淺談加強農(nóng)場經(jīng)濟財力保障工作

徐顯萍

摘要：企業(yè)經(jīng)濟要發(fā)展，財力保障是關(guān)鍵。如果沒有強大的財力作為后盾，經(jīng)濟社會全面發(fā)展也只能是紙上談兵。農(nóng)墾企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，要繁榮農(nóng)墾經(jīng)濟，加強財力保障就顯得尤為得要。大到一個國家，小到一個農(nóng)場，衡量經(jīng)濟社會是否全面發(fā)展，最根本的落腳點是：是否國富民強。因此要做好財力保障工作，只有國家富了，農(nóng)場富了，職工富了，經(jīng)濟社會才能真正全面發(fā)展。那么，如何做好財力保障工作，就值得我們深入探討和分析了。本文就國有農(nóng)場如何加強財務保障工作提出以下看法。

關(guān)鍵詞：加強農(nóng)場經(jīng)濟；財力；保障工作

中圖分類號：F304.4 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）006-0-01

一、影響農(nóng)場經(jīng)濟社會發(fā)展財力保障的因素

現(xiàn)階段，影響農(nóng)場經(jīng)濟社會發(fā)展財力保障的因素，從農(nóng)場層面看，一是農(nóng)場與地方政府財力保障相比存在一定弱勢：地方政府財力保障有國家財政和地方稅收作為財力保障，而農(nóng)場可利用的資金來源主要是土地利費和有限的國家財政撥款，相對地方而言比較單一；二是農(nóng)場其他行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，缺少新的收入增長點；三是農(nóng)場政企不分承擔很多社會職能，資金投向過于分散，大部分資金投資于小城鎮(zhèn)建設，流動資金不能及時收回，使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營投入資金不足；四是金融機構(gòu)提高放貸門檻制約了農(nóng)場的融資能力。從職工家庭農(nóng)場層面看，由于思想保守，觀念陳舊，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位，收入水平普遍不高，制約了職工家庭農(nóng)場自身的進一步發(fā)展。

二、做好財力保障工作的具體措施

（一）統(tǒng)一思想，提高認識，增強企業(yè)核心競爭力

企業(yè)領(lǐng)導干部必須加強業(yè)務理論學習，培養(yǎng)與自身職務相適應的戰(zhàn)略思維能力，樹立敢擔重任的領(lǐng)導風范和萬眾一心的團隊形象，通過言傳身教來規(guī)范員工的行為，提高員工的敬業(yè)精神使各部門的經(jīng)濟活動協(xié)調(diào)一致，都能夠自覺遵守農(nóng)場制定的各項財務規(guī)章制度，并對農(nóng)場的財務管理工作做到有效的監(jiān)督，參與解決影響農(nóng)場經(jīng)濟社會發(fā)展財力保障方面的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。

（二）全面實行會計委派制，建立健全財務管理機構(gòu)

為加強財務人員管理，強化會計監(jiān)督職能，增強財務人員的競爭意識和服務意識，必須堅定不移的實行會計委派制。農(nóng)場計財科作為農(nóng)場一級的財務管理機構(gòu)，應按業(yè)務分別設置專門的財務管理人員具體負責農(nóng)場貨幣資金管理、國有資產(chǎn)管理、債權(quán)債務清理、籌資與投資等業(yè)務管理，隨著近年來會計制度及稅法方面的新規(guī)定不斷更新，農(nóng)場應定期培訓財務人員，加強財務人員職業(yè)道德教育，加強會計準則和稅法等相關(guān)法律知識的培訓，將新的會計知識和稅法新規(guī)定進行普及。增強財務人員風險意識和職業(yè)判斷能力，培養(yǎng)一支業(yè)務知訓精、道德素質(zhì)高、法制意識強的專業(yè)財會隊伍，以保證會計信息的準確性、及時性和規(guī)范性。

（三）堅持實行全面預算管理，建立預算剛性化管理體制

近幾年來，各農(nóng)場已實行剛性預算管理，建立剛性預算管理保證金制度，效果是明顯的，但有些單位預算管理注重形式，偏離實際、執(zhí)行結(jié)果沒有完全按照考核辦法兌現(xiàn)獎罰，使剛性預算沒有剛性，其作用大打折扣。所以要最大限度的發(fā)揮剛性預算管理的作用，就必須重視執(zhí)行、考核環(huán)節(jié)的管理，及時分析和控制預算差異，采取跟進措施，對預算控制成效顯著的機構(gòu)人員給予表彰，對預算偏離實際的機構(gòu)和人員給予批評和處理意見，使剛性預算管理制度真正落到實處。

（四）構(gòu)建事權(quán)明確、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的內(nèi)部控制管理體制，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)

企業(yè)領(lǐng)導者必須建立和依靠內(nèi)部控制制度，加強企業(yè)經(jīng)營管理，明確規(guī)定各級管理人員工作范圍、權(quán)限、責任等內(nèi)容，各級管理人員也必須在授權(quán)范圍內(nèi)行使權(quán)限和承擔責任。管理人員應提高對建立和完善內(nèi)部控制制度重要性的認識，建立以“集中存、集中管、集中用”為核心的資金管理運行模式，優(yōu)化資金支出結(jié)構(gòu)，明確資金支出順序，保剛性支出，壓彈性支出，對行政管理費用支出從緊安排預算，對著力解決農(nóng)場經(jīng)濟社會發(fā)展的事項應積極地優(yōu)先安排，使農(nóng)場的資金、可能取得的收益、發(fā)生的成本費用相互配比，從而保證目標利潤的實現(xiàn)。

（五）規(guī)范資金使用審批程序，加強大額資金支出管理，規(guī)范財務行為

貨幣資金是企業(yè)的血液，貨幣資金周轉(zhuǎn)是否順暢影響到農(nóng)場各部門、各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)。貨幣資金管理是企業(yè)財務管理的主要內(nèi)容，也是企業(yè)管理的核心之一。自2005年以來，各農(nóng)墾企業(yè)陸續(xù)實行貨幣資金集中統(tǒng)一管理，貨幣資金主要集中在農(nóng)場一級的銀行賬戶內(nèi)，成為控制風險最高的資產(chǎn)。農(nóng)場應當建立嚴格的貨幣資金管理制度，并明確授權(quán)審批制度，明確規(guī)定審批人對貨幣資金業(yè)務的授權(quán)批準方式、權(quán)限、程序、責任等相關(guān)控制措施。凡發(fā)生大額資金支出行為，應實行集體決策和責任追究制度，履行審核、審批手續(xù)，降低財務風險，提高資金使用效率。避免因投資決策失誤，導致資金浪費。

（六）加強財務分析，提高經(jīng)濟運行效益

財務分析是加強對經(jīng)濟活動的控制、完善治理結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟效益的重要手段。通過財務分析，可以全面反映經(jīng)濟業(yè)務，及時提供業(yè)務活動中的重要數(shù)據(jù)，強化經(jīng)營管理的時效性和針對性。建立跟蹤資金使用效益機制，確保有限的資金能夠發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益和社會效益。要做到事前、事中、事后全過程管理，定期監(jiān)督檢查。即事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查，保證財務、審計、紀檢等相關(guān)部門對專項資金使用情況進行定期或不定期的檢查，對資金的分配、使用和效益情況進行全程監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，為管理層、經(jīng)營層和財務信息的使用者提供準確的決策依據(jù)。

（七）要加強銀行貸款管理，對接好金融政策，規(guī)范融資行為

農(nóng)場應積極利用國家金融政策，協(xié)調(diào)金融部門，爭取授信額度，拓寬融資渠道，解決企業(yè)資金不足，降低財務費用，提高競爭能力。同時堅持貸款必須遵循促進企業(yè)發(fā)展、成本效益、規(guī)模適度、權(quán)利與責任相統(tǒng)一的四項原則，在貸款審批使用上堅持完善手續(xù)，規(guī)范操作、動態(tài)監(jiān)督，促使農(nóng)場加快資金周轉(zhuǎn)，提高資金使用效率，保證資金安全并確保農(nóng)場及時還貸。

（八）努力拓寬增收渠道，做好增收挖潛工作

大力挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力，積極發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展非國有經(jīng)濟；努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，搞好各生產(chǎn)要素的調(diào)整、整合，以尋求經(jīng)濟發(fā)展的最大效益；大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延伸加工鏈條，實施工業(yè)品牌戰(zhàn)略，以強大的農(nóng)產(chǎn)品加工支撐農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進農(nóng)場經(jīng)濟發(fā)展的提檔升級。

農(nóng)場作為一個自主經(jīng)營、自負盈虧、獨立核算的經(jīng)濟實體，取得并不斷提高經(jīng)濟效益是其最終目標。只有加強財力保障工作建設，盡可能降低成本，提高資金利用率，開源與節(jié)流并舉，全面提高經(jīng)濟效益才能使農(nóng)場的經(jīng)濟富強、職工的生活富足，譜寫經(jīng)濟社會全面發(fā)展的新篇章！