明確發(fā)展“路線圖”！上海約540萬產(chǎn)業(yè)工人將受益

◎微光（整理）

近日， 《關(guān)于推進新時期上海產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的實施意見》 （以下簡稱 “意見”）的出臺格外引人關(guān)注。這份文件不僅為上海加快產(chǎn)業(yè)工人隊伍明確了 “路線圖”和 “時間表”，也為即將召開的上海市工會第十四次代表大會獻上了一份實在厚禮。 《意見》有哪些實實在在的干貨？對于 “產(chǎn)業(yè)工人”這一概念你又了解多少？小編為你一一解答。

概念——寫進憲法和黨章的“人”

平日，大家總能在各類公共場合、媒體平臺聽到看到“產(chǎn)業(yè)工人”一詞。那么，這究竟是一群啥樣的人？有沒有官方定義？小編專門掉了下“書袋”：

→“產(chǎn)業(yè)工人”指的是：在現(xiàn)代工廠、礦山、交通運輸?shù)绕髽I(yè)中從事集體生產(chǎn)勞動，以工資收入為生活來源的工人。

→習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十二次會議上發(fā)表的重要講話中提到：工人階級是我國的領(lǐng)導(dǎo)階級，產(chǎn)業(yè)工人是工人階級的主體力量。

△打個比方：

如果我們畫一個同心圓，最外面的圓圈是全體中國人，中間的圓圈是工人階級，那么最里面的核心圓就是產(chǎn)業(yè)工人了。

背景——《意見》出臺背后的考量

546.47萬上海產(chǎn)業(yè)工人

據(jù)統(tǒng)計，目前上海共有從業(yè)人口1365.24萬，其中產(chǎn)業(yè)工人就占到了546.57萬，他們主要分布在工業(yè)和交通運輸、倉儲及郵政、信息傳輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)，占比達40%。當前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，上海在建設(shè)“五個中心”、打造“四大品牌”建設(shè)、全面參與全球產(chǎn)業(yè)競爭過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在不斷優(yōu)化調(diào)整，實體經(jīng)濟能級不斷提升，上海的產(chǎn)業(yè)工人為推進上海創(chuàng)新轉(zhuǎn)型做出了重要貢獻。新問題“浮出水面”

近年來，上海雖陸續(xù)推出了一系列加強產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)的政策措施，但面對新形勢新任務(wù)，一些新情況新問題也“浮出水面”，比如：產(chǎn)業(yè)工人地位有所弱化，技能素質(zhì)與產(chǎn)業(yè)需求不相適應(yīng)，培養(yǎng)發(fā)展體系不夠完善，收入待遇有待提高等。向問題“亮劍”

上海堅持“政治上保證、制度上落實、素質(zhì)上提高、權(quán)益上維護”的總體改革思路，結(jié)合上海實情，制定了《關(guān)于推進新時期上海產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的實施意見》，向新問題“亮劍”。

干貨——新時期上海產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)“路線圖”

《意見》分別從提升產(chǎn)業(yè)工人政治地位、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系、完善產(chǎn)業(yè)工人評價培養(yǎng)和使用機制等方面提出了一系列具體舉措。

Part1：提升產(chǎn)業(yè)工人的政治地位

◎加強產(chǎn)業(yè)工人思想政治工作：

將產(chǎn)業(yè)工人思想政治建設(shè)融入企業(yè)文化建設(shè)和制度建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工人自覺踐行社會主義核心價值觀。

◎暢通產(chǎn)業(yè)工人政治參與渠道：

增強產(chǎn)業(yè)工人在各級黨的代表大會和委員會委員、人大代表、政協(xié)委員等當中的比例。

◎加大在產(chǎn)業(yè)工人隊伍中培育發(fā)展黨員力度：

重視在生產(chǎn)服務(wù)一線、重要創(chuàng)新領(lǐng)域、重點攻關(guān)項目、重大建設(shè)工程以及非公有制企業(yè)、中小企業(yè)中的產(chǎn)業(yè)工人中培養(yǎng)發(fā)展黨員。

◎把產(chǎn)業(yè)工人人才納入黨管人才總盤子統(tǒng)籌考慮：

把產(chǎn)業(yè)工人優(yōu)秀人才納入上海人才高地建設(shè)總體范疇，建立健全打基礎(chǔ)、管長遠的產(chǎn)業(yè)工人人才發(fā)展體制機制。

◎加強面向產(chǎn)業(yè)工人的黨群工作：

國有企業(yè)要做到黨的組織和工作全覆蓋，非公有制企業(yè)要做到職工50人以上的有黨員、100人以上的有黨的組織。

Part2：構(gòu)建產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系

◎加強對產(chǎn)業(yè)工人教育和培訓(xùn)的統(tǒng)籌：

推動形成政府統(tǒng)籌、部門協(xié)同，行業(yè)、企業(yè)、院校、社會力量共同參與的職業(yè)教育和培訓(xùn)工作格局。

◎發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)教育和培訓(xùn)中的主體作用：

鼓勵企業(yè)結(jié)合發(fā)展需要，制定技術(shù)工人培養(yǎng)規(guī)劃和培訓(xùn)制度，積極開展上崗培訓(xùn)、高師帶徒等各種類型培訓(xùn)項目。

◎聚焦上海新型產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作：

到2020年，“雙師型”教師占專任專業(yè)教師的比例超過50%，建成100家高技能人才培養(yǎng)基地、100個市級職業(yè)教育開放實訓(xùn)中心。

◎構(gòu)建符合產(chǎn)業(yè)工人終身學(xué)習(xí)需要的制度機制：

加快推進“學(xué)分銀行”建設(shè)，擴大學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書“雙證融通”試點。

Part3：完善產(chǎn)業(yè)工人評價、培養(yǎng)和機制體制

◎改進產(chǎn)業(yè)工人技能評價方式：

鼓勵企業(yè)建立健全產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)晉升“多通道”機制，在部分高技能人才培養(yǎng)基地開展高技能人才參加工程系列專業(yè)技術(shù)人才職稱評審試點。

◎加大對技能要素參與分配的激勵力度：

在部分重點企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域，推動建立產(chǎn)業(yè)工人工資正常增長機制，推動建立基于崗位價值、能力素質(zhì)、業(yè)績貢獻、工作年限等各種要素的激勵制度。

◎加大高技能產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)力度：

鼓勵并引導(dǎo)企業(yè)設(shè)立首席技師等高技能人才特聘崗位，進一步推進首席技師工作室、技能大師工作室建設(shè)。

◎以世界先進技能標注引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)工人技能水平提升：

推動高技能人才培養(yǎng)基地和專業(yè)院校共建，涵蓋所有世界技能大賽項目的培養(yǎng)基地，建立校企合作，培養(yǎng)世界技能大賽選手的長效機制。

Part4：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)的資金保障機制

◎加大投入力度：

加大各類專項資金對職業(yè)教育和培訓(xùn)的支持力度，充分發(fā)揮就業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金、地方教育附加專項資金的功能作用。

◎優(yōu)化補貼方式：

持續(xù)實行多種形式的培訓(xùn)費補貼，積極推進直補個人、直補企業(yè)等職業(yè)培訓(xùn)補貼方式，調(diào)動企業(yè)和職工參與培訓(xùn)的積極性。

◎建立引導(dǎo)多元投入的激勵機制：

發(fā)揮政府財政對職業(yè)教育和培訓(xùn)的杠桿作用，健全社會力量投入的激勵政策，研究制定企業(yè)參與職業(yè)教育和培訓(xùn)的激勵政策。

Part5：加強產(chǎn)業(yè)工人公共服務(wù)工作

◎完善產(chǎn)業(yè)工人住房政策措施：

加快推進單位租賃房建設(shè)，支持有條件的企事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)采取各種方式解決產(chǎn)業(yè)工人住房困難。

◎改善產(chǎn)業(yè)工人集聚的各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的交通：

優(yōu)化公交網(wǎng)絡(luò)，聚焦產(chǎn)業(yè)園區(qū)遠離軌道交通的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)工人集聚的區(qū)域，提升線路服務(wù)供應(yīng)水平。

◎擴大衛(wèi)生計生、文化體育等服務(wù)對產(chǎn)業(yè)工人的覆蓋面：

發(fā)揮市級醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域醫(yī)療中心等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機構(gòu)的輻射效應(yīng)。

◎加強產(chǎn)業(yè)工人公共服務(wù)信息平臺建設(shè)：

整合教育、醫(yī)療、文化等各方面的信息資源，形成公共服務(wù)集成優(yōu)勢。

Part6：確保產(chǎn)業(yè)工人隊伍和勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定

◎規(guī)范用工管理：

嚴格落實勞務(wù)派遣相關(guān)規(guī)定，規(guī)范項目外包行為，督促用工單位落實同工同酬制度。

◎健全產(chǎn)業(yè)工人基本社會保障制度：

科學(xué)合理調(diào)整最低工資標準，研究制定、及時發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線等。

◎維護產(chǎn)業(yè)工人安全健康權(quán)益：

建立隱患排查治理情況“雙報告”制度；

鼓勵和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工人有序參與企業(yè)治理。

Part7：營造尊重勞動和尊重產(chǎn)業(yè)工人的社會氛圍

◎深入開展產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)理論政策研究：

建立上海產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展研究院，整合政府、高等學(xué)校以及科研院所資源等。

◎營造有利于產(chǎn)業(yè)工人成長成才的輿論環(huán)境：

把營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創(chuàng)造的社會氛圍作為重要任務(wù)來抓。

◎加大對產(chǎn)業(yè)工人的榮譽激勵力度：

將獲得上海工匠、上海市杰出技術(shù)能手稱號且符合相關(guān)條件的優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)工人納入本市杰出人才評選表彰范疇。