基于綜合改革視角的高校實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍建設(shè)

尤祖明， 路貴斌， 胡 晨

(南京理工大學(xué) a.國有資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處；b.人事處， 南京 210094)

0 引 言

一流的大學(xué)不僅要有一支高水平教師隊(duì)伍，更需要一支高素質(zhì)、穩(wěn)定的實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍作支撐[1]。長期以來，受“重理論輕實(shí)驗(yàn)”“重建設(shè)輕管理”等觀念影響，高校實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍的建設(shè)始終游離于師資隊(duì)伍建設(shè)邊緣，普遍存在隊(duì)伍不完整、技術(shù)隊(duì)伍數(shù)量少、結(jié)構(gòu)不盡合理、待遇偏低、水平層次不高、發(fā)展通道受限等問題[2-3]。近年來，實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍建設(shè)得到各高校的重視，實(shí)驗(yàn)室人員地位和受認(rèn)可程度逐步得到提高，但實(shí)質(zhì)性的改變和進(jìn)展并不樂觀，實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍與教學(xué)科研隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展仍存壁壘，實(shí)驗(yàn)室人員對自身發(fā)展定位不高，涉及實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍的體制機(jī)制問題尚難以根本解決。

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出了“深化教育領(lǐng)域綜合改革”的總要求，要求創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機(jī)制，促進(jìn)高校辦出特色爭創(chuàng)一流[4]。在高等教育從以規(guī)模增長為中心向以質(zhì)量提升為核心轉(zhuǎn)變的改革過程中，高等教育質(zhì)量觀對實(shí)驗(yàn)實(shí)踐能力培養(yǎng)提出了更高的要求，實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍建設(shè)也上升到了更重要的位置。實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍迎來了新的改革契機(jī)和發(fā)展機(jī)遇。

1 將實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍納入師資隊(duì)伍統(tǒng)一建設(shè)

近年來，國內(nèi)很多高校陸續(xù)對實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍采取了設(shè)立不同等級崗位、提高崗位津貼、設(shè)置正高級職稱等改革措施，一定程度上提高了實(shí)驗(yàn)室人員的待遇和積極性[5-6]。但實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍依然游離在師資隊(duì)伍之外，外在壓力不夠，內(nèi)在發(fā)展動力依然不足，難以吸引優(yōu)秀人才，實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展仍然難以實(shí)現(xiàn)。

高校綜合改革的總體目標(biāo)就是要建立完善中國特色的現(xiàn)代大學(xué)制度和治理體系，在人事制度、教育教學(xué)、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、資源配置、行政管理等主要方面，全面深化改革，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破除制約學(xué)校發(fā)展的思想束縛和體制機(jī)制障礙[7]。各高校相繼出臺了綜合改革實(shí)施方案，通過調(diào)研分析，綜合改革主要有兩種趨勢。① 人事制度改革，② 財(cái)務(wù)制度改革；而兩條改革都是以激勵機(jī)制作為突破口，以績效為先導(dǎo)，著眼于體制機(jī)制改革，來激發(fā)高校的辦學(xué)活力[8-9]。因此，實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍作為其中重要的改革方面，迫切需要以此為契機(jī)，破除制約實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍發(fā)展的根本癥結(jié)，建立“能上能下、能進(jìn)能出”的實(shí)驗(yàn)室用人機(jī)制，調(diào)動隊(duì)伍的能動性和創(chuàng)造性[10]，使實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍與教學(xué)科研隊(duì)伍相互支撐、相互協(xié)同，共同服務(wù)于高校辦學(xué)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

1.1 改革身份管理，轉(zhuǎn)為崗位管理

改變傳統(tǒng)的按身份、按系列來進(jìn)行人員配置和管理的模式[11]，轉(zhuǎn)變?yōu)榘磵徠溉?、按崗考核、按崗取酬的模式。這一改革不能只是局部地針對實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍，而應(yīng)通過學(xué)校整體的人事制度改革設(shè)計(jì)，將教學(xué)科研隊(duì)伍統(tǒng)一納入[12]。我校以綜合改革為契機(jī)，開展人事制度改革，按照“兩級管理、自主分配、責(zé)酬一致、績效導(dǎo)向”的指導(dǎo)思路，實(shí)施以績效評價(jià)為基礎(chǔ)的校內(nèi)津貼制度改革，將實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍納入師資隊(duì)伍建設(shè)，同步規(guī)劃，同步設(shè)計(jì)，同步評價(jià)。將教學(xué)科研隊(duì)伍、實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍等各類人員打通設(shè)置崗位，明確崗位內(nèi)容、職責(zé)及相應(yīng)的津貼核撥標(biāo)準(zhǔn)，建立健全“崗位明確、責(zé)權(quán)一致、科學(xué)評價(jià)、合理流動”的人事管理體系，發(fā)揮不同類型人才的專長，促進(jìn)人員的有序流動。突出學(xué)院主體地位，學(xué)院結(jié)合所承擔(dān)的教學(xué)、科研任務(wù)，根據(jù)人員總體規(guī)模，合理設(shè)置教學(xué)型、科研型、教學(xué)科研并重型、實(shí)驗(yàn)系列等各類型崗位，并制定具體的工作內(nèi)容。全員教師包括實(shí)驗(yàn)室人員，根據(jù)自身專業(yè)特長，選擇相應(yīng)的崗位聘任，按相應(yīng)崗位進(jìn)行考核評價(jià)，并統(tǒng)一按聘期管理。通過此措施，打破了教學(xué)科研隊(duì)伍與實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍割裂的界限，樹立了實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍與師資隊(duì)伍同等重視的理念，強(qiáng)化了人員的崗位意識，強(qiáng)化了職責(zé)與績效，促使個(gè)人、學(xué)院和學(xué)校發(fā)展相統(tǒng)一。

1.2 分類設(shè)崗，完善激勵

為進(jìn)一步規(guī)范實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍的崗位管理，學(xué)校出臺了“實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍人事管理辦法”，根據(jù)任務(wù)側(cè)重，以團(tuán)隊(duì)形式將實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍細(xì)分為實(shí)驗(yàn)室主任崗、實(shí)驗(yàn)教學(xué)崗、實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗和實(shí)驗(yàn)室管理崗等4類崗位。實(shí)驗(yàn)室主任崗是實(shí)驗(yàn)室團(tuán)隊(duì)的龍頭，負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室的全面工作，提出并落實(shí)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)規(guī)劃；實(shí)驗(yàn)教學(xué)崗是實(shí)驗(yàn)室團(tuán)隊(duì)的核心，承擔(dān)實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)任務(wù)，開展實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革，實(shí)行專兼職結(jié)合；實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗是實(shí)驗(yàn)室團(tuán)隊(duì)的支撐，具有專業(yè)技術(shù)特長，負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行維護(hù)、實(shí)驗(yàn)技術(shù)開發(fā)和自制教學(xué)設(shè)備等，強(qiáng)調(diào)專職化；實(shí)驗(yàn)室管理崗是實(shí)驗(yàn)室團(tuán)隊(duì)的保障，負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室資產(chǎn)、安全與環(huán)保、實(shí)驗(yàn)室開放等日常事務(wù)的管理和協(xié)調(diào)工作，可選聘優(yōu)秀的本科生、研究生承擔(dān)崗位工作。這4類崗位是一個(gè)有機(jī)的整體，任何一個(gè)崗位隊(duì)伍的缺失或不足都會影響到整體效能的發(fā)揮。各個(gè)崗位有明確的職責(zé)分工，對層次要求不盡相同，有各自的晉升和待遇訴求。

在崗位基礎(chǔ)上，學(xué)校進(jìn)一步完善人員激勵機(jī)制，將實(shí)驗(yàn)室主任崗、實(shí)驗(yàn)教學(xué)崗與師資隊(duì)伍待遇等同，新引進(jìn)人員享受學(xué)校人才引進(jìn)政策。同時(shí)在實(shí)驗(yàn)系列增設(shè)正高級職務(wù)，按崗位工作特點(diǎn)制定相應(yīng)評聘條件，拓展了實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍的發(fā)展通道。

2 構(gòu)建以實(shí)驗(yàn)中心為主體的實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍建設(shè)

實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍建設(shè)和管理困難的一個(gè)重要原因在于隊(duì)伍的分散，很多高校實(shí)驗(yàn)室人員規(guī)模并不小，但往往分散在系、教研室或課題組中，難以形成整體合力[13]。隊(duì)伍分散、職責(zé)不清、管理不順等客觀原因?qū)е铝藢?shí)驗(yàn)室隊(duì)伍的作用難以完全發(fā)揮。實(shí)驗(yàn)室作為實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍建設(shè)的基本載體，由于基礎(chǔ)、專業(yè)等實(shí)驗(yàn)類型分類，也導(dǎo)致了很多實(shí)驗(yàn)室小而散,進(jìn)而引出了隊(duì)伍的分散。因此，迫切需要以“大中心”“大平臺”為主體，將實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍的建設(shè)和管理落實(shí)到平臺上，這樣才能保證實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍整體作用的發(fā)揮。

2.1 梳理任務(wù)，重構(gòu)實(shí)驗(yàn)中心

通過對全校實(shí)驗(yàn)室所承擔(dān)的實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)任務(wù)進(jìn)行梳理，以人才培養(yǎng)目標(biāo)—實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)—功能平臺建設(shè)為主線，按一級學(xué)科和專業(yè)大類的基本模式，將原有分散的56個(gè)基礎(chǔ)和專業(yè)實(shí)驗(yàn)室，整合重構(gòu)成機(jī)械工程、電工電子、物理、自動化等24個(gè)教學(xué)型實(shí)驗(yàn)中心，形成了以國家級示范中心為龍頭、省部級示范中心為主干的教學(xué)大平臺體系，實(shí)現(xiàn)集約化管理(見圖1)。實(shí)驗(yàn)中心作為學(xué)院內(nèi)設(shè)二級機(jī)構(gòu)，承擔(dān)相關(guān)學(xué)科專業(yè)的實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)任務(wù)，以及學(xué)生學(xué)科競賽、開放性實(shí)驗(yàn)、科研訓(xùn)練等創(chuàng)新實(shí)踐活動。實(shí)驗(yàn)中心既是專業(yè)建設(shè)的載體、人才培養(yǎng)的基地，同時(shí)也是各類人才隊(duì)伍匯聚的紐帶，特別是在教學(xué)科研融合、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融合等方面，能充分發(fā)揮平臺載體作用。

圖1 重構(gòu)實(shí)驗(yàn)中心作為實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍建設(shè)載體

2.2 實(shí)驗(yàn)中心作為主體對實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍統(tǒng)一建設(shè)

以實(shí)驗(yàn)中心作為建設(shè)主體，根據(jù)中心承擔(dān)的功能任務(wù)、規(guī)模大小，核定實(shí)驗(yàn)中心崗位編制，設(shè)置主任崗、實(shí)驗(yàn)教學(xué)崗、技術(shù)和管理崗等各類崗位數(shù)量，同時(shí)開展全員聘任。實(shí)驗(yàn)中心主任作為實(shí)驗(yàn)中心帶頭人，具有設(shè)置崗位、分配崗位職責(zé)、人員招聘以及人員年度考核的權(quán)力，同時(shí)也是實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)展的責(zé)任主體，權(quán)責(zé)明確，改變以往人員崗位不清、權(quán)責(zé)不清、考核困難、工作積極性不高等問題。

以實(shí)驗(yàn)中心作為管理主體，實(shí)驗(yàn)室各類崗位人員歸屬實(shí)驗(yàn)中心統(tǒng)一調(diào)配管理，改變分散建設(shè)和破碎化管理的傳統(tǒng)模式，提高了實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍的認(rèn)可度和歸屬感，提高了人員積極性和用人效率。

3 專兼結(jié)合、協(xié)同育人、服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

隨著國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的不斷深入，明確要求提高高校教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)能力，這也對實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍建設(shè)提出了新的要求[14-15]。實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍不僅應(yīng)滿足傳統(tǒng)的實(shí)驗(yàn)教學(xué)項(xiàng)目開出、實(shí)驗(yàn)室日常維護(hù)等工作，而應(yīng)拓展到教師的教學(xué)科研活動，學(xué)生的科技創(chuàng)新活動和創(chuàng)業(yè)活動等多種形式任務(wù)。因此，建設(shè)一支專兼職結(jié)合、校內(nèi)外協(xié)同、服務(wù)“雙創(chuàng)”的新型實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍已經(jīng)成為當(dāng)下高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)展的重點(diǎn)。

協(xié)同論(synergetics)提出于20世紀(jì)70年代，認(rèn)為管理系統(tǒng)是一個(gè)包括人、組織和環(huán)境三大要素，內(nèi)部呈非線性特征的復(fù)雜系統(tǒng)，也是一個(gè)不斷完成信息輸入和輸出、讓系統(tǒng)向有序化發(fā)展的開放性系統(tǒng)。協(xié)同育人基于協(xié)同論觀點(diǎn)，具體是指“高校通過科教協(xié)同、校內(nèi)協(xié)同、學(xué)校與行業(yè)、地方有關(guān)部門、企業(yè)等協(xié)同，努力將優(yōu)質(zhì)科研資源和校外資源轉(zhuǎn)化為育人資源，共同承擔(dān)育人的職責(zé)”[16]。

協(xié)同育人首先要校內(nèi)協(xié)同，以項(xiàng)目為牽引，吸引校內(nèi)師生匯聚到實(shí)驗(yàn)室，與專任的實(shí)驗(yàn)室人員形成團(tuán)隊(duì)合力，協(xié)同開展實(shí)驗(yàn)教學(xué)和科技創(chuàng)新。項(xiàng)目可以是開放性實(shí)驗(yàn)、學(xué)科競賽的題目、科研訓(xùn)練的主題、畢業(yè)設(shè)計(jì)或課程設(shè)計(jì)的內(nèi)容等。教師以實(shí)驗(yàn)室為基地，利用實(shí)驗(yàn)室的場地環(huán)境、設(shè)備條件，來從事教育教學(xué)活動。同時(shí)，專任實(shí)驗(yàn)室人員也深入?yún)⑴c教師的教學(xué)科研活動，形成優(yōu)質(zhì)師資隊(duì)伍的匯聚，壯大了實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍力量，保證了教育教學(xué)質(zhì)量，同時(shí)也促進(jìn)了人員自身水平提升，形成良性循環(huán)。

其次是校外協(xié)同，以實(shí)驗(yàn)室共建、聯(lián)合培養(yǎng)等形式，吸引校外企事業(yè)單位人員參與到高校日常的實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)活動。如自動化實(shí)驗(yàn)中心與羅克韋爾公司通過共建綜合自動化實(shí)驗(yàn)室，新增了自動化綜合實(shí)驗(yàn)教材，企業(yè)技術(shù)人員定期來校開展培訓(xùn)，為師生授課；電子信息實(shí)驗(yàn)中心與美國XILINX公司共建可編程數(shù)字系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室，新增了口袋實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目，用于本科生實(shí)踐創(chuàng)新能力訓(xùn)練。還有很多高校通過“1+3”、“2+2”等聯(lián)合培養(yǎng)模式，聘任企業(yè)兼職教授、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師來校授課，開設(shè)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。通過校外協(xié)同，高校的實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍，特別是實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)教師得到了拓展和補(bǔ)充，校內(nèi)外的教育資源得到融合和優(yōu)化，更好地服務(wù)于人才培養(yǎng)。

4 結(jié) 語

我?；诰C合改革，通過人事改革一系列措施，取得了明顯成效。學(xué)校以整合的24個(gè)教學(xué)型實(shí)驗(yàn)中心為載體，已核定實(shí)驗(yàn)中心主任崗24個(gè)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)崗50個(gè)、實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗67個(gè)、實(shí)驗(yàn)室管理崗24個(gè)，實(shí)施校內(nèi)聘任116人，空崗面向社會招聘，同時(shí)吸引兼任實(shí)驗(yàn)教學(xué)指導(dǎo)教師272人。專任人員中40歲以下人員占比41%，碩士及以上學(xué)歷占比50%，中級及以上職稱占比71%，實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍總體規(guī)模和結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化。同時(shí)，體制機(jī)制的改革也促使實(shí)驗(yàn)室人員自身定位得到提升，發(fā)展動力得到增強(qiáng)，水平和能力得到提高，在保障學(xué)校實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量的同時(shí)，也支撐了專業(yè)建設(shè)、學(xué)生學(xué)科競賽等方面不斷取得優(yōu)異成績。

實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍的建設(shè)管理是長期困擾國內(nèi)高校的一個(gè)問題，在高校實(shí)施綜合改革形勢下，結(jié)合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，構(gòu)建一支新型的、既可滿足于實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目開出、又能融入教學(xué)科研創(chuàng)新活動的實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。伴隨著高校一系列體制機(jī)制的改革和優(yōu)化，實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍的改革統(tǒng)一納入，破除壁壘，聯(lián)動實(shí)施，保證系統(tǒng)性和完整性，能夠真正建立一套科學(xué)、高效的用人機(jī)制，服務(wù)于人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新，服務(wù)于高等教育的建設(shè)發(fā)展。

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