對事業(yè)單位財務(wù)制度建設(shè)的幾點思考

劉濤 吳建 黃淑嫻

摘要：隨著我國反腐倡廉工作力度的不斷加大，“將權(quán)力關(guān)進制度的籠子”，制度的作用顯得尤為凸顯。財務(wù)制度作為財務(wù)工作的基石和準繩，應(yīng)該不斷加強。本文在調(diào)研的基礎(chǔ)上，對事業(yè)單位財務(wù)制度建設(shè)中存在的問題進行列舉，并有針對性的提出建議和意見。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財務(wù)；制度建設(shè)

中圖分類號：F275 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）006-0-01

十八大以來，我國反腐倡廉工作力度不斷加大，為了更有效的“將權(quán)利關(guān)進制度的籠子”，財政部門要求強化事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)。財務(wù)工作作為事業(yè)單位的核心工作之一，財務(wù)制度建設(shè)的作用顯得尤為重要。財務(wù)制度在財務(wù)工作中起到基石、準繩的作用，事業(yè)單位財務(wù)工作的開展需要嚴格按照財務(wù)制度的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

一、事業(yè)單位財務(wù)制度建設(shè)中存在的問題

目前在對部分事業(yè)單位財務(wù)調(diào)研的過程中發(fā)現(xiàn)財務(wù)制度建設(shè)過程中存在一些問題：部分事業(yè)單位存在對財務(wù)制度建設(shè)不重視，財務(wù)制度缺乏、零散、不系統(tǒng)、更新不及時等問題。有些事業(yè)單位未建立本單位的財務(wù)制度，往往以市里、省里有相應(yīng)的規(guī)定自己就不需要再建立為由，從而導致本單位財務(wù)制度缺失；有些事業(yè)單位直接是“拿來主義”，直接照抄省、市的相關(guān)文件，作為本單位的財務(wù)規(guī)章制度，敷衍了事；有些事業(yè)單位的財務(wù)制度比較零散，往往是發(fā)現(xiàn)一個問題出一個規(guī)定，從而導致缺乏系統(tǒng)性的財務(wù)制度；行政事業(yè)單位的財務(wù)制度更新頻率較高，以某市差旅費為例，連續(xù)三年每年均有不同的變動，而很多事業(yè)單位財務(wù)制度都未做出相應(yīng)的更新，存在一定的滯后性；財務(wù)制度信息公開化不足，往往導致業(yè)務(wù)部門遇到問題來找財務(wù)，工作效率低下；有些事業(yè)單位雖然建立了財務(wù)制度，但往往是停留在應(yīng)付檢查，掛在墻上、擺在文件盒里，財務(wù)制度未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

二、事業(yè)單位財務(wù)制度建設(shè)的建議

針對以上調(diào)研中存在的問題，提出以下建議：

1.加強對財務(wù)制度建設(shè)的重視，營造氛圍

“將權(quán)力關(guān)進制度的籠子”，領(lǐng)導作為單位的第一責任人，應(yīng)該重視單位財務(wù)制度建設(shè)工作，營造一種“制度為先”的工作氛圍。事業(yè)單位負責人對財務(wù)制度的重視程度，直接影響到整個單位的財務(wù)制度建設(shè)的工作氛圍，對財務(wù)制度的制定和執(zhí)行起著舉足輕重的作用，充分調(diào)動員工的制度意識，為財務(wù)工作的順利開展提供良好的制度支持。

2.結(jié)合實際，有針對性的制定相應(yīng)的財務(wù)制度

我國事業(yè)單位種類繁多、數(shù)量龐大、性質(zhì)各異，分布在教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、文化廣播電視、農(nóng)林水利、郵電等眾多領(lǐng)域。由于不同的事業(yè)單位所處的行業(yè)不同、業(yè)務(wù)不同，在財務(wù)制度制定上就需要在不違背統(tǒng)一會計制度的前提下，結(jié)合自身的特殊性，制定適合自己的財務(wù)制度。財務(wù)人員應(yīng)該不斷學習，在充分理解財務(wù)制度的相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，更多去了解本單位的具體業(yè)務(wù)，從而制定出符合本單位實際可操作性強的財務(wù)制度。

3.實現(xiàn)財務(wù)制度實時共享

以往的財務(wù)制度制定之后，往往是通過開會、培訓等方式進行宣講，供員工學習操作。這種效果往往是花費了大量的時間和人力，效果卻不是很好。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，可以充分利用互聯(lián)網(wǎng)和信息化技術(shù)，實現(xiàn)財務(wù)制度信息的共享。通過辦公自動化OA系統(tǒng)對財務(wù)制度進行及時更新和公開，通過與手機微信互通，做到財務(wù)制度更新及時共享到每位員工，大大簡化財務(wù)的工作量。

4.確保財務(wù)制度的落地實施

制度只有真正落地實施才能起到應(yīng)有的效果。在財務(wù)制度完備的基礎(chǔ)上，事業(yè)單位應(yīng)該嚴格按照財務(wù)制度的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。財務(wù)制度的落實也是對財務(wù)人員能力的考驗，財務(wù)人員應(yīng)該做到監(jiān)督管理職能和服務(wù)職能之間的平衡。對不符合財務(wù)制度規(guī)定的開支，財務(wù)人員應(yīng)該保持原則性予以拒絕，同時也要做好解釋工作，尋求業(yè)務(wù)科室的理解和支持。

5.加強外部監(jiān)督

財政、審計等監(jiān)督部門應(yīng)該加強對事業(yè)單位的財務(wù)制度建設(shè)監(jiān)督檢查職能。監(jiān)督是制度得以有效執(zhí)行的“框框”，在事業(yè)單位財務(wù)制度的建設(shè)過程中，應(yīng)該充分發(fā)揮財政和審計部門的雙重作用。通過外部的監(jiān)督，才能更好的引起事業(yè)單位對財務(wù)制度建設(shè)的重視，從而更規(guī)范的開展財務(wù)工作。事業(yè)單位應(yīng)該客觀看待監(jiān)督檢查，而不是懼怕檢查?！氨O(jiān)督檢查”其實就是對事業(yè)單位財務(wù)制度建設(shè)的一次體檢，通過監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)財務(wù)工作中存在的問題，促使事業(yè)單位不斷去改進和完善。

三、結(jié)語

隨著財政精細化管理的不斷加強，事業(yè)單位財務(wù)制度作為財務(wù)工作開展的基礎(chǔ)，應(yīng)該予以高度重視，通過內(nèi)部的自我強化以及外部的監(jiān)管不斷完善，同時充分利用信息化手段，實現(xiàn)財務(wù)制度的實時共享，嚴格執(zhí)行，不斷規(guī)范財務(wù)工作，提高效率！

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