、員工對法律有一個基本的認識和具備一定的法律基礎知識。

懂法是增強黨員法律意識的關鍵，是在知法的基礎上理解法條，知曉它的應用條件、范圍，在具體案例中能理清它的法律關系，維護自己的合法權益， 履行自己應盡的義務。

守法是在懂法及基礎上進一步提出的，它不僅要求黨員、員工以法律為自己的行為準則，依照法律積極主動地去行使自己的權利、履行義務，同時還要求黨員、員工遵守法律法規(guī)的禁止性規(guī)定。基層黨員自覺地守法，即有利于他們拿起法律武器捍衛(wèi)自身合法的權益，又可以通過他們，帶動身邊的同事知法、懂法、守法，從而促進卷煙廠的穩(wěn)定、持續(xù)、快速的發(fā)展。

綜上所述，卷煙廠中仍存在著部分基層黨員由于缺乏法律意識而出現(xiàn)法律問題的想象，經(jīng)過對這些現(xiàn)象進行深入分析，本文提出了相應可行路徑，從源頭上使得基層黨員的法律知識得到擴充、法律意識得到增強，這既增加了其服務的方式與能力，又為創(chuàng)新基層黨組織的建設、創(chuàng)建依法治企提供堅實的法律基礎。

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