“國有企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，紀(jì)檢監(jiān)察陽光執(zhí)紀(jì)”

范思宇

摘 要：隨著國有企業(yè)改革深化和混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作也面臨著新的挑戰(zhàn)，工作機(jī)制、運(yùn)行模式和工作方法都需不斷探索。文章對國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行了探討。

中圖分類號：D262.6文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A收稿日期：2017-12-07

一、積極推進(jìn)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織的建設(shè)，確保履職獨(dú)立性

近年來國有企業(yè)成為腐敗的高發(fā)區(qū)，暴露出一些國企監(jiān)管流于形式的問題，尤其是對“一把手”和同級，企業(yè)紀(jì)委書記“不敢、不能、不會”監(jiān)督的情況突出。從機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)任務(wù)、監(jiān)督力量等方面來看，企業(yè)紀(jì)委書記的獨(dú)立性與權(quán)威性不足是其中一個重要原因，積極推進(jìn)上級紀(jì)委直接管理、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一薪酬迫在眉睫。一是國企的紀(jì)委書記不應(yīng)再兼任與監(jiān)督職責(zé)相沖突的工作職責(zé)，才能著重突出監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)三項職責(zé)。二是要積極推進(jìn)國有企業(yè)紀(jì)委書記進(jìn)入董事會兼任董事，增強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)威性，從而逐漸改變以往部分企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)長期 “不辦案”和監(jiān)督不到位的狀況。

二、全力推動“兩個責(zé)任”落地生根，強(qiáng)化落實(shí)黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制過程管理

協(xié)助推進(jìn)責(zé)任體系建設(shè)，加強(qiáng)源頭防控。緊抓黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制落實(shí)，不斷推進(jìn)反腐倡廉各項工作。堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，各部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與的反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)關(guān)于黨風(fēng)廉潔建設(shè)及反腐敗工作責(zé)任制、“一崗雙責(zé)”的相關(guān)實(shí)施辦法，切實(shí)抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個環(huán)節(jié)。

落實(shí)廉潔建設(shè)目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督考核與責(zé)任追究。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要把黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制作為一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)加以執(zhí)行，簽訂年度黨風(fēng)廉潔建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，把黨風(fēng)廉潔建設(shè)納入干部職工年度考核內(nèi)容，強(qiáng)化監(jiān)督與考核，開展紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)帶隊、紀(jì)檢部門參與監(jiān)督的黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制檢查考核工作，推進(jìn)“四化型”監(jiān)督檢查機(jī)制，對責(zé)任落實(shí)不到位的單位，嚴(yán)肅追究責(zé)任，確保責(zé)任上肩。

三、堅定不移落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)

協(xié)助黨委做好干部管理，嚴(yán)把領(lǐng)導(dǎo)干部政治關(guān)和廉潔關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告制度和重大事項報告制度。堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，對政治上不過關(guān)的“一票否決”，堅持用《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》作為衡量干部選拔的政治標(biāo)準(zhǔn)，堅定“四個自信”，用“四個意識”來檢驗(yàn)政治素質(zhì)，重點(diǎn)監(jiān)督政治立場、政治定力和遵守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的情況。對廉潔問題“零容忍”，對巡視、審計反映的情況，深入分析評判，明確處理意見；對干部“8小時外”情況延伸了解，使廉潔考察“硬”起來，嚴(yán)防“帶病提拔”。樹高標(biāo)準(zhǔn)，立嚴(yán)要求，進(jìn)一步明確正確的用人導(dǎo)向和好干部標(biāo)準(zhǔn)，確保公司干部隊伍的純潔性。

關(guān)注基層黨組織建設(shè)，確保黨的路線方針政策和決策部署得到有效貫徹和落實(shí)。推進(jìn)基層黨組織建設(shè)情況檢查常態(tài)化、公開化，重點(diǎn)關(guān)注基層黨組織是否按要求設(shè)置、“三會一課”等制度等是否執(zhí)行、“兩學(xué)一做”是否常態(tài)化、領(lǐng)導(dǎo)干部是否能落實(shí)雙重組織生活，支部和黨員是否發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。同時著重了解混合所有制單位的黨組織是否貫徹落實(shí)兩個“一以貫之”，確保黨建工作把方向、謀大局、定政策、促改革的作用與生產(chǎn)經(jīng)營工作提升效益、推動改革創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來，達(dá)到相輔相成的效果。

鞏固落實(shí)中央八項規(guī)定精神成果，繼續(xù)整治“四風(fēng)”問題。堅持做到四個“不”，即不縱容小錯誤、不放過小細(xì)節(jié)、不遷就特殊、不定期抽查的原則開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作。一是關(guān)注八項規(guī)定時點(diǎn)數(shù)據(jù)，及時詢問、提醒；二是打造“五步法”弛而不息正風(fēng)肅紀(jì)，實(shí)施作風(fēng)建設(shè)檢查“嚴(yán)查、快糾、反饋、跟進(jìn)、立制”，部門聯(lián)動，隨機(jī)抽查和交叉檢查；三是實(shí)行“兩問雙查兩確?！?，上級紀(jì)委和同級紀(jì)委都要問、都要查，強(qiáng)化同級監(jiān)督，管好關(guān)鍵少數(shù)，落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，確保中央八項規(guī)定精神落到實(shí)處，“四風(fēng)”問題絕不回彈。

踐行“四種形態(tài)”，堅持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合?！八姆N形態(tài)”以紀(jì)律為刻度，要嚴(yán)格以紀(jì)律為標(biāo)尺進(jìn)行衡量，發(fā)現(xiàn)問題就嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、抓早抓小、動輒得咎，要在第一種形態(tài)上多下功夫、不斷實(shí)化細(xì)化，推動咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，定期組織召開述責(zé)述廉會，開展批評與自我批評，做到及時自我發(fā)現(xiàn)和改正。強(qiáng)化黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理，在關(guān)鍵“節(jié)點(diǎn)”適當(dāng)提示提醒，開展“勤業(yè)廉潔月月談”，建立“領(lǐng)導(dǎo)干部談話日記”，督促基層支部要注重關(guān)心職務(wù)變化、長期外出、群眾反映的干部，使其成為干部廉潔管理的第一道堡壘。要充分發(fā)揮紀(jì)律的懲戒警示和正面引導(dǎo)的作用，發(fā)現(xiàn)錯誤苗頭及時談話，實(shí)現(xiàn)既堅決處理少數(shù)和極極少數(shù)，又管住常態(tài)和多數(shù)的效果。

加大紀(jì)律審查力度，嚴(yán)肅問題線索處置，堅持“一案雙查”原則。持續(xù)完善群眾意愿和訴求反饋渠道，在企業(yè)網(wǎng)站、辦公電話、微信、郵箱等多渠道收集群眾監(jiān)督意見，做好信訪舉報受理、核查和處理等工作，確保對線索的全面核查，規(guī)范處置工作嚴(yán)肅、認(rèn)真、有序。充分發(fā)揮信訪舉報監(jiān)督案情、懲處腐敗、密切與員工聯(lián)系、保護(hù)員工正當(dāng)權(quán)益的作用。不斷規(guī)范工作秩序，對問題線索堅持統(tǒng)一管理、規(guī)范登記、建立臺賬、及時備案、集體排查、跟蹤督辦、定期報告、嚴(yán)格保密，確保每條線索都得到及時、有效處理。

四、完善監(jiān)督體系，堅持查防并舉、預(yù)防為主的原則

加強(qiáng)廉潔警示教育，增強(qiáng)廉潔自律意識。對領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)抓好理想信念教育，提高責(zé)任感和使命感，在一般員工中抓好職業(yè)道德教育，對易發(fā)案件崗位經(jīng)常進(jìn)行廉潔自律教育。每季度至少進(jìn)行一次教育活動，通過企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)上黨課、外請專家專題輔導(dǎo)、播放教育片、編制廉潔宣傳時訊、參觀教育基地等靈活多樣的形式開展警示教育。

強(qiáng)化職能整合聯(lián)動，增強(qiáng)監(jiān)督合力。有效利用紀(jì)檢、審計、法律、職代會等資源，以黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、職能監(jiān)督、巡視督導(dǎo)等為抓手，織緊織密監(jiān)督網(wǎng)，將工作重心前移，加強(qiáng)過程監(jiān)督，加強(qiáng)各部門之間的信息交流，對審查發(fā)現(xiàn)的管理程序、權(quán)力運(yùn)行中存在的缺陷，提出改進(jìn)建議，突出體現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)督在企業(yè)有序發(fā)展和規(guī)范經(jīng)營中發(fā)揮的作用。同時要根據(jù)日常監(jiān)督檢查、年度內(nèi)控評價過程中發(fā)現(xiàn)的問題和暴露出的薄弱環(huán)節(jié)，完善規(guī)章制度，使各項業(yè)務(wù)的全過程受到制度的規(guī)范和約束，確保將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

五、提高紀(jì)檢監(jiān)察工作水平，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的紀(jì)檢隊伍

在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央精神和上級黨委、紀(jì)委部署的基礎(chǔ)上，制訂“一個辦法、一個規(guī)范、一個意見、一幅流程圖、一套文書模板”等制度機(jī)制，不斷細(xì)化紀(jì)委工作清單，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作在企業(yè)中的應(yīng)用體系更加完善。加強(qiáng)對所屬企業(yè)紀(jì)委工作的指導(dǎo)，定期組織基層紀(jì)檢監(jiān)察工作人員專業(yè)培訓(xùn)，對黨規(guī)黨紀(jì)反復(fù)不斷地學(xué)習(xí)，提高專業(yè)能力和基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展水平，推動實(shí)現(xiàn)職能、人員的全面融合，使紀(jì)檢監(jiān)察工作在企業(yè)發(fā)展中更好地發(fā)揮作用。

參考文獻(xiàn)：

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