高校師范生頂崗實(shí)習(xí)安全管理問(wèn)題及對(duì)策探討

【摘 要】本文針對(duì)高校師范生頂崗實(shí)習(xí)安全管理中管理力度不夠、實(shí)習(xí)單位管理認(rèn)識(shí)不到位、地方政府管理積極性不高等問(wèn)題，提出高師院校、實(shí)習(xí)單位、當(dāng)?shù)卣榷鄠€(gè)管理主體，應(yīng)齊心協(xié)力、共同參與，構(gòu)建以保障實(shí)習(xí)安全為中心的多維一體化的頂崗實(shí)習(xí)安全管理體系。

【關(guān)鍵詞】高校 師范生 頂崗實(shí)習(xí) 安全管理 問(wèn)題 對(duì)策

【中圖分類號(hào)】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2018）02C-0114-02

師范生頂崗實(shí)習(xí)指的是師范生在高校經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)后，將所學(xué)知識(shí)到應(yīng)用于實(shí)踐，在校外實(shí)習(xí)單位擔(dān)任“準(zhǔn)教師”角色，獨(dú)立從事教育教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)。2007年教育部頒布的《關(guān)于大力推進(jìn)師范生實(shí)習(xí)支教工作的意見(jiàn)》明確規(guī)定：“高師院校師范生要到中小學(xué)進(jìn)行不少于一學(xué)期的教育實(shí)習(xí)，確保實(shí)習(xí)工作取得良好成效?！逼渲饕饬x在于：對(duì)社會(huì)而言，培養(yǎng)社會(huì)需要的合格教師；對(duì)高校而言，理論與實(shí)踐相結(jié)合，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量；對(duì)于實(shí)習(xí)單位而言，緩解師資緊張，選拔優(yōu)秀教師；對(duì)于學(xué)生而言，提升實(shí)踐技能，增強(qiáng)職業(yè)素養(yǎng)。然而，當(dāng)前對(duì)于師范生頂崗實(shí)習(xí)，社會(huì)各界普遍關(guān)注于如何提高實(shí)習(xí)質(zhì)量和效益，培養(yǎng)社會(huì)需要的合格“職業(yè)人”。而對(duì)于事關(guān)頂崗能否實(shí)習(xí)順利實(shí)施的安全穩(wěn)定這一基礎(chǔ)保障工作的認(rèn)識(shí)與重視度往往不夠，沒(méi)有看到師范生頂崗實(shí)習(xí)安全的特殊性，增加了實(shí)習(xí)安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，最終影響頂崗實(shí)習(xí)的順利實(shí)施。近些年，師范生頂崗實(shí)習(xí)期間發(fā)生的眾多安全事故，使得加強(qiáng)師范生頂崗實(shí)習(xí)安全管理迫在眉睫。

一、師范生頂崗實(shí)習(xí)安全管理存在的問(wèn)題

（一）高師院校管理力度不夠

當(dāng)前一些高師院校專注內(nèi)涵發(fā)展，主要聚焦于專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、科學(xué)研究等顯性成果，對(duì)頂崗實(shí)習(xí)安全管理的重要性認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有把頂崗實(shí)習(xí)安全管理作為事關(guān)人才培養(yǎng)順利實(shí)施、學(xué)校安全穩(wěn)定大局的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，頂層設(shè)計(jì)不足直接導(dǎo)致頂崗實(shí)習(xí)安全管理的系列具體工作落實(shí)不到位，如經(jīng)費(fèi)保障不足、人員配備不齊、過(guò)程管理不到位、安全教育弱化、安全監(jiān)管不到位、考核評(píng)價(jià)虛化等問(wèn)題出現(xiàn)；頂崗實(shí)習(xí)安全管理是維護(hù)高校安全穩(wěn)定大事，需要校內(nèi)各部門(mén)齊心協(xié)力、通力合作、共同落實(shí)。然而，在實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)中往往出現(xiàn)責(zé)任主體不清、部門(mén)間互相推諉、安全保障難以落實(shí)的情況，未能發(fā)揮管理合力，切實(shí)保障師范生頂崗實(shí)習(xí)安全穩(wěn)定；一些高師院校在頂崗實(shí)習(xí)安全管理上視野狹隘、“單打獨(dú)斗”，沒(méi)有將當(dāng)?shù)卣?shí)習(xí)單位等管理主體納入頂崗實(shí)習(xí)安全保障體系，與校外各主體間的協(xié)作配合不密切，未能整合安全管理力量，提升安全管理的整體效能，難以形成高效的安全管理機(jī)制，時(shí)常出現(xiàn)管理與保障“真空”。

（二）實(shí)習(xí)單位管理認(rèn)識(shí)不到位

部分實(shí)習(xí)單位沒(méi)有擺正自身位置，未能看到實(shí)習(xí)生既是高師院校的在校生，也是本單位的“準(zhǔn)員工”。沒(méi)有認(rèn)識(shí)到師范生頂崗實(shí)習(xí)對(duì)于本單位的重大意義，不僅可以緩解自身師資緊張的狀況，還能夠?qū)挝唤搪殕T工置換出來(lái)，參與進(jìn)修培訓(xùn)更好地提升業(yè)務(wù)能力與水平，為自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。它們簡(jiǎn)單地認(rèn)為師范生不是本單位的職工，自身沒(méi)有管理權(quán)限，也無(wú)須承擔(dān)管理安全責(zé)任。在這種錯(cuò)誤思想的影響下，實(shí)習(xí)單位對(duì)實(shí)習(xí)生安全管理不到位，極易導(dǎo)致師范生頂崗實(shí)習(xí)安全事故發(fā)生；部分實(shí)習(xí)單位還存在片面的思想認(rèn)識(shí)誤區(qū)，想當(dāng)然地認(rèn)為師范生頂崗實(shí)習(xí)任務(wù)就是如何將所學(xué)理論應(yīng)用于實(shí)踐，在實(shí)踐中磨煉積累經(jīng)驗(yàn)提高教育教學(xué)技能，而校園是安全穩(wěn)定的凈土，師范生實(shí)習(xí)安全不是問(wèn)題。未能看到師范生頂崗實(shí)習(xí)安全的特殊性，比如師范生因多種角色切換不適應(yīng)及實(shí)際工作與目標(biāo)期望值形成強(qiáng)烈反差而來(lái)的心理安全問(wèn)題、初入社會(huì)難以處理好與紛繁復(fù)雜人員交往而來(lái)的社交安全問(wèn)題、以校園“裸貸”為代表的新型網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題等。由于實(shí)習(xí)單位對(duì)師范生頂崗實(shí)習(xí)安全認(rèn)識(shí)不到位，在具體的實(shí)踐操作中往往出現(xiàn)對(duì)學(xué)生的管理松弛甚至是放羊式管理，安全教育力度不夠甚至只字不提，安全監(jiān)管甚至完全沒(méi)有的情況，極大地增加了實(shí)習(xí)安全隱患。

（三）地方政府管理積極性不高

地方政府沉溺于日常繁忙的行政事務(wù)工作，熱衷于追求顯性的政府政績(jī)工程。對(duì)于安全管理，往往只有當(dāng)安全隱患影響整個(gè)地域的安全穩(wěn)定時(shí)，才會(huì)予以足夠的重視。對(duì)于師范生頂崗實(shí)習(xí)安全，地方政府無(wú)暇顧及，也往往也未能引起足夠重視，沒(méi)有落實(shí)自身在頂崗實(shí)習(xí)安全中的職責(zé)，對(duì)頂崗實(shí)習(xí)安全的保障和監(jiān)管力度不夠；未能落實(shí)教育部有關(guān)文件精神，發(fā)揮自身在師范生頂崗實(shí)習(xí)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)、高師院校、實(shí)習(xí)單位在維護(hù)師范生頂崗實(shí)習(xí)安全中分工與合作，整合實(shí)習(xí)安全保障力量，建立健全頂崗實(shí)習(xí)安全防范體系，導(dǎo)致安全之網(wǎng)漏洞存在，一些安全問(wèn)題無(wú)人問(wèn)津、懸而未決，這也是師范生頂崗期間安全問(wèn)題頻發(fā)的重要原因之一。

二、構(gòu)建多維一體化的頂崗實(shí)習(xí)安全管理體系

科學(xué)有效的安全管理體系是保障師范生頂崗實(shí)習(xí)安全、順利完成頂崗實(shí)習(xí)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要保證。師范生頂崗實(shí)習(xí)的安全管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及高師院校、實(shí)習(xí)單位、當(dāng)?shù)卣榷鄠€(gè)管理主體，需要各方共同參與協(xié)作，構(gòu)建以保障實(shí)習(xí)安全為中心的多維一體化的頂崗實(shí)習(xí)安全管理體系。

（一）高師院校方面

師范生頂崗實(shí)習(xí)是高師院校一門(mén)重要的綜合實(shí)踐課程，事關(guān)人才培養(yǎng)目標(biāo)能否順利實(shí)施。高師院校理應(yīng)成為包含安全管理在內(nèi)的整個(gè)師范生頂崗實(shí)習(xí)工作的設(shè)計(jì)者與組織者，是最重要的管理主體。

高師院校要提高對(duì)師范生頂崗實(shí)習(xí)安全重要性的認(rèn)知，將實(shí)習(xí)安全作為事關(guān)人才培養(yǎng)能否順利實(shí)施的基礎(chǔ)保障性工作來(lái)抓，寫(xiě)入學(xué)校章程這一“根本大法”，加強(qiáng)頂崗實(shí)習(xí)安全管理頂層設(shè)計(jì)，加大安全管理力度。要成立由校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主管教學(xué)與學(xué)工的副校長(zhǎng)分別擔(dān)任副組長(zhǎng)，教務(wù)處、學(xué)工處、招就處、信息管理中心、二級(jí)學(xué)院等部門(mén)負(fù)責(zé)人，實(shí)習(xí)單位、政府有關(guān)人員為成員的頂崗實(shí)習(xí)安全領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)頂崗實(shí)習(xí)安全管理的統(tǒng)籌策劃、組織協(xié)調(diào)。在安全小組的領(lǐng)導(dǎo)下，制定保障實(shí)習(xí)安全穩(wěn)定順利實(shí)施的制度體系，明確各部門(mén)分工職責(zé)，引導(dǎo)部門(mén)間的協(xié)作配合，落實(shí)安全教育隊(duì)伍人員，提供充足的安全保障經(jīng)費(fèi)，建立切實(shí)可行的考核評(píng)價(jià)機(jī)制；同時(shí)，要建立與當(dāng)?shù)卣?shí)習(xí)單位定期溝通聯(lián)系機(jī)制，將“雙方”真正納入實(shí)習(xí)安全保障工作體系中，充分利用當(dāng)?shù)匕脖ＹY源加強(qiáng)頂崗實(shí)習(xí)周邊安全環(huán)境建設(shè)，加大安全巡查力度，建立應(yīng)急突發(fā)事件處理機(jī)制，組建囊括當(dāng)?shù)毓裁窬驼じ刹?、?shí)習(xí)基地教職員工、高師院校有關(guān)人員的實(shí)習(xí)安全管理與教育師資隊(duì)伍，真正實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍內(nèi)部整合優(yōu)化，做到各司其職、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)管理與教育的無(wú)縫鏈接，全面加強(qiáng)對(duì)師范生頂崗實(shí)習(xí)安全保障。

（二）實(shí)習(xí)單位方面

實(shí)習(xí)單位是師范生頂崗實(shí)習(xí)的直接受益者，也理應(yīng)成為實(shí)習(xí)安全管理的重要參與者。教育部在《關(guān)于大力推進(jìn)師范生實(shí)習(xí)支教工作的意見(jiàn)》中明確實(shí)習(xí)單位責(zé)任，指出實(shí)習(xí)單位學(xué)校要密切配合高師院校和當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)，做好實(shí)習(xí)支教師范生的管理、指導(dǎo)和安全保障工作，提供必要的條件。

實(shí)習(xí)單位自身要轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立正確的“?！！焙献骼砟?，明確自身在師范生頂崗實(shí)習(xí)安全管理中的責(zé)任與義務(wù)，密切配合高師院校和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)做好頂崗實(shí)習(xí)師范生的管理、指導(dǎo)、教育和安全保障工作，選配骨干教師與高師院校教師、當(dāng)?shù)卣块T(mén)有關(guān)人員組成聯(lián)合實(shí)習(xí)安全指導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)頂崗實(shí)習(xí)的過(guò)程管理，加大安全教育力度，定期開(kāi)展安全巡視檢查，營(yíng)造濃厚的安全教育氛圍，引導(dǎo)實(shí)習(xí)生正確處理好人際關(guān)系，進(jìn)行心理安全輔導(dǎo)，幫助其戰(zhàn)勝困難盡快適應(yīng)實(shí)習(xí)工作與生活，確保師范生頂崗實(shí)習(xí)安全。

（三）地方政府方面

《關(guān)于大力推進(jìn)師范生實(shí)習(xí)支教工作的意見(jiàn)》明確指出：“當(dāng)?shù)卣块T(mén)要加強(qiáng)對(duì)師范生實(shí)習(xí)支教的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃師范生實(shí)習(xí)支教，并做好組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，積極支持師范生實(shí)習(xí)支教工作，為師范生提供必要的工作、實(shí)習(xí)、生活條件和安全保障?！?/p>

當(dāng)?shù)卣新氊?zé)義務(wù)保障師范生頂崗實(shí)習(xí)順利實(shí)施，要加強(qiáng)對(duì)實(shí)習(xí)安全的立法保障和政策支持，成立專門(mén)的組織及監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加大對(duì)實(shí)習(xí)安全的關(guān)注與保障力度，并將其列為維護(hù)地方安全穩(wěn)定的大事要事來(lái)抓。制定有關(guān)政策制度，加大對(duì)實(shí)習(xí)單位周邊治安巡查力度，加強(qiáng)安全隱患的專項(xiàng)整治，建立突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，鼓勵(lì)地方優(yōu)秀公安民警、政法干部等赴實(shí)習(xí)單位開(kāi)展安全教育，立足于當(dāng)?shù)刂伟矤顩r專題講述如何防范危險(xiǎn)、處置應(yīng)急突發(fā)事件，開(kāi)展安全模擬演練等，提高師范生的安全防范意識(shí)和處置突發(fā)事件能力。師范生頂崗實(shí)習(xí)涉及高師院校、實(shí)習(xí)單位、地方政府等多個(gè)管理主體，如何加強(qiáng)各管理主體間的溝通協(xié)調(diào)，整合安全管理合力，提高安全管理實(shí)效。地方政府作為區(qū)域主管部門(mén)要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，協(xié)調(diào)好地方有關(guān)部門(mén)、高師院校、實(shí)習(xí)單位，定期召開(kāi)“三方會(huì)議”及時(shí)研究和解決師范生頂崗實(shí)習(xí)中的新情況、新問(wèn)題，為師范生提供必要的工作、生活條件和安全保障。

【參考文獻(xiàn)】

[1]教育部關(guān)于大力推進(jìn)師范生實(shí)習(xí)支教工作的意見(jiàn)[Z].2007

【作者簡(jiǎn)介】王順順（1983— ），男，山東青島人，碩士，廣西幼兒師范高等?？茖W(xué)校副教授，研究方向：大學(xué)生思想政治教育。

（責(zé)編 蘇 洋）