北京差異化特色基金小鎮(zhèn)建設(shè)研究

李文彬 房燕

摘 要 近年來(lái)，中國(guó)基金小鎮(zhèn)發(fā)展迅速，尤其是伴隨著國(guó)家大力推進(jìn)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建的契機(jī)，眾多地區(qū)均在積極探索基金小鎮(zhèn)這一金融產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的新模式，以期通過(guò)創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資等新型金融來(lái)帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。北京作為我國(guó)的政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心，具有特殊的城市定位和固有的資源優(yōu)勢(shì)。北京基金小鎮(zhèn)作為中國(guó)首批特色基金小鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、打造北京金融“微中心”、促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、推動(dòng)北京地區(qū)科技創(chuàng)新等方面發(fā)揮關(guān)鍵作用，打造差異化特色基金小鎮(zhèn)。

關(guān)鍵詞 北京基金小鎮(zhèn) 產(chǎn)業(yè)集聚 差異化

2012年嘉興南湖基金小鎮(zhèn)規(guī)劃成立至今，中國(guó)基金小鎮(zhèn)已走過(guò)第一個(gè)五年發(fā)展歷程。第一批代表性的基金小鎮(zhèn)已成為區(qū)域發(fā)展的重要戰(zhàn)略部署，并正在形成基金集聚、金融創(chuàng)新、生態(tài)宜居、綠色發(fā)展的道路。

中央部委通過(guò)一系列文件，如國(guó)家發(fā)改委、住建部、財(cái)政部等中央部委及相關(guān)機(jī)構(gòu)，為基金小鎮(zhèn)這類特色小鎮(zhèn)的發(fā)展奠定了穩(wěn)固的政策基礎(chǔ)。

據(jù)清科研究中心公布的數(shù)據(jù)，截至2017年10月，全國(guó)已披露的各類基金小鎮(zhèn)共45個(gè)。這其中2015年成立的基金小鎮(zhèn)有7個(gè)，從此逐步進(jìn)入基金小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的高峰期，在國(guó)家政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙輪驅(qū)動(dòng)下，保持了穩(wěn)步的增長(zhǎng)趨勢(shì)，2016年和2017年分別有18個(gè)基金小鎮(zhèn)規(guī)劃成立。

一、北京基金小鎮(zhèn)概述

北京基金小鎮(zhèn)位于北京市房山區(qū)，總面積18平方公里，交通便利、路網(wǎng)發(fā)達(dá)，通過(guò)京港澳高速（G4）、京昆高速（G5），可以在1小時(shí)內(nèi)抵達(dá)北京金融街、北京西站、北京南站、中關(guān)村。首都第二機(jī)場(chǎng)建成后，到北京基金小鎮(zhèn)只有不到30分鐘的車程，距雄安新區(qū)約60公里的路程。除了地理位置的優(yōu)越，北京基金小鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境也非常優(yōu)越，林木覆蓋率70%，坐擁3.87平方公里的長(zhǎng)溝泉水濕地公園，公園水面面積約1600畝，12000多個(gè)泉眼常年噴涌不斷，年流量近2000萬(wàn)立方米，四季恒溫14℃～16℃，水質(zhì)達(dá)到了國(guó)家Ⅰ類地表水標(biāo)準(zhǔn)。

北京基金小鎮(zhèn)已被列入北京市“十三五”規(guī)劃，是北京市推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目。2016年10月，經(jīng)住建部、發(fā)改委、財(cái)政部共同認(rèn)定，北京基金小鎮(zhèn)當(dāng)選首批中國(guó)特色小鎮(zhèn)，是其中唯一以基金為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)。

北京基金小鎮(zhèn)主要吸引了包括創(chuàng)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金、證券投資基金、對(duì)沖基金等各類基金和服務(wù)機(jī)構(gòu)入住，已引進(jìn)國(guó)開(kāi)城鎮(zhèn)發(fā)展、國(guó)新融智、國(guó)壽安保、核建產(chǎn)業(yè)、招商局資本、中化能源、中信建投、中國(guó)廣電、興投鼎灃、中車世紀(jì)、北銀豐業(yè)、北控金服等503家機(jī)構(gòu)入駐，管理的資產(chǎn)規(guī)模超3077億元。

二、北京打造特色化基金小鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)

北京作為中國(guó)的首都，是全國(guó)的政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心，擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

（一）金融行業(yè)發(fā)達(dá)，金融機(jī)構(gòu)集聚

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，2016年全年，北京地區(qū)GDP達(dá)到了24899.26億元，全國(guó)排名第12位，人均GDP為17271美元，排在全國(guó)第2位。北京地區(qū)有眾多的諸如銀行、保險(xiǎn)、證券、信托等傳統(tǒng)的金融機(jī)構(gòu)，近幾年來(lái)呈爆發(fā)式增長(zhǎng)的私募基金等投資機(jī)構(gòu)也大量集聚北京。北京基金小鎮(zhèn)已經(jīng)與許多大型金融機(jī)構(gòu)達(dá)成了合作意向，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)將在北京基金小鎮(zhèn)設(shè)立資產(chǎn)管理、私人銀行部門，開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)，加強(qiáng)對(duì)基金業(yè)的服務(wù)、支持。

（二）優(yōu)秀高校林立，高端人才眾多

金融業(yè)是典型的智力密集型產(chǎn)業(yè)，基金小鎮(zhèn)的建設(shè)必須有優(yōu)秀的專業(yè)人才引進(jìn)的護(hù)航。北京是全國(guó)優(yōu)秀高校資源最豐富的地區(qū)。目前北京基金小鎮(zhèn)已經(jīng)與首都科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略研究院、聯(lián)合國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)平臺(tái)中國(guó)辦公室、中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)、清華大學(xué)、北京大學(xué)、麻省理工學(xué)院、哈佛大學(xué)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)等機(jī)構(gòu)初步達(dá)成了合作協(xié)議，并針對(duì)高端人才的引進(jìn)出臺(tái)了辦理北京戶口、給予用房住房?jī)?yōu)惠補(bǔ)貼等政策。

三、北京基金小鎮(zhèn)的差異化定位

（一）北京金融“微中心”，國(guó)際基金小鎮(zhèn)

北京基金小鎮(zhèn)堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅(jiān)決落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平規(guī)劃，努力把北京基金小鎮(zhèn)建設(shè)成為北京金融“微中心”，打造成為與首都地位相匹配、與首都功能相一致、國(guó)際一流的和諧宜居新市鎮(zhèn)。北京基金小鎮(zhèn)著眼于北京、放眼于國(guó)際，北京的金融業(yè)是以金融街為中心、北京CBD為副中心的格局，在金融街和CBD集聚了大量的金融機(jī)構(gòu)，種類眾多，數(shù)量龐大，資金實(shí)力雄厚，因此在與這些北京傳統(tǒng)的金融中心競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，就要有自己差異化的定位。北京基金小鎮(zhèn)將自己定位為北京金融的“微中心”，主要吸引各類基金及服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，打造中國(guó)最具價(jià)值的服務(wù)平臺(tái)，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，引領(lǐng)基金業(yè)科學(xué)健康發(fā)展。同時(shí)北京是全國(guó)的國(guó)際交往中心，因此北京基金小鎮(zhèn)在發(fā)展過(guò)程中，也要具有國(guó)際視野，力求把自己打造成具有國(guó)際化的基金小鎮(zhèn)。

（二）引領(lǐng)金融創(chuàng)新，助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)

2008年金融危機(jī)以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇對(duì)貨幣刺激依賴過(guò)大，造成虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)背離進(jìn)一步加大。與此同時(shí)，作為新型金融業(yè)態(tài)的互聯(lián)網(wǎng)金融不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的金融業(yè)遭受到了很大沖擊，傳統(tǒng)的金融機(jī)構(gòu)如銀行、保險(xiǎn)等企業(yè)都在謀求轉(zhuǎn)型升級(jí)，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展對(duì)金融業(yè)提出的更高的要求。北京基金小鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢(shì)，突出金融創(chuàng)新引領(lǐng)的帶動(dòng)作用。我國(guó)目前正處于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵時(shí)期，北京房山地區(qū)也正在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，金融業(yè)作為能夠拉動(dòng)整個(gè)“高精尖”經(jīng)濟(jì)的核心產(chǎn)業(yè)，符合綠色產(chǎn)業(yè)的特征，并且其自身就能帶來(lái)巨大收入和高端人才的聚集。因此，金融產(chǎn)業(yè)作為“高精尖”產(chǎn)業(yè)，在促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和升級(jí)、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展方面具有重要意義。

（三）金融核心產(chǎn)業(yè)外溢，融合京津冀一體化

2015年4月30日中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，審議通過(guò)了《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出了京津冀一體化協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略。北京基金小鎮(zhèn)處于京保石產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶、京津冀協(xié)同發(fā)展核心區(qū)和城市聚集軸的起點(diǎn)，是支撐京津冀協(xié)同發(fā)展的主體框架，也是北京產(chǎn)業(yè)拓展的主要走向，其作為京津冀協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略高地和金融平臺(tái)，將有效促進(jìn)南部功能拓展區(qū)加快融入京津冀城市網(wǎng)絡(luò)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。因此，北京基金小鎮(zhèn)要深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展，引領(lǐng)新常態(tài)，助力構(gòu)建首都“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)北京地區(qū)金融核心資產(chǎn)外溢。

（四）推動(dòng)科技創(chuàng)新，服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)

近年來(lái)，隨著國(guó)家“雙創(chuàng)”政策的不斷加碼，全國(guó)范圍掀起了一股創(chuàng)業(yè)潮。隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的加速，北京作為全國(guó)的科技中心起到引領(lǐng)示范作用，其中中關(guān)村示范區(qū)經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展和建設(shè)，已經(jīng)聚集了以聯(lián)想、百度為代表的高新技術(shù)企業(yè)近2萬(wàn)家，形成了以下一代互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和新一代移動(dòng)通信、衛(wèi)星應(yīng)用、生物和健康、節(jié)能環(huán)保以及軌道交通六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，以及集成電路、新材料、高端裝備與通用航空、新能源和新能源汽車四大潛力產(chǎn)業(yè)集群為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群和高端發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建了“一區(qū)多園”各具特色的發(fā)展格局，成為首都跨行政區(qū)的高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。

不管是科技創(chuàng)新還是大眾創(chuàng)業(yè)，都離不開(kāi)金融業(yè)的支持，金融行業(yè)為科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)提供了資本的助推器。北京基金小鎮(zhèn)通過(guò)吸引創(chuàng)業(yè)投資和私募股權(quán)投資基金，可以達(dá)到推動(dòng)科技創(chuàng)新和服務(wù)于大眾創(chuàng)業(yè)的目的，同時(shí)隨著“高精尖”產(chǎn)業(yè)的集聚，北京基金小鎮(zhèn)必將通過(guò)金融和創(chuàng)新的充分融合來(lái)催生新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，發(fā)揮對(duì)周邊創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的輻射和支持作用，推動(dòng)房山乃至北京和京津冀地區(qū)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

基金小鎮(zhèn)的發(fā)展是由于核心城市金融產(chǎn)業(yè)外溢效應(yīng)、城際交通的便利化、現(xiàn)代通信技術(shù)的發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展的均等化以及基金從業(yè)者對(duì)良好生態(tài)環(huán)境和卓越生活品質(zhì)的追求，促使以私募基金為主的部分金融產(chǎn)業(yè)主動(dòng)由傳統(tǒng)金融中心城市向城市周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移，進(jìn)而在基金小鎮(zhèn)形成了基金集聚。北京基金小鎮(zhèn)作為唯一以基金為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)，在其發(fā)展和建設(shè)過(guò)程中，要充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，打通資本和企業(yè)的連接，緊密對(duì)接實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)房山地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，同時(shí)更要發(fā)揮金融產(chǎn)業(yè)外溢效應(yīng)，帶動(dòng)河北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，服務(wù)于京津冀一體化大戰(zhàn)略，成為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要戰(zhàn)略舉措。

（作者單位為北京聯(lián)合大學(xué)商務(wù)學(xué)院）

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