對(duì)環(huán)境工程建設(shè)管理措施探討

摘要：環(huán)境工程建設(shè)是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工程，并且需要巨額的投資，在建設(shè)環(huán)境工程的過(guò)程中，一定要堅(jiān)持可持續(xù)性的發(fā)展道路，對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與環(huán)境工程建設(shè)間的關(guān)系有個(gè)正確的處理方式，積極的采用相應(yīng)的有效措施，面對(duì)環(huán)境工程建設(shè)中遇到的各種問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：環(huán)境工程；環(huán)境建設(shè)；管理措施

近年來(lái)，國(guó)家、省市各級(jí)政府對(duì)環(huán)境工程越來(lái)越重視，污水、垃圾、城市園林綠化等都被列入政府重點(diǎn)工程進(jìn)行檢查，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入逐年增加，設(shè)施水平較快發(fā)展，污水處理率、生活垃圾處理率、建成區(qū)綠化覆蓋率顯著提高，大氣、水環(huán)境質(zhì)量明顯改善。然而，目前城市環(huán)保工程建設(shè)規(guī)模與國(guó)家、省提出的環(huán)保優(yōu)先和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求相比，在污水和垃圾處理等設(shè)施建設(shè)水平、建筑節(jié)能和城鎮(zhèn)綠化水平等方面仍存在著不小差距。

一、環(huán)境保護(hù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要意義

1、環(huán)境是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，應(yīng)積極發(fā)揮環(huán)境保護(hù)的導(dǎo)向作用。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾日益尖銳，迫切需要從理論上弄清楚二者之間的關(guān)系，以便在實(shí)踐中正確地加以處理。如果不能對(duì)二者之間的關(guān)系做出明確回答，就會(huì)引起一系列問(wèn)題。如果片面認(rèn)為發(fā)展就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以至于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度一時(shí)上去了，卻出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題。如果找到發(fā)展與環(huán)境的平衡點(diǎn)，處理好二者的關(guān)系，把環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中的一個(gè)重要部分，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏效果。

2、環(huán)境保護(hù)是貫徹科學(xué)發(fā)展的必然要求。在市場(chǎng)中，存在著許多經(jīng)濟(jì)主體，他們既可能是個(gè)體農(nóng)民，也可能是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，還可能是國(guó)有企業(yè)或者政府部門(mén)。他們之間在進(jìn)行交易，在交易中得到自己的需求，而很少顧及第三人的利益。同時(shí)，環(huán)境被損害的過(guò)程是緩慢的，只有達(dá)到一定的程度后，才會(huì)急劇表現(xiàn)出來(lái)，但這時(shí)再補(bǔ)救已為時(shí)晚矣。因?yàn)榄h(huán)境損害具有不可逆性和不對(duì)稱(chēng)性。一旦損害發(fā)生，可能永久無(wú)法恢復(fù)，或者即使能恢復(fù)也需要付出很大的代價(jià)。環(huán)境問(wèn)題不能通過(guò)停止發(fā)展的辦法來(lái)解決，也不能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展了以后再來(lái)解決，而是要在發(fā)展的過(guò)程中通過(guò)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展的道路來(lái)解決。我們追求的是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)高度發(fā)展、人民生活水平極度高的狀態(tài)下碧海藍(lán)天、青山綠水。因此，我們面臨的問(wèn)題不是要不要發(fā)展，而是要如何更好地發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)生態(tài)環(huán)境，用良好的生態(tài)環(huán)境保障經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、我國(guó)環(huán)境現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展與環(huán)境承載力的矛盾日益突出。我國(guó)現(xiàn)實(shí)的環(huán)境狀況是污染物排放總量大大超過(guò)環(huán)境承載能力。如根據(jù)污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，化學(xué)需氧量（COD）應(yīng)在1500萬(wàn)噸以上。平均而言，幾乎所有企業(yè)（包括城市污水處理廠）廢水排放不能達(dá)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。另外，生態(tài)破壞嚴(yán)重，水土流失量大面廣，荒漠化、草原退化加劇，生態(tài)系統(tǒng)功能退化。

2、對(duì)環(huán)境質(zhì)量要求提高與環(huán)境質(zhì)量改善程度低的矛盾日益突出。小康社會(huì)的環(huán)境質(zhì)量至少是人民群眾喝的水是干凈的，呼吸的空氣是清潔的，吃的食物是安全的，生產(chǎn)生活的環(huán)境是良好的。但現(xiàn)實(shí)是1/3的農(nóng)村人口飲用不合格的水，2/5的城市空氣質(zhì)量達(dá)不到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（也就是大氣環(huán)境對(duì)身體健康有損壞作用的），土壤污染不斷加大，農(nóng)產(chǎn)品安全受到嚴(yán)重威脅，噪聲擾民現(xiàn)象十分普遍。全國(guó)環(huán)境質(zhì)量惡化的趨勢(shì)還沒(méi)有得到根本遏制。

3、履行國(guó)際公約與國(guó)內(nèi)環(huán)境壓力增大矛盾日益突出。履行國(guó)際公約，要求控制溫室氣體排放，生物多樣性保護(hù)、荒漠化防治、濕地保護(hù)、臭氧層保護(hù)、持久有機(jī)污染物控制、核安全等。但目前我國(guó)二氧化碳排放已居世界第二，與第一名的美國(guó)差距很小。雖沒(méi)有減排溫室氣體的義務(wù)，但面臨的國(guó)際壓力越來(lái)越大，處理不好將對(duì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響。生物多樣性減少，荒漠化不斷擴(kuò)大，濕地面積越來(lái)越小，核安全面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。所有這些增大了履行國(guó)際公約的難度。

4、環(huán)境形勢(shì)愈來(lái)愈嚴(yán)峻與環(huán)境管理不適應(yīng)的矛盾日益突出。面對(duì)嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)，管理上存在嚴(yán)重的不適應(yīng)，一是環(huán)境保護(hù)法制不夠健全，環(huán)境立法未能完全適應(yīng)形勢(shì)需要，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象十分突出；二是環(huán)境管理體制未完全理順，環(huán)境管理效率低下，監(jiān)管能力薄弱，而且監(jiān)管錯(cuò)位、越位；三是對(duì)污染防治的律性缺乏深入研究，污染治理效果差，如淮河、太湖滇池治了這么多年，投入了大量的資金，污染仍很?chē)?yán)重，而且局部有加重的趨勢(shì)；四是缺乏預(yù)警、應(yīng)急機(jī)制，太湖、松花江等特重大事。

三、加強(qiáng)措施

1、第一，資源綜合利用，開(kāi)發(fā)二次資源，工業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中，一般情況下原料以及燃料費(fèi)用大概占產(chǎn)品成本的百分之六十至百分之七十。例如石油、煤、鹽以及礦石等這些基礎(chǔ)的工業(yè)原料都具有多樣化的化學(xué)成分，很多生產(chǎn)廠家只能用到其中的一部分有用的，其它沒(méi)有用的部分都變成了廢物，這不但提高了產(chǎn)品的成本，并且也對(duì)資源造成嚴(yán)重的浪費(fèi)，對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。

2、對(duì)工藝與設(shè)備進(jìn)行改革，對(duì)流程進(jìn)行全新的開(kāi)發(fā)。在西方一些比較發(fā)達(dá)的國(guó)家，非常重視清潔生產(chǎn)的工藝，這不但對(duì)工作環(huán)境有非常明顯的改善，并且，可以污染物的排放量，對(duì)物耗與能耗都有一定的減少，同時(shí)，使產(chǎn)品質(zhì)量以及市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力得到明顯的提高。

3、物料進(jìn)行閉路循環(huán)，綜合利用廢物。在工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中流失的原料、副產(chǎn)物以及中間體被稱(chēng)為三廢，特別是我們國(guó)家燃料以及農(nóng)藥行業(yè)，主要的原材料只有百分之三十至百分之四十的利用率，而以三廢形式排入環(huán)境的占到百分之六十至百分之七十。在生產(chǎn)的過(guò)程中不難實(shí)現(xiàn)的就是用水閉路循環(huán)，我們國(guó)家已經(jīng)研制出了處理三廢的技術(shù)，并且，還在不斷的努力創(chuàng)新，進(jìn)行技術(shù)的改革，使得我國(guó)的廢物處理率得到明顯的提高。

4、鼓勵(lì)多元化的社會(huì)投資，對(duì)環(huán)境工程的體制建設(shè)不斷強(qiáng)化。城市環(huán)境工程需要巨額的耗資，在發(fā)展的過(guò)程中，不但需要政府提供一定的財(cái)力支持，還需要社會(huì)的多元化投資。無(wú)論是城市生活污水的建設(shè)，還是城市生活垃圾的無(wú)公害處理，以及城市的園林綠化工程建設(shè)，都要有較為規(guī)范的體制進(jìn)行維持。要想城市環(huán)境工程進(jìn)入良性的運(yùn)行，就要鼓勵(lì)一些有實(shí)力的企業(yè)參與進(jìn)來(lái)。

總之，面對(duì)環(huán)境遇到的各種問(wèn)題，在觀念方面不斷進(jìn)行轉(zhuǎn)變，在管理方面采用科學(xué)的方法，并且不斷的加強(qiáng)，運(yùn)用健全的工作機(jī)制并進(jìn)行不斷的創(chuàng)新，對(duì)于在環(huán)境工程的建設(shè)過(guò)程中所出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行妥當(dāng)?shù)?，只有這樣，才能使人們的居住環(huán)境得到有效的改善，才能夠使大家的生活質(zhì)量得到真正的提高，也才能真正把環(huán)境工程的建設(shè)工作提升到一個(gè)新的。

作者簡(jiǎn)介：宋揚(yáng)，男，出生年月：1985.12.12，滿，本科，助理工程師，研究方向：環(huán)境工程。

（作者身份證號(hào)碼：210422198512120651）