試析戰(zhàn)后初期日本的民主改革

摘 要：第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，美國單獨(dú)占領(lǐng)日本，并在日本推行了民主改革。本文對相關(guān)歷史背景、民主改革的主要內(nèi)容進(jìn)行介紹，并對其影響作出簡短評價(jià)，希望得出對這一歷史事件更深入的認(rèn)識。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)后日本；美國主導(dǎo)；民主改革

一、相關(guān)歷史背景

日本在二戰(zhàn)中戰(zhàn)敗投降后，美國對日本進(jìn)行了單獨(dú)占領(lǐng)。1945年8月30日，麥克阿瑟正式前往日本就任盟軍統(tǒng)帥，9月7日，盟軍最高統(tǒng)帥總司令部（簡稱盟總）在東京宣告成立，同時(shí)宣布“接管日本的一切最高權(quán)力，天皇和日本政府必須在最高統(tǒng)帥的指令下活動，日本8000萬人的所有民政責(zé)任和絕對控制權(quán)皆由麥克阿瑟一人執(zhí)掌?！睆?945年9月起，美國占領(lǐng)當(dāng)局推行了大規(guī)模的民主改革。

二、民主改革的主要內(nèi)容

（一）早期措施階段

麥克阿瑟認(rèn)為，解散日本多達(dá)589萬的軍隊(duì)和不計(jì)其數(shù)的準(zhǔn)軍事組織，是民主化政策能夠?qū)崿F(xiàn)的基本前提。因此，從1945年9月起，美國就著手解散日本軍隊(duì)以實(shí)現(xiàn)其非武裝化。9月3日。盟總頒布《關(guān)于在日本某些地區(qū)設(shè)置盟國占領(lǐng)軍，以及具體指導(dǎo)日本解除武裝和復(fù)原的命令》?！敖馍⒚顖?zhí)行的非常迅速，到10月15日，麥克阿瑟宣布，日本全國武裝兵力解散問題業(yè)已告終，日本軍隊(duì)不復(fù)存在了。1947年，日本在國外的300多萬軍隊(duì)繼續(xù)被遣返回國，作為軍事強(qiáng)國的日本從此不復(fù)存在”。

另外，麥克阿瑟還在日本推行民主和自由、實(shí)現(xiàn)基本民主權(quán)利。先后發(fā)布了《關(guān)于日本新聞規(guī)劃的備忘錄》、《關(guān)于廢除對政治、公民、宗教自由限制的備忘錄》、《廢除對新聞、電影、通訊的一切限制的法令》等有關(guān)改革文件。10月4日，麥克阿瑟頒布《撤銷對于政治自由和其他自由的限制的法令》。10月11日，盟總發(fā)出“五大改革”指令：（1）解放婦女；（2）保障工會組織及其交涉權(quán)；（3）學(xué)校教育自由主義化；（4）廢除專制政治；（5）經(jīng)濟(jì)制度民主化?！耙源藶殚_端，從1945年10月到1946年初，盟總向日本政府連續(xù)發(fā)布了一系列民主化指令，解開了戰(zhàn)后日本大規(guī)模民主改革的序幕”。

（二）大規(guī)模民主改革

戰(zhàn)后初期的大規(guī)模民主改革，是一系列早期措施的繼續(xù)和深化。主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：

1.戰(zhàn)后新憲法的制定和實(shí)施

1946年2月，麥克阿瑟提出制憲三原則：（1）保留天皇制，但其權(quán)力必須受憲法的限制并從屬于人民的最高意志；（2）日本永遠(yuǎn)放棄戰(zhàn)爭和戰(zhàn)爭準(zhǔn)備；（3）廢除日本國內(nèi)現(xiàn)存的一切封建制度。僅僅六天之后，修憲班子就以此為指導(dǎo)制定出了日本的新憲法草案，1946年3月5日，日本內(nèi)閣會議通過該草案。11月3日以新的《日本國憲法》的形式公布，1947年5月3日開始生效。

《日本國憲法》開宗明義，確定了“主權(quán)屬于國民”的原則，否定了“天皇主權(quán)”。天皇成為國家的象征性元首，而國會成為國家最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，從而確立了資產(chǎn)階級議會民主制，實(shí)現(xiàn)了三權(quán)分立。在新憲法體制下“日本有史以來第一次確立了真正意義上的資產(chǎn)階級議會政治，為日本戰(zhàn)后走向民主化提供了法制保證”。

2.懲辦戰(zhàn)犯和整肅

1945年11月起，盟總下令逮捕戰(zhàn)犯，共計(jì)140多人。1946年1月22日，遠(yuǎn)東國際軍事法庭正式成立，5月3日開庭。1948年11月，法庭判決首批25名戰(zhàn)犯中7人絞刑、16人無期徒刑，使戰(zhàn)爭罪犯得到了應(yīng)有的懲罰。

1945年10月，盟總開始對日本政府公職人員的整肅。通過整肅，大批軍國主義分子被剝脫了公職，保守政黨受到沉重打擊。“到1949年為止，共有377000多人受到整肅?！迸c此同時(shí)，大量右翼團(tuán)體被解散，1947年12月，內(nèi)務(wù)省被撤銷。

美國的根本目的是破壞日本舊的統(tǒng)治結(jié)構(gòu)，使日本各勢力集團(tuán)按照美國的意愿重新組合。占領(lǐng)后期，許多人陸續(xù)重返政界?！罢嬲艿角逑吹娜藬?shù)只占應(yīng)該受到清洗人物總數(shù)的1%還不到”。但這一措施客觀上是直接打擊軍國主義的必要步驟，通過整肅，軍國主義勢力極大程度上被清除，為日本政治和外交走向民主化開辟了道路。整肅之后，新鮮血液進(jìn)入日本政界，從而決定了日本外交的新的方向。

3.經(jīng)濟(jì)民主化

為鏟除軍國主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，使日本經(jīng)濟(jì)適合美國的需要，美國占領(lǐng)當(dāng)局還在日本進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革。經(jīng)濟(jì)民主化主要包括農(nóng)地改革、勞動民主化、解散財(cái)閥和禁止壟斷三項(xiàng)措施。

在占領(lǐng)當(dāng)局的直接干預(yù)下，1946年10月，日本政府通過了《修正農(nóng)地調(diào)整法》和《建立自耕農(nóng)特別措施法》。1947年3月，第二次農(nóng)地改革開始實(shí)施。政府征用大量土地并以低價(jià)出售給農(nóng)民。絕大多數(shù)農(nóng)民由此轉(zhuǎn)變?yōu)樽愿r(nóng)，軍國主義賴以生存的封建土地所有制被摧毀。同時(shí)，農(nóng)地改革激發(fā)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，提高了農(nóng)業(yè)收入，農(nóng)民斗爭逐漸削弱，消除了爆發(fā)革命的可能。

經(jīng)濟(jì)民主化的另一重要方面是勞動民主化。從1945年12月到1947年12月，相繼制定了《勞動組合法》、《勞動基準(zhǔn)法》、《勞動關(guān)系調(diào)整法》，即所謂“勞動三法”?！皠趧尤ā迸c《職業(yè)安定法》和《失業(yè)保險(xiǎn)法》相結(jié)合，從法律上保障了工人地位和經(jīng)濟(jì)生活。

此外，解散財(cái)閥也是經(jīng)濟(jì)民主化的一個(gè)重要組成部分。1945年9月21日起，盟總向日本政府發(fā)出了一系列解散財(cái)閥的指令，同時(shí)對企業(yè)及財(cái)界人士進(jìn)行了整肅。美國占領(lǐng)當(dāng)局還采取了一些禁止壟斷的措施。1947年4月，盟總指令日本政府制定了《禁止私人壟斷和確保公正交易法》（《禁止壟斷法》）；同年12月，制定了《排除經(jīng)濟(jì)力量過度集中法》。

由于舊有的財(cái)閥與英美之間有千絲萬縷的聯(lián)系，特別是1948年以后美國對日政策的轉(zhuǎn)變，財(cái)閥的解散和禁止壟斷在實(shí)際操作中都大大放寬了。但是美國基本達(dá)到了其改革的目的，即“消除財(cái)閥以及日本經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的封建性和軍事性，使日本的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不再成為對外侵略的溫床，并且更適合美國的需要?！蓖ㄟ^改革，資本的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，形成了新的經(jīng)營者階層，為日本現(xiàn)代化企業(yè)經(jīng)營管理體制的形成創(chuàng)造了條件。同時(shí)，通過改革，日本經(jīng)濟(jì)的競爭性得到加強(qiáng)，從而推動了技術(shù)革命和設(shè)備投資的大規(guī)模進(jìn)行，為戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)的高速增長奠定了基礎(chǔ)。由于經(jīng)濟(jì)改革是按照美國的意愿進(jìn)行的，“所以，在戰(zhàn)后相當(dāng)長的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，日本經(jīng)濟(jì)從屬和依賴美國，這在不同的時(shí)期，對日美兩國的關(guān)系都造成了深刻的影響”。

作者簡介

馬麗，1993年8月22日出生，女，漢族，現(xiàn)就讀于天津外國語大學(xué)高級翻譯學(xué)院2017級日語口譯專業(yè)。主要研究方向：日語口譯。

（作者單位：天津外國語大學(xué)高級翻譯學(xué)院）