西安，人才新政周年記

文 / 本刊記者 張義學(xué)

城市招攬人才，是為未來投資。根據(jù)《西安城市總體規(guī)劃(2008-2020年)》，2020年西安市域人口規(guī)模要達(dá)到1070.78萬，全域人口達(dá)到1500萬。這意味著從2017年至2020年的3年時(shí)間，西安市域常住人口需要增加187萬。大西安建設(shè)，要引進(jìn)人，要留住每年畢業(yè)的數(shù)十萬大學(xué)生，更要引進(jìn)人才，引進(jìn)高素質(zhì)人才。

如何化解“孔雀東南飛”，甚至實(shí)現(xiàn)“孔雀西北來”，西安市積極推出一系列政策，破解這道時(shí)代命題！

2017年1月，王永康剛剛履新西安市委書記一個(gè)月，西安市就出臺了“史上最寬松”戶籍新政，讓許多在西安就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生成為“新西安人”。當(dāng)年5月，西安市又出臺23條人才新政，11月成立了“西安市招才引智委員會”，今年初戶籍新政2.0版，3月戶籍新政再升級使得西安入戶更便捷……西安打出了一連串招人、留人“組合拳”。

西安“招才引智戰(zhàn)略”

在2017年2月20日召開的西安市人代會上，陜西省委常委、西安市委書記王永康提出，西安要實(shí)施“5531”人才引進(jìn)工程，敞開胸懷吸引海內(nèi)外各類人才到西安就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新。在未來的5年當(dāng)中，要想辦法引進(jìn)海內(nèi)外各類人才，拿出專項(xiàng)資金鼓勵(lì)海內(nèi)外人才到西安就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新。2018年至2020年底實(shí)現(xiàn)西安市主城區(qū)人口規(guī)模超過1000萬、全域人口達(dá)到1500萬的目標(biāo)任務(wù)。

這時(shí)候，公眾對于此前的“西安戶籍新政”有了更清晰的認(rèn)識：不僅是積極為留在西安創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生辦理落戶手續(xù)，更是西安源源不斷招攬人才、留住人才的創(chuàng)新舉措。彼時(shí)，全國一線城市戶籍政策依然很緊，剛剛晉升“新一線”城市的杭州、武漢、重慶、成都等城市，在招才引智方面摩拳擦掌、躍躍欲試，戶籍管理依然少有松口。西安戶籍政策一出臺，就被解讀為“史上最寬松”戶籍新政，吸睛效果空前，引才作用凸顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年第一季度全國人才凈流入率最高的前十位城市中，西安排名第四。

5月8日，西安市政府發(fā)布《西安市深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革打造“一帶一路”人才高地若干政策措施》。這個(gè)文件被稱為“人才新政23條”，五年預(yù)計(jì)投入38億元，引才育才100萬名左右。新政提出“5531”計(jì)劃：5年內(nèi)引進(jìn)和培養(yǎng)國內(nèi)外在西安創(chuàng)辦企業(yè)或?qū)嵤┏晒a(chǎn)業(yè)化的國內(nèi)外頂尖人才（A類）50名，國家級領(lǐng)軍人才（B類）300名，地方級領(lǐng)軍人才（C類）1000名；引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新類人才（D類）10萬名（其中參與“雙創(chuàng)”人員不少于2萬名），產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新類實(shí)用型人才（E類）80萬名；海外人才5萬名。

王永康在“夢回長安——百萬校友回歸”西安交通大學(xué)專場活動上致辭

西安將最大限度吸引“高精尖缺”人才，形成西安具有國際影響力的人才制度優(yōu)勢，激發(fā)各類人才在西安創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力。以此來看，寬松的戶籍新政是人才新政的配套政策。

向異地西安校友伸出橄欖枝

政策出臺后，西安市委、市政府就積極投入招才引智工作中。去年8月19日，西安市開展以“聚天下英才、匯全球校友、論創(chuàng)新人才”為主題的首屆科技人才峰會暨“夢回長安校友行”活動。省委常委、西安市委書記王永康在此次活動致辭中向各位來賓發(fā)出了關(guān)注西安發(fā)展、支持西安建設(shè)、成就西安夢想的真誠希望?！斑@次峰會的主要目的就是要向海內(nèi)外的科技人才、西安校友、企業(yè)家朋友們發(fā)出到西安創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的盛情邀請?！彼f，“我們要用好百萬的科技大軍，要留住百萬的大學(xué)生，還要引進(jìn)各類高層次人才，努力聚天下人才而用之?！?/p>

陜西是教育大省，西安聚集著不少享譽(yù)全國的名牌大學(xué)，王永康書記向離開西安的往屆優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生伸出了橄欖枝。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，改革開放以來，西安地區(qū)累計(jì)培養(yǎng)輸送了310多萬的高素質(zhì)西安校友，這些西安校友已經(jīng)成為各行各業(yè)的中堅(jiān)力量。王永康說，“西安始終牽掛、惦念遠(yuǎn)方的西安校友，也非常關(guān)注、關(guān)心校友的發(fā)展，時(shí)常為校友的奮斗和杰出的成就感到自豪和驕傲”。

在11月24日西安市招才引智委員會成立大會上，集中發(fā)布了《優(yōu)化高層次人才服務(wù)工作的十三條措施》《“西安伯樂獎(jiǎng)”獎(jiǎng)勵(lì)政策》《高層次人才創(chuàng)業(yè)或成果轉(zhuǎn)化績效獎(jiǎng)勵(lì)政策》《技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)資助兌現(xiàn)政策》等6項(xiàng)人才政策，堪稱西安市2017年5月份推出的“23條人才新政”的升級版。

戶籍新政、人才新政配套頻出，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高調(diào)招徠，彰顯出西安“招才引智戰(zhàn)略”，栽好了梧桐樹，期盼著孔雀歸巢。

今年3月25日下午，西安市市長上官吉慶主持了“夢回長安——百萬校友回歸”西安理工大學(xué)專場活動。近200位來自全國各地的西安理工大學(xué)校友回歸母校，共同感受大西安“誠聚天下英才”的熱情。西安理工大學(xué)校長李孝廉發(fā)表校友回歸振興大西安的倡議，希望廣大校友抓住大西安發(fā)展機(jī)遇，投身西安、投資西安、興業(yè)西安，共同譜寫“校友、母校、西安融合發(fā)展”的新局面。

王永康書記在活動中發(fā)表了三點(diǎn)意見：一是堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，深化城市、高校、校友合作，讓“校友經(jīng)濟(jì)”成為大西安發(fā)展新的增長極；二是歡迎廣大校友在建設(shè)絲路總部、設(shè)立研發(fā)中心、轉(zhuǎn)化科技成果、深化軍民融合、參與國企混改、聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等方面布局更多業(yè)務(wù)項(xiàng)目；三是共同打造“大學(xué)+”發(fā)展模式，支持大學(xué)成為大西安的人才寶庫、創(chuàng)新引擎和研發(fā)新高地，凝聚追趕超越發(fā)展合力。

“夢回長安——百萬校友回歸”項(xiàng)目簽約儀式

“夢回長安——百萬校友回歸”系列專場活動展示了大西安廣納天下英才的城市胸懷，彰顯“大學(xué)的城市，城市的大學(xué)”的城市特色，也充分發(fā)揮了高校和校友優(yōu)質(zhì)資源的輻射帶動和溢出效應(yīng)，將人才、科技、產(chǎn)業(yè)、資本等優(yōu)質(zhì)資源引回西安、落地西安，助力大西安的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。

百名博士西安行

為了吸引“高精尖缺”人才，去年9月19日-22日，西安市舉行“2017高端人才西安行”活動，邀請了北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、上海交通大學(xué)、武漢大學(xué)、浙江大學(xué)、南京大學(xué)、中南大學(xué)、西安交通大學(xué)等20余所國內(nèi)知名高校優(yōu)秀博士生代表及就業(yè)部門負(fù)責(zé)人共150余人，前往中國航天科技集團(tuán)公司第九研究院第771研究所、高新區(qū)綜合服務(wù)大廳、中國科學(xué)院西安光學(xué)精密機(jī)械研究所、航天基地、航天六院、陜西文化產(chǎn)業(yè)投資控股（集團(tuán)）有限公司、西安熱工研究院有限公司等西安部分重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)、單位考察交流。

北京大學(xué)的趙子豐博士對西安情有獨(dú)鐘。他說，這次“西安行”收獲很大，感覺眼界一下子打開了，特別是近距離接觸了我國航天事業(yè)最前沿的科技發(fā)展，這種機(jī)會幾乎是絕無僅有的，不僅對我國航天事業(yè)，對西安也有了更加深刻的認(rèn)識。他還說，近兩年來，西安的城市精神面貌發(fā)生了飛躍般的變化，城市形象有很大的提升，新出臺的人才新政對高端人才非常有吸引力，很想留下來與西安共發(fā)展。

中國人民大學(xué)法學(xué)張騰龍博士表示，軍工科技、文化底蘊(yùn)是西安非常強(qiáng)的兩張城市名片，在軍民融合、文化復(fù)興的進(jìn)程中，充滿了機(jī)遇。再加上“一帶一路”的建設(shè)，西安很值得高端人才留下來發(fā)展。

據(jù)本刊記者了解，自2012年以來，西安市已連續(xù)6年舉辦“高端人才西安行”活動，已為西安重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)、單位引進(jìn)3000余名高端人才。

“百萬大學(xué)生留西安就業(yè)創(chuàng)業(yè)5年行動計(jì)劃”發(fā)布儀式

不拘一格搶人才

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年年底，25萬余人成為“新西安人”。數(shù)字增長的背后，彰顯了西安這座沉寂已久的古都追趕超越的雄心和自信，也向外界釋放出強(qiáng)烈的人才需求信號。

今年1月10日，西安發(fā)布“百萬大學(xué)生留西安就業(yè)創(chuàng)業(yè)5年行動計(jì)劃”。年內(nèi)，西安市還將開展“萬名學(xué)子看西安”“百名博士西安行”“百所高校聚長安”等系列活動，組織舉辦30場巡回招聘會，并給落戶西安的大學(xué)生發(fā)放落戶大禮包。

為了保障“百萬大學(xué)生留西安就業(yè)創(chuàng)業(yè)5年行動計(jì)劃”的順利實(shí)施，西安市將行動計(jì)劃推進(jìn)作為“一把手”工程，擺上重要議事日程，建立了西安市“四大班子”領(lǐng)導(dǎo)對口聯(lián)系高校工作制度。

今年來，在這場以人才為主要代表的城市“軟實(shí)力”競爭中，西安不甘以戶籍新政“留人”，而是持續(xù)發(fā)力外出“搶人”。

今年3月22日至24日，西安市招才引智委員會組織西安地區(qū)45家重點(diǎn)單位，赴北京開展 “2018年西安春季赴京高端人才引進(jìn)推介活動”，拉開了西安市春季赴外引才序幕。其間，西安市高端人才引進(jìn)團(tuán)在清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國人民大學(xué)舉辦專場招聘和引才主題宣講推介，為大西安發(fā)展引進(jìn)高端人才，推介西安人才新政。

22日上午，2018“新絲路西引力”西安人才引進(jìn)行動計(jì)劃——西安首批“招才大使”聘任大會在中國人民大學(xué)舉行。西安市為首批“招才大使”和“校園引才特使”頒發(fā)了聘書。受聘的“招才大使”除了有國家“千人計(jì)劃”特聘專家、行業(yè)知名專家、中關(guān)村人才協(xié)會創(chuàng)始人外，還有北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國人民大學(xué)等知名高校大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)資深工作人員，大部分都是具有海外留學(xué)、工作背景的高素質(zhì)人才。

同日，西安公安推出“面向全國在校大學(xué)生僅憑學(xué)生證和身份證可在線落戶大西安”的新舉措。本刊記者了解到，這是西安戶籍新政實(shí)施以來的第4次升級，僅3月23日當(dāng)日，西安共遷入落戶人口8050人，突破此前最高紀(jì)錄。其中研究生以上學(xué)歷176人，本科學(xué)歷3139人，大專學(xué)歷1258人，中專、技校學(xué)歷505人;人才引進(jìn)367人。

為吸引更多外來人才，西安市將在全國多個(gè)城市和“雙一流”高校設(shè)立20個(gè)“引才工作站”，聘請100名“招才大使”和“校園引才特使”：同時(shí)組織西安地區(qū)重點(diǎn)單位赴全國30所重點(diǎn)院校開展70場高層次人才精準(zhǔn)招聘活動。

截至4月初本刊截稿時(shí)，西安市今年第一季度共遷入244978人。其中博士以上392人，碩士研究生6 6 8 9人，本科7 4 9 6 0人，大專50233人，中專、技校17796人；人才引進(jìn)9851人。

人才爭奪戰(zhàn)一役，西安戰(zhàn)果頗豐！