護(hù)工也有了“娘家人”

◎閻夢(mèng)華

工作手記 護(hù)工最溫暖的守護(hù)

楊浦區(qū)分布著復(fù)旦、交大、同濟(jì)、二軍大所屬的5家知名醫(yī)院和區(qū)衛(wèi)計(jì)委所屬18家醫(yī)療機(jī)構(gòu)、8家民辦護(hù)理院以及52家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，有近3000名醫(yī)養(yǎng)照護(hù)職工，是醫(yī)養(yǎng)照護(hù)從業(yè)人員較多的區(qū)，這一特殊行業(yè)職工承擔(dān)著全區(qū)絕大部分的高齡、失能老人的社會(huì)養(yǎng)老工作，但長(zhǎng)期以來，這一群體權(quán)益維護(hù)存在“三大困惑”：一是多數(shù)護(hù)工與醫(yī)院（養(yǎng)老院）沒有勞動(dòng)關(guān)系，未繳納社會(huì)保險(xiǎn)；二是工作時(shí)間長(zhǎng)，沒有節(jié)假日；三是收入還不到上海市職工平均工資水平，權(quán)益維護(hù)處于邊緣狀態(tài)。在工會(huì)改革中，楊浦區(qū)總工會(huì)深刻認(rèn)識(shí)到，維護(hù)這一行業(yè)職工的合法權(quán)益，既是工會(huì)組織迫切的任務(wù)，也是義不容辭的責(zé)任。

2017年5月15日，在市總工會(huì)的關(guān)心和指導(dǎo)下，上海首家針對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理員群體的創(chuàng)新型工會(huì)組織——楊浦區(qū)醫(yī)養(yǎng)照護(hù)行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)正式成立。醫(yī)養(yǎng)照護(hù)行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)的作用主要是對(duì)醫(yī)養(yǎng)照護(hù)行業(yè)職工實(shí)現(xiàn)二次覆蓋，重點(diǎn)做好具有行業(yè)特點(diǎn)的職工教育、培訓(xùn)、服務(wù)和權(quán)益維護(hù)方面的工作，從一點(diǎn)一點(diǎn)的服務(wù)實(shí)事開始，堅(jiān)持覆蓋到每個(gè)職工，長(zhǎng)期堅(jiān)持，逐步提高。同時(shí)確定了致力于改善護(hù)工勞動(dòng)就業(yè)環(huán)境的“八大疊加職能”等事宜。這意味著楊浦區(qū)的護(hù)工群體有了“娘家”，不再是“散兵游勇”。

在工會(huì)運(yùn)作上，楊浦區(qū)總工會(huì)堅(jiān)持條塊聯(lián)動(dòng)。一方面，區(qū)總工會(huì)積極整合資源，主動(dòng)爭(zhēng)取區(qū)衛(wèi)計(jì)委、人社、民政等部門的支持配合和協(xié)作，在區(qū)級(jí)層面建立醫(yī)養(yǎng)照護(hù)行業(yè)工會(huì)，作為指揮中樞，統(tǒng)籌部署全區(qū)醫(yī)養(yǎng)照護(hù)行業(yè)工會(huì)各項(xiàng)工作，輻射全區(qū)醫(yī)養(yǎng)照護(hù)行業(yè)職工。另一方面，區(qū)總工會(huì)在12個(gè)街鎮(zhèn)、5個(gè)大學(xué)附屬醫(yī)院、區(qū)醫(yī)務(wù)工會(huì)設(shè)立醫(yī)養(yǎng)照護(hù)行業(yè)工會(huì)分會(huì)，形成“醫(yī)養(yǎng)照護(hù)行業(yè)工會(huì)+18個(gè)行業(yè)工會(huì)分會(huì)”的體制，確保醫(yī)養(yǎng)照護(hù)行業(yè)工會(huì)有“大腦”、有“四肢”，進(jìn)而有生命力。

一年來，區(qū)總工會(huì)面向醫(yī)養(yǎng)照護(hù)行業(yè)職工推出“六大行動(dòng)”服務(wù)項(xiàng)目，投入經(jīng)費(fèi)67.2萬元，為每位會(huì)員購(gòu)買專項(xiàng)醫(yī)療保障計(jì)劃；1600余名會(huì)員受惠“兩非一無”會(huì)費(fèi)補(bǔ)貼；為每位會(huì)員提供免費(fèi)體檢、組織300余人免費(fèi)參加“照護(hù)證”培訓(xùn)；開展微攝影、滬語(yǔ)、烘焐等培訓(xùn)，組織優(yōu)秀職工參加“看上?？礂钇帧被顒?dòng)；開展高溫慰問送清涼活動(dòng)；舉辦“十佳服務(wù)能手”技能比武，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)照護(hù)職工體面勞動(dòng)、舒心工作、全面發(fā)展。醫(yī)養(yǎng)照護(hù)行業(yè)工會(huì)還主動(dòng)對(duì)接區(qū)總工會(huì)的公益樂學(xué)服務(wù)、職工文化服務(wù)圈等項(xiàng)目，讓廣大醫(yī)養(yǎng)照護(hù)職工實(shí)實(shí)在在地享受到工會(huì)服務(wù)。

經(jīng)驗(yàn)之談 醫(yī)養(yǎng)照護(hù)行業(yè)工會(huì)之3W

WHAT 醫(yī)養(yǎng)照護(hù)行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)是什么？

服務(wù)的人群：楊浦區(qū)醫(yī)養(yǎng)照護(hù)職工，俗稱“護(hù)工”，即在醫(yī)院、養(yǎng)老院從事照顧、護(hù)理工作的職工，近3000人，分布在轄區(qū)內(nèi)31家醫(yī)療機(jī)構(gòu)和52家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從事照護(hù)工作，是醫(yī)療、養(yǎng)老領(lǐng)域不可缺少的重要力量。

總體目標(biāo)：著力推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)照護(hù)行業(yè)職工隊(duì)伍社會(huì)地位有提高、自身素質(zhì)有提升、福利待遇有改善、合法權(quán)益有保障，助力解決社會(huì)老齡化問題、助力改善醫(yī)患關(guān)系、助力社會(huì)民生事業(yè)，助力創(chuàng)建和諧社會(huì)。

WHY 為什么要成立醫(yī)養(yǎng)照護(hù)行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)？

解決護(hù)工隊(duì)伍面臨的實(shí)際問題：

“三低一高一多一少”，即社會(huì)地位低、勞動(dòng)收入低、文化程度低、人員年齡高、女性人員多、新人補(bǔ)充少。

HOW 醫(yī)養(yǎng)照護(hù)行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)如何服務(wù)職工？

★探索發(fā)布醫(yī)養(yǎng)照護(hù)行業(yè)服務(wù)指導(dǎo)價(jià)

指導(dǎo)實(shí)行員工制的醫(yī)養(yǎng)照護(hù)職工所在企業(yè)開展工資協(xié)商，圍繞醫(yī)養(yǎng)照護(hù)職工的工資收入、津貼福利、工作時(shí)間等勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益和女職工特殊權(quán)益，與企業(yè)方代表或行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)商協(xié)調(diào)，適時(shí)發(fā)布行業(yè)服務(wù)指導(dǎo)價(jià)。

★提供“零門檻”法律援助服務(wù)

醫(yī)養(yǎng)照護(hù)職工合法勞動(dòng)權(quán)益受到侵害的，免費(fèi)提供“法律咨詢”“代寫法律文書”“代理仲裁、訴訟”等工會(huì)法律援助服務(wù)。

★組織開展醫(yī)養(yǎng)照護(hù)職工素質(zhì)提升

把病人和家屬的滿意度作為重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，組織開展以敬業(yè)、誠(chéng)信、友善為主題的醫(yī)養(yǎng)照護(hù)職工素質(zhì)提升活動(dòng)，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，強(qiáng)化行業(yè)職工自律意識(shí)；建立優(yōu)秀醫(yī)養(yǎng)照護(hù)職工技能工作室，培樹一批有一定影響力的優(yōu)秀醫(yī)養(yǎng)照護(hù)職工，符合條件的推薦為勞模先進(jìn)。會(huì)同區(qū)人社局、衛(wèi)計(jì)委開展醫(yī)養(yǎng)照護(hù)職工“照護(hù)證”上崗培訓(xùn)，2017年培訓(xùn)300人。

★豐富醫(yī)養(yǎng)照護(hù)職工業(yè)余文化生活

針對(duì)醫(yī)養(yǎng)照護(hù)行業(yè)職工工作特點(diǎn)和興趣愛好，開設(shè)“公益樂學(xué)”課程，開展微攝影、滬語(yǔ)、烘焐等培訓(xùn)，借助“職工書屋”“流動(dòng)書庫(kù)”等平臺(tái)，為醫(yī)養(yǎng)照護(hù)行業(yè)職工贈(zèng)送喜愛的書籍，豐富他們的業(yè)余文化生活。根據(jù)醫(yī)養(yǎng)照護(hù)的行業(yè)特點(diǎn)，探索職工網(wǎng)上入會(huì)、網(wǎng)上申請(qǐng)活動(dòng)的途徑方法，滿足職工群眾個(gè)性化、小眾化和全天候的服務(wù)需求。

★開放工會(huì)服務(wù)陣地

明確區(qū)、街道兩級(jí)職工服務(wù)中心和全區(qū)27個(gè)基層服務(wù)站、11個(gè)“戶外職工愛心接力站”以及區(qū)總工會(huì)認(rèn)定投入的15個(gè)職工文化活動(dòng)基地向醫(yī)養(yǎng)照護(hù)行業(yè)職工開放，讓職工就近便利地得到工會(huì)服務(wù)。

建立服務(wù)醫(yī)養(yǎng)照護(hù)行業(yè)職工的實(shí)事項(xiàng)目清單，開展送保障、送文化、送療休養(yǎng)、送溫暖活動(dòng)。

★推進(jìn)就近融入行動(dòng)

推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)照護(hù)行業(yè)職工融入所在服務(wù)機(jī)構(gòu)的行動(dòng)，使醫(yī)養(yǎng)照護(hù)行業(yè)職工成為醫(yī)院、養(yǎng)老院、敬老院中的一員，推動(dòng)各服務(wù)單位向在編職工開放的場(chǎng)所、講座，同時(shí)向醫(yī)養(yǎng)照護(hù)行業(yè)職工開放，增掛醫(yī)養(yǎng)照護(hù)職工活動(dòng)點(diǎn)標(biāo)識(shí)，讓職工在“同一片藍(lán)天下”，勞動(dòng)得到尊重、才能得到展示、精神得到關(guān)愛。

推動(dòng)所在服務(wù)機(jī)構(gòu)在“三個(gè)不變”的原則下，將送清涼、勞防用品等活動(dòng)向醫(yī)養(yǎng)照護(hù)行業(yè)職工延伸。

★建立行業(yè)會(huì)員管理體系

結(jié)合所在企業(yè)職工信息、工會(huì)會(huì)員服務(wù)卡辦理信息以及所服務(wù)機(jī)構(gòu)信息，建立區(qū)醫(yī)養(yǎng)照護(hù)行業(yè)會(huì)員管理信息庫(kù)，收集職工來源、年齡、性別、學(xué)歷以及流動(dòng)性情況等信息，為人群特點(diǎn)研究提供參考。

★暢通調(diào)研反映渠道

圍繞提高醫(yī)養(yǎng)照護(hù)行業(yè)職工的收入、改善工作生活環(huán)境，發(fā)揮他們助力建設(shè)和諧社會(huì)、建設(shè)和諧醫(yī)患關(guān)系、解決老齡化矛盾等方面的積極作用，組織力量開展專題調(diào)研，提出行業(yè)規(guī)范建設(shè)的意見建議，通過工會(huì)界別的人大代表、政協(xié)委員提出建議和提案，引起有關(guān)部門的重視和推進(jìn)。