廈門(mén)港相關(guān)功能區(qū)布局存在的問(wèn)題與建議

梁肇基

摘 要：合理的港口功能布局、適度超前的港口建設(shè)以及高效的港口管理對(duì)于國(guó)家的繁榮昌盛、人民的安居樂(lè)業(yè)具有極其重要的作用。本文首先對(duì)港口相關(guān)功能布局中物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)、生命周期等進(jìn)行分析，探索最優(yōu)的港口相關(guān)功能區(qū)布局方案，然后以廈門(mén)港為例，從功能布局的動(dòng)態(tài)變化中，發(fā)現(xiàn)廈門(mén)港發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，并提出自相關(guān)的建議，使廈門(mén)港的相關(guān)功能區(qū)布局更加合理，增強(qiáng)廈門(mén)港的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)鍵詞：港口管理 功能布局 廈門(mén)港 問(wèn)題 建議

目前全球經(jīng)濟(jì)重心向港口地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，根據(jù)數(shù)據(jù)分析，全世界有一半以上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市分布在沿海，尤其以大型港口附近居多，港口與城市互利互惠，促進(jìn)彼此的發(fā)展。港口作為重要的交通樞紐及物流集散地，在人-資金-物流-信息化組成的思維網(wǎng)絡(luò)中起到非常重要的作用。廈門(mén)市是東南沿海經(jīng)濟(jì)相對(duì)比價(jià)發(fā)達(dá)的城市之一，這得益于廈門(mén)港的發(fā)展，廈門(mén)港是東南沿海的重要港口，是我國(guó)重要的國(guó)際航運(yùn)中心，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，廈門(mén)港港口物流發(fā)展迅速，貨物周轉(zhuǎn)速率大幅度提高。

目前，我國(guó)很多港口的功能布局還有很多的不足，功能區(qū)分布不合理，相關(guān)部門(mén)管理不當(dāng)，本論文通過(guò)對(duì)港口功能布局的動(dòng)態(tài)分析，探討功能區(qū)相對(duì)合理的布局方法，并以廈門(mén)港為例進(jìn)行深入研究，根據(jù)廈門(mén)港目前的相關(guān)功能區(qū)布局現(xiàn)狀，尋找到功能布局中存在的問(wèn)題并提出解決方法，這對(duì)廈門(mén)港發(fā)展具有重要意義。

1.港口相關(guān)功能布局的動(dòng)態(tài)變化綜述

1.1 港口是物流網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)

港口物流在港口發(fā)展中起到極其重要的作用，很多企業(yè)通過(guò)在港口物流中尋找提高利潤(rùn)的方法。

港口在物流網(wǎng)絡(luò)中一般作為運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)，當(dāng)港口具備儲(chǔ)存、集散、制造、貿(mào)易四種功能后，港口可從運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)提升為物流節(jié)點(diǎn)。港口物流服務(wù)平臺(tái)包括：宏觀(guān)環(huán)境因素、物流設(shè)施、物流服務(wù)提供者、物流服務(wù)需求者主要包括貿(mào)易企業(yè)、跨國(guó)公司、制造加工企業(yè)等。

1.2 港口的生命周期

港口的發(fā)展是分階段的，在此可以用港口生命周期理論來(lái)分析港口的發(fā)展階段。

（1）生長(zhǎng)期（貿(mào)易興起）。這個(gè)時(shí)期港口的出現(xiàn)與海上商品貿(mào)易的興起切密相關(guān)。海運(yùn)貨物主要包括能源產(chǎn)品和食物，例如煤炭、茶葉、谷物等，貨物往往以袋、桶、箱為主。在生長(zhǎng)期的港口充當(dāng)貨物轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)和儲(chǔ)存地。隨著港口活動(dòng)范圍的逐步擴(kuò)大和更多人員從業(yè)，城市消費(fèi)水平提高，這就吸引著其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的聚集

（2）發(fā)展期（工業(yè)化）。18世紀(jì)下半葉，歐洲工業(yè)化進(jìn)程開(kāi)始，其工業(yè)活動(dòng)是以原材料的豐富程度為基礎(chǔ)的。這一特征一直延伸至20世紀(jì)。為了吸引更多的業(yè)務(wù)，港口的范圍空前擴(kuò)展，港口區(qū)域就產(chǎn)生了，但是城市與港口分離的趨勢(shì)也變得更明顯。

（3）成熟期（集裝箱化及網(wǎng)絡(luò)帶興起）。一是集裝箱化。20世紀(jì)60年代期間，為了滿(mǎn)足對(duì)高效運(yùn)輸和轉(zhuǎn)運(yùn)方式的需要，集裝箱應(yīng)運(yùn)而生。集裝箱化使運(yùn)輸貨物更具流動(dòng)性，港口之間的競(jìng)爭(zhēng)也因此更加激烈。在集裝箱發(fā)展期間，港口周邊地區(qū)的相對(duì)區(qū)位吸引力增強(qiáng)，在集裝箱多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸技術(shù)的運(yùn)用使得貨物配送和存儲(chǔ)范圍的空間邊界不斷向?yàn)檠由?。二是網(wǎng)絡(luò)帶興起。港口網(wǎng)絡(luò)帶是以港口群為主要節(jié)點(diǎn)的網(wǎng)狀物流鏈，其中港口起著集物流、信息流的匯總、處理和發(fā)送為一體的中樞神經(jīng)作用。港口網(wǎng)絡(luò)帶一般分為三種，分別是連鎖網(wǎng)絡(luò)帶、綜合網(wǎng)絡(luò)帶、組對(duì)網(wǎng)絡(luò)帶。

1.3 港口系統(tǒng)新的變化

隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，港口貿(mào)易的頻繁，港口系統(tǒng)會(huì)有一系列的新的變化趨勢(shì)出現(xiàn)。具體而論這些變化趨勢(shì)有：

（1）在港口系統(tǒng)與內(nèi)地腹地關(guān)系中，圍繞港口系統(tǒng)物流平臺(tái)的協(xié)調(diào)發(fā)展趨勢(shì)已經(jīng)顯現(xiàn)。各類(lèi)政策法規(guī)都在向港口傾斜，比如：區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、人才供應(yīng)等。

（2）港口系統(tǒng)的功能發(fā)生變化，朝著向“基地化”發(fā)展，港口系統(tǒng)在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演的角色發(fā)生變化。

（3）港口系統(tǒng)在技術(shù)結(jié)構(gòu)（管理、控制、位移、環(huán)保等）呈現(xiàn)信息化、智能化、高效化、綠色化的發(fā)展趨勢(shì)。

2.廈門(mén)港案例分析

2.1 廈門(mén)港相關(guān)功能區(qū)動(dòng)態(tài)分布現(xiàn)狀

2.1.1 廈門(mén)港的物流網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀

廈門(mén)港作為港區(qū)物流網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，在廈門(mén)市發(fā)展過(guò)程中起到了關(guān)鍵作用，廈門(mén)港今天如此大的貨物吞吐量都需要依靠物流網(wǎng)絡(luò)來(lái)完成，首先分析一下廈門(mén)港現(xiàn)有的物流服務(wù)平臺(tái)結(jié)構(gòu)。

宏觀(guān)環(huán)境因素：①經(jīng)濟(jì)環(huán)境—在經(jīng)濟(jì)全球化以及國(guó)際貿(mào)易的大環(huán)境下，廈門(mén)港作為我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的核心港口，尤其是廈門(mén)港國(guó)際航運(yùn)中心及自由貿(mào)易區(qū)的確定，貿(mào)易量持續(xù)增加。又因?yàn)閺B門(mén)港擁有良好的腹地條件，廈門(mén)市以及其他中專(zhuān)腹地的發(fā)展促使了為廈門(mén)港發(fā)展創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。②政治環(huán)境—近幾年，福建省政府為把廈門(mén)港打造成東南沿海重要的國(guó)際航運(yùn)中心，出臺(tái)了很多的政策，給予了大量的資金支持，2013年廈門(mén)市委、市政府提出《美麗廈門(mén)戰(zhàn)略規(guī)劃》中的“大山?！薄按蠛场卑l(fā)展戰(zhàn)略明確指出要圍繞“海峽、海灣、海島”資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)國(guó)家級(jí)海洋生態(tài)文明示范區(qū)。

物流服務(wù)需求者：主要是主要包括廈門(mén)市或者其他中專(zhuān)腹地的貿(mào)易企業(yè)、跨國(guó)公司、制造加工企業(yè)，還有進(jìn)入廈門(mén)港的船舶。

物流服務(wù)提供者：廈門(mén)港的物流服務(wù)提供者主要為廈門(mén)港務(wù)發(fā)展股份有限公司，主要負(fù)責(zé)以港口為依托的綜合物流業(yè)務(wù)以及件散雜貨、內(nèi)貿(mào)集裝箱的裝卸、堆存、倉(cāng)儲(chǔ)和助輪船靠離泊等業(yè)務(wù)。

2.1.2 廈門(mén)港的生命周期分析

縱觀(guān)廈門(mén)港的發(fā)展，港口生命周期各個(gè)階段如下：

生長(zhǎng)期：東渡新港一期工程（1984年）有兩個(gè)泊位正式開(kāi)放（5萬(wàn)噸級(jí)和2萬(wàn)噸級(jí)），二期工程（1988年）開(kāi)始建設(shè)400萬(wàn)噸級(jí)泊位。到1990年，廈門(mén)港已經(jīng)擁有大小泊位100多個(gè)（港務(wù)局使用的生產(chǎn)性泊位40個(gè)），港口年吞吐量530萬(wàn)噸，開(kāi)始開(kāi)展集裝箱及大宗散貨運(yùn)輸。

成熟期：為集裝箱、網(wǎng)絡(luò)帶時(shí)期。

集裝箱時(shí)期：從1990年，廈門(mén)港集裝箱業(yè)務(wù)起步，到2012年，港口吞吐量增加（根據(jù)統(tǒng)計(jì)當(dāng)年港口總吞吐量1.72億噸，比上一年增加10.1%），其中集裝箱吞吐量也有了大幅度增加，達(dá)到720.17萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)11.4%。2015年，廈門(mén)港集裝箱業(yè)務(wù)繁忙，航線(xiàn)也遍布全球各大港口，達(dá)到142條，集裝箱吞吐量918.28萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)7.12%，增速迅猛，集裝箱業(yè)務(wù)大發(fā)展。

網(wǎng)絡(luò)帶：廈門(mén)港口網(wǎng)絡(luò)帶雛形，如圖2。

其中：A為廈門(mén)港；B為具備相似區(qū)域條件的其他港口；C為倉(cāng)儲(chǔ)點(diǎn)；D為產(chǎn)品制造地；E、F為物流鏈中縱向聯(lián)接點(diǎn)。

2.1.3 廈門(mén)港的新的變化趨勢(shì)

面對(duì)國(guó)內(nèi)外新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及競(jìng)爭(zhēng)壓力，廈門(mén)港加速進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展：

① 廈門(mén)港與腹地之間協(xié)調(diào)化發(fā)展。廈門(mén)市出臺(tái)一系列政策，給予廈門(mén)港極大的支持，廈門(mén)市這塊經(jīng)濟(jì)腹地的人才以及信息化網(wǎng)絡(luò)開(kāi)始向港口移動(dòng)，廈門(mén)港物流等產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展也帶動(dòng)了廈門(mén)市內(nèi)地的繁榮，相互促進(jìn)，港城相擁。

② 伴隨著節(jié)能減排大環(huán)境的影響，廈門(mén)港加快節(jié)能減排步伐，打造綠色港口。廈門(mén)港通過(guò)借鑒其他港口的做法，對(duì)港口中能耗比較大，污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)，尋找相關(guān)科研人員，組成節(jié)能減排項(xiàng)目組，開(kāi)展相關(guān)課題，努力減少污染，向綠色港口邁進(jìn)。

③ 加速信息化建設(shè)。廈門(mén)港重視與時(shí)俱進(jìn)，正在積極向其他信息化建設(shè)比較前衛(wèi)的港口學(xué)習(xí)，爭(zhēng)取將智能技術(shù)應(yīng)用到管理及實(shí)際運(yùn)行中，對(duì)目前的港口物流信息化建設(shè)進(jìn)行優(yōu)化。

④ 加速發(fā)展港口物流產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)突出廈門(mén)港的資源、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，努力將廈門(mén)港打造成我國(guó)的國(guó)際航運(yùn)中心及航運(yùn)業(yè)發(fā)展的一塊實(shí)驗(yàn)區(qū)，尋求相關(guān)功能區(qū)的合理布局，提高廈門(mén)港物流等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.2 廈門(mén)港功能區(qū)布局存在的問(wèn)題及對(duì)策分析

2.2.1 存在的問(wèn)題

（1）港口物流信息化程度不高。在港口實(shí)力的比較中，信息化水平是及其重要的一個(gè)指標(biāo)。廈門(mén)港的信息化建設(shè)還未形成完整的信息化系統(tǒng)，還處于起步階段，能投入到實(shí)際應(yīng)用中的表較少。廈門(mén)港的信息化建設(shè)雖然投入資金較多，但是還沒(méi)有帶來(lái)收益，很難滿(mǎn)足客戶(hù)的需求。港口物流信息化程度的提高，可以節(jié)省人力、物力，效率也會(huì)更高。廈門(mén)港目前的信息化程度很難提供實(shí)時(shí)的、高技術(shù)含量的服務(wù)，主要運(yùn)用在傳統(tǒng)的簡(jiǎn)單業(yè)務(wù)上，還沒(méi)有形成一個(gè)綜合性、一體化、全智能的物流服務(wù)系統(tǒng)，效率較低，運(yùn)行成本高。

（2）人才管理水平有待提高。廈門(mén)港口管理專(zhuān)業(yè)人才缺乏，尤其是高級(jí)港口管理人才更是緊缺。港口及相關(guān)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員受教育水平普遍較低，難以適應(yīng)當(dāng)代合理化、系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化、柔性化的需要。港口功能布局合理化意識(shí)的不足以及港口管理專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的匱乏是制約廈門(mén)港口發(fā)展的瓶頸，所以對(duì)港口管理專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)是廈門(mén)港口發(fā)展中的重中之重。

（3）廈門(mén)港軟環(huán)境發(fā)展有待提高。廈門(mén)港擁有非保稅國(guó)際物流園區(qū)、自營(yíng)企業(yè)群等一系列的臨港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，港口吞吐量、集裝箱中轉(zhuǎn)數(shù)量也居世界前沿，許多知名物流、航運(yùn)企業(yè)等入駐廈門(mén)港。但是與世界上其他的著名航運(yùn)中心相比，廈門(mén)港的軟環(huán)境還比較薄弱，軟環(huán)境建設(shè)不足體現(xiàn)在政府出臺(tái)政策的不健全、高端港口管理及功能布局規(guī)劃人才的流失及航運(yùn)上游服務(wù)落后。在相關(guān)產(chǎn)業(yè)的衍生產(chǎn)品方面介入還太少，比如廈門(mén)港航運(yùn)金融衍生產(chǎn)品——航運(yùn)業(yè)融資、保險(xiǎn)、擔(dān)保等業(yè)務(wù)介入不多。

2.2.2 提出的建議

（1）加強(qiáng)港口物流信息化建設(shè)，打造“智慧港”。信息化已經(jīng)是當(dāng)代港口提升競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。增強(qiáng)廈門(mén)港的核心競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)高科技和信息化在港口物流中的應(yīng)用力度，給港口物流發(fā)展提供有力支撐。努力建設(shè)高效低能的現(xiàn)代化、信息化碼頭裝卸設(shè)備。廈門(mén)港應(yīng)充分利用電子訂貨系統(tǒng)（EOS）、電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)（EDI）、企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)（ERP）等信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)電子通關(guān)和貿(mào)易電子化，擴(kuò)大增值服務(wù)，加大港口向腹地經(jīng)濟(jì)的輻射能力。應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)手段，可實(shí)現(xiàn)物流全過(guò)程的可視化、自動(dòng)化、無(wú)紙化和智能化，使得現(xiàn)代物流企業(yè)將包裝、運(yùn)輸、裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、流通加工及物流信息處理等有機(jī)地結(jié)合在一起，作為一個(gè)系統(tǒng)來(lái)管理。

（2）強(qiáng)化港口管理人才的教育與培訓(xùn)?？梢酝ㄟ^(guò)多種方法培養(yǎng)和引進(jìn)具有良好港口管理知識(shí)及港口功能區(qū)布局和規(guī)劃的專(zhuān)業(yè)人才，引進(jìn)國(guó)外的人才或把國(guó)內(nèi)的相關(guān)人員派往國(guó)外接受教育，回國(guó)后繼續(xù)推動(dòng)廈門(mén)港的發(fā)展。與廈門(mén)市各大高校合作，實(shí)行聯(lián)合培養(yǎng)，畢業(yè)直接到廈門(mén)港相關(guān)部門(mén)從事工作，提高港口系統(tǒng)人員的質(zhì)量。讓相關(guān)部門(mén)的勞動(dòng)模范走上講臺(tái)給其他人傳授經(jīng)驗(yàn)。學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

（3）提高廈門(mén)港軟環(huán)境。政府雖也出臺(tái)一些政策鼓勵(lì)不同投資主體投資港口建設(shè)，但是由于港務(wù)局及一些公司的壟斷，致使政策沒(méi)有很好的落實(shí)，因此政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立監(jiān)管部門(mén)堅(jiān)決反對(duì)壟斷，另外健全相應(yīng)的政策法規(guī)，進(jìn)一步促進(jìn)廈門(mén)港的貿(mào)易自由化。提高一些專(zhuān)用人才的待遇，為他們創(chuàng)造待遇，避免人才流失。加大對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的介入，港口可以介入房地產(chǎn)業(yè)；介入航運(yùn)業(yè)的融資、股票、保險(xiǎn)、擔(dān)保等業(yè)務(wù)；可以介入服務(wù)行業(yè)、銀行等等產(chǎn)業(yè)，這樣可以促進(jìn)腹地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)有對(duì)廈門(mén)港的發(fā)展創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

3.結(jié)語(yǔ)

（1）本文介紹了港口的功能布局中港口物流網(wǎng)絡(luò)、港口生命周期、港口新的變化趨勢(shì)的基本內(nèi)容，以廈門(mén)為例，對(duì)廈門(mén)港的物流網(wǎng)絡(luò)體系、廈門(mén)港的生命周期、廈門(mén)港的一些新的變化趨勢(shì)的基本現(xiàn)狀進(jìn)行了分析。

（2）根據(jù)分析，廈門(mén)港在在物流信息化建設(shè)、人才管理、軟環(huán)境中存在一些不足，本文根據(jù)存在問(wèn)題對(duì)應(yīng)的提出了相關(guān)的建議。

（3）本文運(yùn)用生命周期各個(gè)階段的特征對(duì)港口的發(fā)展過(guò)程進(jìn)行了分析。

（4）分析結(jié)果及提出的建議可以為廈門(mén)港相關(guān)部門(mén)提供參考，促使廈門(mén)港相關(guān)功能區(qū)布局更加合理化，提高廈門(mén)港的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

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