小學公民教育個案研究：經(jīng)驗與啟示

陳修梅 劉 慧 李法松

(1.首都師范大學教育學院，北京 100037； 2.安慶師范大學教育學院，安徽 安慶 246133； 3.首都師范大學初等教育學院，北京 100037； 4.安慶師范大學資源環(huán)境學院，安徽 安慶 246133)

加強公民教育，為國家、社會乃至世界培養(yǎng)積極的公民在現(xiàn)代社會已經(jīng)成為全球共識。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020 年)》在“戰(zhàn)略主題”的高度提出了要“加強公民意識教育”。如何引導我國所有公民(特別是年輕一代)提高公民素養(yǎng)、形成公民意識成為我國教育改革的核心和主旨。公民教育的展開有賴于學校公民教育實踐，而小學公民教育作為公民教育的起始階段、準備階段，是公民教育的根基所在，需要加強對小學公民教育的相關研究。

一、研究背景與問題

小學是公民從家庭走向社會的第一個全面的社會化場所，應充分認識小學公民教育的重要性和必要性。對于小學生來說，“依據(jù)皮亞杰的發(fā)現(xiàn)，這個時期的兒童已經(jīng)能運用‘表征式’的思考方式來學習，并且逐漸擺脫‘自我中心主義’的世界觀，嘗試去發(fā)展適當?shù)纳鐣袨椤盵1]。這意味著小學生具備了從“自然性”走向“社會性”的基本生理、心理條件。我們再來反觀公民的內(nèi)涵，其“最核心的問題是：公民是一個社會人及政治人，他是以社會和國家的一個成員身份而存在的”[2]。也就是說公民身份的認同所依賴的正是個體社會性的發(fā)展。有效的公民教育除了知識技能的學習，更重要的是讓小學生通過與同伴群體的交往、在班級和學校的社會生活中初步體認自身的公民身份，初步認知公民與國家、社會之間的關系。

二、研究過程

個案研究“專注于特定人群面對特定問題時所采取的對策，對情境保持整體性的態(tài)度，它們是問題中心的、小規(guī)模的、全方位的努力”[3]，它遵循質(zhì)化研究的抽樣方式，兼具典型性和獨特性兩種抽樣方式的特征。

本研究從2017年4月5日至5月15日在ZQ小學展開了大約為期40天的實證調(diào)查，采用觀察法、訪談法、文本分析、作品分析等方法收集了大量資料。觀察了學校4個校區(qū)的物理環(huán)境、教室里的師生互動、學生一日學校生活等；在了解學校管理科層結構之后，對校長、副校長、德育主任、班主任、學生等29人分別進行了1～3次不等共計34次的訪談，并進行錄音；本研究還對學校的政策文本以及學生的相關學習成果進行了分析。

三、研究結果

本研究主要關注這所小學公民教育，為了更好地展示這所學校的公民教育實踐，研究結果將按照該校公民教育的校本邏輯予以呈現(xiàn)。

1.學?！掇k學章程》中有關公民教育的狀況

ZQ小學有較為完備、系統(tǒng)的《ZQ小學辦學章程(2016)》(以下簡稱《辦學章程》)，這是引領學校辦學的根本方針，涉及培養(yǎng)目標、學校歷史、課程體系、學校治理、規(guī)章制度等各項具體內(nèi)容，我們以此為起點探究其公民教育。

(1) 學校培養(yǎng)目標為“幸福的人”?！掇k學章程》規(guī)定學?！皩嵤┬腋＝逃?，培養(yǎng)‘德如玉，智如泉’的人，讓每一個孩子擁有幸福人生?！庇纱丝梢?，第一，學校的教育哲學是幸福教育；第二，學生的素養(yǎng)包括德行和智慧兩個維度。學校崇尚蘇霍姆林斯基的幸福教育理念，認為理想的教育是培養(yǎng)真正的人，而幸福的人才是真正的人。那么，“幸福的人”是否是“幸福的公民”呢？針對該問題G校長認為：“公民從其身份來看實際上是從國家的角度提出來的一種角色，我認為培養(yǎng)目標界定為公民的話，還是有一定的工具性。我們學校不提人才觀，而提人生觀。當然，學校是社會化的機構，要為國家和社會培養(yǎng)公民，我們確實在培養(yǎng)公民，但不是工具性的公民，而是能體驗到自身價值、具幸福感的公民?！睆倪@段話中可以看出G校長對這個問題是持謹慎態(tài)度的，對“公民”概念存在工具性的隱憂，但又承認學校的社會化功能，認為學校的確是在培養(yǎng)“公民”，存在一定的矛盾心理。

(2) 公民教育在校本研制的核心素養(yǎng)中的體現(xiàn)。該校不僅培養(yǎng)目標明確，還將上述培養(yǎng)目標進一步具體化為20個核心素養(yǎng)(表1)，并以此作為學校課程教學的指南。我們對20個核心素養(yǎng)的內(nèi)涵分別進行了訪談，試圖發(fā)現(xiàn)其與公民教育的關聯(lián)，比如作為以“公民”字眼顯性體現(xiàn)在核心素養(yǎng)中的“首都公民精神”有什么意蘊？校長、班主任均認為，作為生活在北京的孩子，一方面要認識到首都北京作為“首善之區(qū)”，了解本地的歷史文化，要讓學生具有自豪感；另一方面要對自己提出更高的要求，“如到外面的采摘、遠足等活動學生的言談舉止都要體現(xiàn)首都的‘精神’，告訴孩子要遵守社會公德”。學校校園歌曲《首都公民精神》歌詞：“愛國是我的心臟，創(chuàng)新是我的雙眼，包容是我的胸膛，厚德是我的吶喊。北京精神是我的人生風帆。”可以說，“首都公民精神”強調(diào)學生“首都公民身份認同”，認同的核心主旨是“厚德”。在此，公民教育體現(xiàn)為社會公德教育。進一步地研究后，我們將其歸為四類：身心健康、個人美德、社會公德與行為習慣四大模塊。

表1 ZQ小學20個核心素養(yǎng)分類

由表1可以看出公民教育在學校頂層設計中并不凸顯，是依托于道德教育得以展開的。

2.校本課程中的公民教育形態(tài)

公民教育課程是公民教育的載體，當前，我國小學公民教育的國家課程主要集中體現(xiàn)于品德課程、歷史與社會以及綜合實踐課程中，由于本文立足校本邏輯，因此主要關注了學?！岸鄳B(tài)化”校本課程中的公民教育。

(1) 學科課程中的公民教育。ZQ小學設置了豐富的學校公共選修課，在其21種校本課程中有10種和公民教育直接相關。學校的《憲法》課，就是公民教育課程；《筷子學》《書法》中涵蓋了中國傳統(tǒng)文化，有助于學生的公民身份認同；《ZQ學》《區(qū)域?qū)W》，介紹了ZQ路、ZQ街道、所處區(qū)域的歷史地理人文知識，有助于培養(yǎng)“知情”的公民；《國防教育》《科技教育》《航天教育》這三者本身就是學校的文化特色，設計為校本課程，有助于學生學校文化體認，也有助于培養(yǎng)小學生國家認同；而《環(huán)境學》《毒品防控》等課程則有助于培養(yǎng)學生圍繞公共問題的思考，提升學生的公共理性。

(2) 活動課程中的公民教育。學校不僅有學科課程，還開設了“活動課程”，名之為“十大好玩課程”。該課程以學校核心素養(yǎng)為指南，每年在學校內(nèi)舉行以趣味性為主導(體現(xiàn)“好玩”)、由全校學生集體參與的大型活動，如“泉水節(jié)”“采摘節(jié)”“遠足節(jié)”“服裝節(jié)”等。德育處S主任講述了十個課程產(chǎn)生的過程：學校首先敲定課程的范圍，“學校提出上百種課程，讓孩子自己選擇。記得有一年學生選了魔術節(jié)，還選了魔鬼節(jié)，老師們討論，認為這兩個差不多，要不選一個吧，但校長說，不行，還是要尊重孩子們的意見，然后兩個都弄了，也非常好。”活動課程具有很強的“協(xié)商性”，協(xié)商課程是“教師和學生共同商量決定學什么、怎樣學、學得怎樣。從協(xié)商課程發(fā)展的角度而言，自主學習的實質(zhì)是比較式和學生通過協(xié)商共同作出有關學習的決定，師生共享學習的權利”[4]。有意思的是，《兒童憲法》中懲戒的第六條就是“剝奪參與‘十大好玩課程’的機會”，從懲罰級別來看，第六條已經(jīng)相當嚴重了，可見“十大好玩課程”在學生心目中的地位，因為學生自己真正參與協(xié)商的過程，對于學生也就具有了不同尋常的意義。

(3) 隱性課程中的公民教育。學校獨有的隱性課程也具有公民教育性質(zhì)，每周一次時長約20 min的校會課，致力于培養(yǎng)學生成為“知情”的公民，時效性非常強。就此筆者也訪談了兩位班主任。

班主任1：每周一的校會課，也非常有特色。以前是教師讀一段文字，效果不好。現(xiàn)在呢，每周會找一段特別好的視頻，這周放的“一帶一路”讓學生了解這項國家政策，這個你跟小學生講，他肯定聽不明白，也不愿意聽，但視頻方式就會比較直觀。

班主任2：前一段還放了“小黃車”事件，當前小黃車破損比較嚴重，12歲以下小孩又不能騎，會很不安全，以前都是說教，現(xiàn)在就通過一段視頻，讓他們自己看一些不文明行為，孩子們看得聚精會神，又直觀，切身感受(到了我們想要傳達的東西)。老師不講或少講，讓孩子自己內(nèi)化。

此外，學校自主設立了指向農(nóng)村教育的“愛心慈善基金”、開展社區(qū)服務等活動，也通過“家長志愿者”等全方位教育滲透，讓“公民”內(nèi)涵立體化。

3.《兒童憲法》中共育師生的公民意識

公民意識培育不僅是公民教育的重要著力點，更是當前我國公民教育的關鍵?！皯椃ㄗ鳛橐粐敬蠓?，規(guī)定了公民與國家的關系、公民權利與義務等體現(xiàn)公民身份的核心要素，是公民國家認同的重要來源，也是公民意識教育的重要依據(jù)?！盵5]為了對知識經(jīng)驗都較為欠缺的小學生講授憲法，培植其公民意識，2014年，學校吸收《憲法》的精神，依據(jù)《兒童權利公約》與《未成年人保護法》制定了全國首例《ZQ小學兒童“憲法”》(以下簡稱《兒童憲法》)，作為規(guī)約系統(tǒng)，在學校內(nèi)廣泛宣傳，組織教師和學生共同學習，實現(xiàn)了師生公民意識的共育。

(1) 《兒童憲法》的主要內(nèi)容?！秲和瘧椃ā分饕獌?nèi)容包括六個部分：第一部分“我們”，是有關學校歷史介紹；第二部分“我們的責任”，強調(diào)的是學生作為校園主人、教室主人、家庭一員的基本道德要求；第三部分“我們的權利”，主要提出了學生的生存權、受保護權、參與權、選擇權、發(fā)展權、民主自由以及追求幸福的權利；第四部分“我們的義務”，主要是基本的禮儀行為規(guī)范；第五部分“我們的成長”，概述了學校的課程；第六部分“我們的規(guī)矩”，主要規(guī)定了對學生的8級懲戒，從一級的口頭批評、二級的“反思椅”直至八級的家長帶回家進行反思，一級比一級嚴重，當然也包括了申訴制度，給學生辯解的機會?？梢钥闯?，《兒童憲法》中有權利、義務這一核心模塊，責任、規(guī)矩也占有較大篇幅，均體現(xiàn)了學校較為重視“責任”向度的公民素養(yǎng)。

(2) 《兒童憲法》中的公民意識培育?！秲和瘧椃ā冯m然與國家根本大法形式不同、內(nèi)容有異，但其中的公民意識教育卻真正起步(公民意識包括公民的身份意識、權利意識、義務意識以及參與意識等)：這首先體現(xiàn)在小學生可以通過“憲法”這一名稱獲得對“公民”身份的初步感知；其次，通過深度學習獲知一定的公民知識，對其公民身份所具有的義務、責任、權利等有較為直接的感知；第三，可以保障小學生的各項權利，培育學生的權利意識；第四，《兒童憲法》還凸顯了學生的義務、責任，不僅有專門條款，還通過課程與活動結合學校的“主題課程”予以體現(xiàn)?？梢哉f，通過《兒童憲法》的制定、課堂教學以及實施，實現(xiàn)了教師和學生公民意識的共育，是較有成效、值得借鑒的公民教育方略。

4.“班級微國家”建設營造民主的公共生活

公共生活相對于私人生活而提出，在其中要求遵循公共倫理準則，通過公共理性來尋求共識，追求公共目標和公共利益。從生活與教育之間關系的角度來說，“學校公民教育的基本任務就是要在學校生活中把個體造就成明日公民，使其積極地生活在公共空間，在公共生活中彰顯個體作為公民的實踐品性”[6]。該校在《辦學章程》中提出“校園即社會，班級即國家，孩子們在微國家建設中習得社會角色，完成社會性發(fā)展”。通過實證研究發(fā)現(xiàn)，微國家建設的班級公共生活強調(diào)的核心理念是責任、公正與民主。

和傳統(tǒng)的班委建制不同，ZQ小學的每個班級模擬國家的建制，設有教育部、后勤部、司法部、宣傳部、體育部等幾大部門，每個部門有一個部長，每個部門有七八個人，這樣基本上班上“人人都是官”，每個人都有職位，可以因事設崗，也可以因人設崗，比如每天管理擦窗臺灰塵的，就是班級衛(wèi)生部的“臺長”，每天負責關燈的是“燈長”，給班里植物澆水的是“園丁長”，讓每個孩子都承擔一點責任。具體人選如何產(chǎn)生？一位班主任介紹了他們班的“選舉”情況，她說：“比如說升旗手，首先要守紀律，要讓其他孩子佩服你，才會選你；其次，站姿、坐姿要好；第三，學習還得不錯。對照標準先進行自我推薦，可以口頭，也可以寫個小條，確定后就在班級里選舉。一年級的時候不會寫字，他們就閉著眼睛舉手，我再找個孩子數(shù)。后來會寫字了，就給張紙，自己在本子上寫，然后捂著，不讓別人看，再找兩個孩子統(tǒng)計”。人選確定后都有半年到一年不等的任期。從班級微國家建設來看，班主任通過崗位設置、厘定規(guī)則、開展自薦、秘密投票、任期限制等程序讓學生體驗民主的公共生活。通過參與選舉，個體的意志在公共生活中得到正當體現(xiàn)，有助于學生理解自己就是“班級的主人”，有助于學生擺正個人與集體的關系。訪談中小學生對較為抽象的“民主”一詞侃侃而談，并且將其解釋為“什么都和我們商量”，這句話非常樸素卻體現(xiàn)了民主的實質(zhì)。學生“在這樣的參與中所學到的不是將來要應用的一組信息，而是技能和實際的程序、真正的生活式樣和民主式樣。”[7]

四、討論與結論

1.小學公民教育主要依托于道德教育

從個案學校的《辦學章程》以及實際確立的年度主題來看，道德教育在話語體系上居于絕對優(yōu)勢，公民教育并不凸顯，主要依托于德育展開(教師的觀念也體現(xiàn)了這一邏輯，如將首都公民精神等同于社會公德)。這是由于道德教育與公民教育兩者之間存在共享區(qū)域，但這兩者來自于東西方不同的文化傳統(tǒng)，基本著眼點差異較為明顯，這就使得公民教育若僅僅依托于道德教育的邏輯是無法實現(xiàn)其歷史使命的。公民教育來自于西方，力求培養(yǎng)“好公民”，著眼于公共品格，側重于社會及政治情境的公共理性，而在我國，比較看重“仁、義、禮、智、信”的個體美德，著眼點在于培養(yǎng)“好人”，其推演邏輯為只要個體擁有美德，自然就會成為好的社會成員，但實際上“好人不一定是好公民”[8]，如果他不能以公共理性貫通公共生活，即便是好人，也只能是精致的利己主義者?！爸袊敶窠逃牧⒄摶c和文化土壤仍需要從中國特色的社會主義建設實踐與民族文化傳統(tǒng)中追尋，培育具有民族精神血脈的現(xiàn)代中國公民人格，當是其重要的理論設計?！盵9]這樣的理論導向，既避免了盲目吸收“他山之石”的危害，也使得我國公民教育不至于“淹沒”于道德教育之下。

2.小學公民教育主要立足于學校公民身份認同

在個案學校，我們看到學校重視校園文化建設，強化學生在學校各項事務中的參與意識，以人格化的學校形象大使、校樹、?；ǖ染唧w化學校存在，并以幸福教育作為其教育哲學，這些都使學生感到自己是受歡迎、有價值、被尊重的學校共同體中的成員，從而產(chǎn)生了對學校的積極情感即歸屬感?！皩W校歸屬感是指學生對自己所就讀的學校在思想上、感情上和心理上的認同和投入，愿意承擔作為學校一員的各項責任和義務，及樂于參與學?；顒??！盵10]在這種情感向度下，學生建立起對學校的高度認同，小學生學校公民身份認同在“學校的歸屬感”中得以培養(yǎng)?！肮裆矸菡J同由三個必不可少、相輔相成的部分組成，那就是社會身份、歸屬感和實踐?！盵11]對于小學生來說，由于其知識經(jīng)驗的有限性，其公民身份應該主要立足于“學校公民”“社區(qū)公民”的認同，“學校課程所討論的積極公民主要指學生在學校、社區(qū)中的公民身份，幫助學生最終成長為成年公民”[12]。同時我們需要注意，與西方文化不同，我國的社區(qū)文化略微特殊，這一方面是因為我國城鎮(zhèn)化進程較晚，社區(qū)的各項功能很不成熟，在一定程度上，“學校是社區(qū)文化教育的孤島，是社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的誘餌”[13]，社區(qū)的經(jīng)濟功能有所發(fā)揮，但其文化教育功能落后于廣大人民群眾的需求；另一方面，學校和社區(qū)雙方聯(lián)系的心態(tài)也有些微妙，比如社區(qū)要聯(lián)系學校反而給學校造成被監(jiān)督的壓力感，學校需要社區(qū)發(fā)力也會使社區(qū)認為學校在推卸責任，總而言之，雙方的信任機制還未建立起來。因而從我國小學公民教育現(xiàn)狀來說，需更多依托于學校公民身份的認同，也就是通過歸屬感這一情感向度來幫助小學生認同學校公民身份。

3.小學公民教育部分實現(xiàn)校本課程化

小學公民教育在個案學校雖然并未作為培養(yǎng)目標顯性出現(xiàn)，但是該校的校本課程中已經(jīng)凸顯公民教育的范疇，從其開設的學科課程、活動課程以及隱性課程的價值取向和課程內(nèi)容來看，設計思路關注了學生自身時空延展的范圍。以學生的生活為中心，首先，課程內(nèi)容關注了從家庭到學校、從學校到社區(qū)、從社區(qū)到社會，不斷擴展學生生活的區(qū)域、范圍；其次，也縱向關注學生發(fā)展階段的特征，并將培養(yǎng)“社會主義合格公民”的參與意識、權利意識、責任意識等等滲透于課程之中，這些都為公民教育以“校本課程”的方式進駐小學教育實踐提供了很好的參考。以校本課程方式存在的公民教育一方面可以補充國家的相關公民教育課程；另一方面也可以使公民教育更能契合地方和學校的實際狀況，避免國家課程難以兼顧或者一刀切的過度統(tǒng)一的弊病。此外，校本課程也是以人為本教育理念的最直接的體現(xiàn)，學生生活在學校中，在學校中建立人與人之間的關系，發(fā)展公共理性，學生只有在校本課程和國家課程的校本實施中才能形成良好的公民素養(yǎng)，因此，公民教育的校本課程開發(fā)可以成為我國當前依托的主要路徑之一。

4.小學公民教育的創(chuàng)新探索已經(jīng)起步

通過個案研究，可以看出該校公民教育的實踐邏輯并非遵循從學校的頂層設計—課程設置—教學實踐這樣明確、有序的邏輯理路，而是呈現(xiàn)實驗性質(zhì)、點狀特征，但是這些零散的實踐已經(jīng)具有非常的意義，標志著我國小學公民教育的創(chuàng)新探索在實踐層面已經(jīng)起步。這些都表明了社會的發(fā)展、國際交流的日盛、改革的風潮已經(jīng)越過了學校的圍墻，對學校的教育實踐產(chǎn)生了影響?！凹ち业纳鐣D型，迫使我們不得不走向公共領域和公民社會，這就使得普遍性的公民教育成為必需?！盵14]這種必要性使得學校不再被動等待而開始積極應對。從這所學校的公民教育實踐來看，以《兒童憲法》培養(yǎng)兒童的權利意識，以“學校微國家”建設培養(yǎng)兒童的參與意識，正是切中了當前我國公民教育的關鍵點，即當前我國公民教育“要側重于權利意識與參與意識的形成——權利意識側重于對‘臣民’的克服，參與意識側重于對‘私民’的克服?！盵15]這表明學校發(fā)揮自組織的功能，可以在開展公民教育上有所創(chuàng)新并具有實效。從訪談中我們還得知學校下一步還會繼續(xù)在《兒童憲法》架構下建立學校法庭等，使得學校的微社會功能得到體現(xiàn)，學校社會化實踐繼續(xù)走向創(chuàng)新。

5.校長是學校公民教育的關鍵人物

在個案學校，G校長在一系列卓有成效的公民教育實踐中，發(fā)揮了至關重要的作用，可以說是學校公民教育的關鍵人物。不僅如此，校長還對教師產(chǎn)生了非常大的輻射力，使得學校整體形成一種凝聚力較強、團結向上的風貌。筆者訪談兩位班主任，談及對“自身未來的規(guī)劃”時兩人竟不約而同地提到了校長。

班主任1：跟著校長好好干！(笑)校長給我們打開了很多窗口，讓我們?nèi)タ吹酶h，我們也愿意跟著去見識。

班主任2：沒有什么太高的目標，跟上校長的步伐，做好自己，做到“動車組上不掉隊”(笑)。

可以看出，教師們的成長與規(guī)劃已經(jīng)跟校長同步化，而從教師的語言中這種認同不是基于校長科層制的“權力”或“權威”，而是基于校長對教師們內(nèi)在力量的激發(fā)，這種認同有助于校長公民教育理念的落實。當前我國小學均實行校長負責制?！皩嵭行ｉL負責制的學校，校長是學校的最高負責人，是學校法定代表人，處于學校的中心地位，對外代表學校，對內(nèi)全面領導并負責學校的教育、教學和行政管理工作?！盵16]意即校長的公民教育理念可能會影響學校公民教育的方向。

五、啟示

本研究基于實證研究，認為“教育理論的有效原則應該是更關注實踐、更加具有實踐性力量的‘他者性原則’……必須與實踐建立起一種互動的行為關系”[17]。

1.小學公民教育實踐還需要理論的進一步引領

小學公民教育有其獨特性，必須加強專門化研究，進行階段化設計。美國早在1994年由公民教育中心發(fā)布了《公民學和政府國家標準》，詳細地列舉了K-12各個年級要達到的公民教育標準。英國于20世紀90年代頒布的《科瑞克報告》將英國中小學公民教育劃分為4個關鍵期，小學公民教育處于“5—7歲”的第一關鍵期和“7—11歲”的第二關鍵期。我國當前小學公民教育也亟待本土的階段性目標的引領，以對當前我國公民教育的現(xiàn)狀、實驗性質(zhì)起到一定的調(diào)和作用。

2.小學公民教育需要實施基于“校本邏輯”的探索與實踐

學校是公民教育的主陣地，要發(fā)揮這一陣地的戰(zhàn)斗堡壘作用，還需要發(fā)揮學校的主體作用和自組織功能，尤其是當前小學公民教育理論建構正處于方興未艾階段，學校不能等待理論成熟之后再來指導實踐，而應主動進行校本探究，立足于“校本”邏輯。學?？梢粤⒆阌趯W校歷史傳統(tǒng)的承繼、地緣特色的考察、文化內(nèi)涵的挖掘，結合本校教師和學生的生命狀態(tài)，通過校本文化、校本課程、校本實踐等培養(yǎng)小學生的學校公民身份認同，勇于探索具有本校特色的公民教育路徑。

3.校長和教師可以在小學公民教育中發(fā)揮很大的力量

在一所小學，校長可以在學校的公民教育中發(fā)揮很大的力量，同時校長理念的落實、學生公共生活的營造、公民素養(yǎng)的滲透與培養(yǎng)還需要班主任的推動、教師的影響。個案學校教師們比較認同校長的教育理念，并愿意跟隨校長的步伐，這是校長公民教育理念得以實施的重要保障。與此同時，教師自身的主體性也相當重要，教師的公民人格和民主精神決定了公民教育的實施效果，可以說“學校公共領域的構成需要教師的公共使命的履行，需要教師與學生在學校生活、課堂生活中共同構筑公共生活的空間，使公共性和民主性成為學校生活的基本屬性”[18]。這些有賴于教師公民教育素養(yǎng)的提升。

小學公民教育是公民教育的肇始的最好時機，是公民教育的根基所在。我國小學公民教育已經(jīng)起步，并具有鮮明的自身實踐邏輯，我們應繼續(xù)加強相關的理論與實踐研究，為培養(yǎng)社會主義合格公民貢獻力量。

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