淺談高等院校同定資產(chǎn)的管理

陳瑋瑋 陳瑤瑤

[摘要]作為高等院校資產(chǎn)中最為重要的一部分，固定資產(chǎn)是高等院校整體實(shí)力的重要組成部分。在今后的工作中。提升高校固定資產(chǎn)的管理水平，使固定資產(chǎn)更好地為高校的教學(xué)質(zhì)量服務(wù)，推動(dòng)高等院校穩(wěn)步向前發(fā)展，是我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦幸粋€(gè)重要的努力方向，因此筆者對(duì)如何進(jìn)行高等院校固定資產(chǎn)管理進(jìn)行了探討。

[關(guān)鍵詞]高等院校固定資產(chǎn)；管理問(wèn)題；改進(jìn)措施

[中圖分類(lèi)號(hào)]G640

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1671-5918 （2018）02-0042-02

一、前言

高等院校中涉及到的課程和工作都比較復(fù)雜，因此其固定資產(chǎn)無(wú)論是從數(shù)量來(lái)說(shuō)還是從種類(lèi)來(lái)說(shuō)都非常繁多，其用處也是多種多樣。本文就立足于固定資產(chǎn)管理中的一些比較明顯的短板，對(duì)該如何進(jìn)行管理提出了一些建議，希望能夠?yàn)楦叩仍盒９芾砉潭ㄙY產(chǎn)提供一些借鑒。

二、高等院校固定資產(chǎn)管理中存在的主要問(wèn)題

（一）固定資產(chǎn)流失。在全新的高等院校財(cái)務(wù)規(guī)定中，對(duì)固定資產(chǎn)的概念進(jìn)行了重新的界定，只要單位價(jià)值大于五百元的并且使用的持續(xù)年限大于一年的固定設(shè)備就可以劃歸為單位的固定資產(chǎn)。而那些單位價(jià)值小于五百元但是使用年限足夠并且批量比較大的設(shè)備也在此列中，也可以被劃分為固定資產(chǎn)。但是在實(shí)際的工作中，有一些設(shè)備或者物品是我們?cè)谥朴喴?guī)定的時(shí)候無(wú)法考慮到的，如果一味地按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判定，很容易把一些隸屬于固定資產(chǎn)范圍的物品遺漏在外，這就會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的固定資產(chǎn)流失問(wèn)題。

（二）賬物不符，賬外資產(chǎn)存量大。在固定資產(chǎn)的管理以及核算的過(guò)程中，我們需要始終堅(jiān)持各個(gè)賬目之間、賬目與實(shí)際情況之間都保持一致的選擇。另外，有一部分高等院校由于對(duì)固定資產(chǎn)的管理工作給予的重視程度不夠，因此對(duì)于一些物品是否屬于固定資產(chǎn)也沒(méi)有詳細(xì)認(rèn)真地進(jìn)行劃分，尤其是一些價(jià)值不足五百元但是批量極大的物品更是如此，比如說(shuō)教學(xué)中使用的桌椅板凳等等都是如此。除此之外，一些已經(jīng)無(wú)法繼續(xù)使用的物品被棄置以后，沒(méi)有及時(shí)的制定報(bào)廢物品報(bào)表遞交到財(cái)務(wù)管理部門(mén)進(jìn)行登記，這就造成了賬目中存在的固定資產(chǎn)實(shí)際上已經(jīng)不存在的情況，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真，對(duì)于固定資產(chǎn)的管理工作非常不利。同時(shí)，有一部分高等院校的固定資產(chǎn)管理工作中，存在著非常嚴(yán)重的賬目疏漏問(wèn)題。在進(jìn)行固定資產(chǎn)登記的時(shí)候，只考慮到設(shè)備物品本身的價(jià)值，其在運(yùn)輸?shù)确矫嫱度氲馁Y金卻沒(méi)能夠記錄在案。最后，高等院校在辦學(xué)工作中因?yàn)檎猩藬?shù)擴(kuò)大或者是教學(xué)所需，會(huì)對(duì)原有的建筑物進(jìn)行擴(kuò)建或者改建，這種情況下，如果不能把后期二次投入的資金計(jì)算清楚，就會(huì)造成賬目失真的情況，固定資產(chǎn)管理工作就會(huì)更加困難。

（三）基建工程無(wú)預(yù)決算，不辦理相關(guān)手續(xù)。高等院校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)絕不是一個(gè)簡(jiǎn)單的工作，它涉及到的工序?qū)I(yè)性都非常高，需要投入的資金也是動(dòng)輒千萬(wàn)計(jì)，在這個(gè)過(guò)程中需要拿到的審批等等手續(xù)許可也是異常繁雜。在實(shí)際工作中我們發(fā)現(xiàn)，一部分高等院校在完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程之后，由于其中的賬目處理的不夠清晰或者是由于經(jīng)費(fèi)撥款緊張，會(huì)將本次建筑施工的決算工作一拖再拖，往往一兩年也沒(méi)有結(jié)果。而那些需要繳費(fèi)獲得許可的程序很少有高等院校愿意主動(dòng)去申請(qǐng)，一般都是得拖且拖。這種情況下新的固定資產(chǎn)就無(wú)法入賬，導(dǎo)致的固定資產(chǎn)管理工作效率低下也就不足為奇。

（四）固定資產(chǎn)沒(méi)有登記臺(tái)賬，無(wú)專(zhuān)人保管。固定資產(chǎn)登記表的缺失以及散放是許多高等院校固定資產(chǎn)管理中都存在的現(xiàn)象。在固定資產(chǎn)進(jìn)行了財(cái)務(wù)部門(mén)的核算工作之后，對(duì)于財(cái)務(wù)部門(mén)的工作百分百的依賴(lài)，高等院校本身卻放棄了固定資產(chǎn)管理的工作。對(duì)于本校擁有的固定資產(chǎn)管理工作十分松懈，臺(tái)賬缺失，資料遺漏，對(duì)于固定資產(chǎn)的管理和保存也是置之不理。

（五）固定資產(chǎn)隨意報(bào)廢或不及時(shí)進(jìn)行清理。在近年來(lái)我們國(guó)家對(duì)于高等院校固定資產(chǎn)管理的相關(guān)要求之下，固定資產(chǎn)管理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越嚴(yán)格。一部分地方的行政部門(mén)制定出一系列有利于固定資產(chǎn)管理的行為意見(jiàn)稿，舉個(gè)例子來(lái)說(shuō)，對(duì)于那些歸屬于行政部門(mén)的固定資產(chǎn)以及單位價(jià)值大于五萬(wàn)元人民幣的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行動(dòng)用或者管理的時(shí)候，需要遞交相關(guān)的處理申請(qǐng)書(shū)，得到審批后才能夠進(jìn)行。

三、加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理應(yīng)采取的措施

（一）增強(qiáng)管理意識(shí)，健全管理體制。第一，我們需要提升院校管理層人員以及教育工作者對(duì)于固定資產(chǎn)管理的重視程度。在此基礎(chǔ)上樹(shù)立起一系列關(guān)于固定資產(chǎn)管理工作的工作準(zhǔn)則以及參照標(biāo)準(zhǔn)，把管理責(zé)任以及保管的責(zé)任落實(shí)到人頭上，對(duì)于工作中出現(xiàn)誤差的工作人員需要給予嚴(yán)格的懲罰，反過(guò)來(lái)對(duì)于那些工作優(yōu)秀的人我們則需要恰當(dāng)?shù)丶右元?jiǎng)勵(lì)。不同的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)管理不同的部分，財(cái)務(wù)部門(mén)也要肩負(fù)起自身應(yīng)盡的責(zé)任。除此之外，為了更好地保護(hù)和管理學(xué)校的固定資產(chǎn)，高等院校可以每年從財(cái)政撥款中拿出一部分作為資產(chǎn)管理工作的基金，這部分資金主要用于獎(jiǎng)勵(lì)給那些對(duì)固定資產(chǎn)管理工作做出了巨大貢獻(xiàn)的工作人員。第二，為了更加高效便捷的對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理工作，我們需要設(shè)置專(zhuān)門(mén)的固定資產(chǎn)管理崗位以及管理領(lǐng)導(dǎo)，形成層級(jí)化、體系化的固定資產(chǎn)管理模式。另外，還可以設(shè)置一個(gè)固定資產(chǎn)的核對(duì)和財(cái)務(wù)的賬目的管理部門(mén)。選派那些具有極高的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)以及強(qiáng)烈的職業(yè)道德的工作人員上崗，進(jìn)行固定資產(chǎn)管理，賬目及時(shí)核對(duì)，一旦出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)的解決，從而從根本上做好固定資產(chǎn)的管理。

（二）建立健全高校固定資產(chǎn)各項(xiàng)管理制度。（1）建立財(cái)產(chǎn)管理制度。所謂的財(cái)產(chǎn)管理制度就是要立足于黨和政府頒發(fā)的一系列關(guān)于財(cái)務(wù)管理的法律法規(guī)，以其中涉及到的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)，制定出高效固定資產(chǎn)的目錄，在把固定資產(chǎn)的具體情況等加以細(xì)化。另外，建筑結(jié)束的建筑物、增加的教學(xué)物品等等，相關(guān)的財(cái)務(wù)管理人員需要親臨實(shí)地對(duì)交工或者是轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出工作進(jìn)行監(jiān)督并且出具相關(guān)的手續(xù)，把變動(dòng)情況記錄在案。另外，對(duì)于過(guò)了使用期限不能繼續(xù)使用或者是因?yàn)槠渌蛩剞D(zhuǎn)賣(mài)的固定資產(chǎn)也需要進(jìn)行記錄和管理，辦好相應(yīng)的手續(xù)和許可，從而確保賬目實(shí)物的數(shù)量不出差錯(cuò)。（2）建立統(tǒng)一管理制度。何為統(tǒng)一管理，實(shí)質(zhì)上就是說(shuō)對(duì)高等院校的固定資進(jìn)行專(zhuān)有部門(mén)的管理，把整個(gè)高等院校擁有的各項(xiàng)固定資產(chǎn)進(jìn)行整體的統(tǒng)計(jì)。近年來(lái)，我們國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷的向前發(fā)展，高等院校的固定資產(chǎn)來(lái)源也不再僅僅是國(guó)家撥款，校企合作、委托培訓(xùn)等等都是高校資金收入的重要來(lái)源。因此對(duì)于這部分資產(chǎn)的管理工作也需要恰當(dāng)?shù)剡M(jìn)行變更，將過(guò)去不符合時(shí)代要求的方式方法摒棄。在高等院校內(nèi)部，建立資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)具有專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的人員進(jìn)入工作崗位。無(wú)論是固定資產(chǎn)的購(gòu)進(jìn)、凋用，還是出現(xiàn)故障的時(shí)候的維護(hù)工作以及固定資產(chǎn)由于年限或者質(zhì)量問(wèn)題無(wú)法繼續(xù)使用，都需要進(jìn)行嚴(yán)格的審核統(tǒng)計(jì)。（3）建立清查盤(pán)點(diǎn)制度。所謂的清查盤(pán)點(diǎn)，就是在固定的期限內(nèi)對(duì)高等院校擁有的固定資產(chǎn)進(jìn)行數(shù)量以及使用情況的審查，將賬目與實(shí)際情況進(jìn)行比對(duì)并記錄最新數(shù)據(jù)，這樣能夠有效地確保賬目上的固定資產(chǎn)實(shí)際中也完好的存在。對(duì)于固定資產(chǎn)的磨損、破壞等問(wèn)題也能夠有一個(gè)詳細(xì)的了解，對(duì)于過(guò)去一段時(shí)間內(nèi)的管理工作進(jìn)行評(píng)估，找出其中的短板并且及時(shí)地加以整改，對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的水平予以提升。另外，進(jìn)行固定資產(chǎn)的清查工作時(shí)，需要從行政部門(mén)、技術(shù)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)以及物資管理部門(mén)分別抽調(diào)精干人手在協(xié)商后一同對(duì)工作進(jìn)行監(jiān)督。（4）建立固定資產(chǎn)的合理使用和維修保養(yǎng)制度。近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)水平不斷提升，高新科技領(lǐng)域逐漸取得了新的進(jìn)展。在這樣的大背景下，高等院校為了給學(xué)生提供更加良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和學(xué)習(xí)條件，購(gòu)進(jìn)的一些實(shí)驗(yàn)設(shè)備和科研設(shè)施越來(lái)越多，性能也越來(lái)越好。這一系列的高新技術(shù)設(shè)備的操作難度都非常大并且保管起來(lái)也需要分外精心。因此，我們需要樹(shù)立起一套固定資產(chǎn)的使用以及維護(hù)方案。在日常的固定資產(chǎn)管理工作中，對(duì)精密設(shè)備進(jìn)行維護(hù)，定期進(jìn)行檢查和調(diào)試。在使用過(guò)程中也需要小心謹(jǐn)慎，防止一些意外情況的發(fā)生為設(shè)備設(shè)施帶來(lái)不必要的損壞。如果有特殊情況需要借用則需要借用人依照相關(guān)的手續(xù)簽署責(zé)任書(shū)，一旦出現(xiàn)問(wèn)題需要由借用人進(jìn)行賠償，最大限度地確保固定資產(chǎn)的安全。

（三）建議國(guó)家對(duì)高等院校固定資產(chǎn)實(shí)行折舊制度。在現(xiàn)在實(shí)行的固定資產(chǎn)管理制度體系中，一般要求的只有固定資產(chǎn)的最初價(jià)值，而對(duì)于使用過(guò)程中出現(xiàn)磨損或者更換零件的情況帶來(lái)的設(shè)備價(jià)值折損卻沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)定。這就使得固定資產(chǎn)賬目中反映出來(lái)的高等院校所擁有的固定資產(chǎn)的價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際情況，對(duì)于那些在使用過(guò)程中的價(jià)值變化就無(wú)從體現(xiàn)。在需要進(jìn)行資產(chǎn)整合的時(shí)候這種弊端就尤為明顯。這樣對(duì)于高校固定資產(chǎn)管理非常不利，所以在今后的工作中我們需要考慮到固定資產(chǎn)的價(jià)值折損問(wèn)題，在固定資產(chǎn)管理的制度中添加折損情況的條目。只有這樣，高等院校的固定資產(chǎn)管理工作才有實(shí)際意義，并且能夠取得更好的工作效果。

（四）提高固定資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)。工作人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)對(duì)工作的成效影響非常大，固定資產(chǎn)管理也是如此。因此我們必須要盡最大努力提升工作人員的自身素質(zhì)，為固定資產(chǎn)的管理工作打下良好的基礎(chǔ)。無(wú)論是財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，還是資產(chǎn)管理人員的職業(yè)道德，亦或是院校行政部門(mén)管理人員的政治素質(zhì)，都是我們需要考慮到的。只有這樣才能杜絕貪污腐敗、杜絕無(wú)渭損耗，將固定資產(chǎn)的管理落到實(shí)處。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，高等院校的固定資產(chǎn)管理中目前還存在著許多問(wèn)題和短板，這對(duì)于資源整合和高效發(fā)展都十分不利。因此我們?cè)诮窈蟮馁Y產(chǎn)管理中，需要從強(qiáng)化管理意識(shí)、樹(shù)立管理制度、增強(qiáng)管理人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)以及資產(chǎn)折舊等幾方面人手，全面提升高等院校固定資產(chǎn)的管理工作。

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