淺析環(huán)境影響評價工作存在的問題和對策

黃天鐿

摘要：隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，我國各行各業(yè)都取得迅速的發(fā)展。這些行業(yè)的發(fā)展為我國帶來了巨大的好處，它不僅提高了我們?nèi)嗣竦纳钏胶蜕钯|(zhì)量，并且還促進了我國經(jīng)濟的發(fā)展，但是同時由于很多企業(yè)還是以粗放型的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為主。它們很少注重環(huán)保問題，也沒有足夠的意識去調(diào)整自己的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而導(dǎo)致了一些環(huán)境問題的產(chǎn)生。在我國倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展的今天，我們也格外注重環(huán)境問題，只有對它有足夠的重視并且想辦法改善它，才能更好地促進我國的可持續(xù)發(fā)展。所以首先我們就得做好環(huán)境影響評價工作，只有做好這一步，才能更好地改善環(huán)境問題。但是就現(xiàn)在而言在我國的環(huán)境影響評價工作中依然有許多問題存在，所以我們就應(yīng)該找到這些問題，并且想辦法解決它。

關(guān)鍵詞：環(huán)境影響評價工作；問題；對策

引言

現(xiàn)階段，隨著城市化建設(shè)的不斷加快，雖然在很大程度上促進了經(jīng)濟的增長，但是給我們的環(huán)境卻也帶來了一定的影響。環(huán)境影響評價制度作為環(huán)保工作的重要保障，構(gòu)建完善的環(huán)境影響評價制度，能夠提升環(huán)境質(zhì)量。本文首先分析了當(dāng)前我國環(huán)境影響評價制度現(xiàn)狀；其次探討了環(huán)境影響評價制度建設(shè)對策。

1環(huán)境影響評價的內(nèi)容

環(huán)境影響評價中，不僅明確規(guī)定了項目建設(shè)者的環(huán)境保護責(zé)任，而且還提出了積極有效的措施處理環(huán)境影響方面的問題，以此作為科學(xué)依據(jù)，項目建設(shè)工作得以有序展開。環(huán)境影響評價是環(huán)境管理的量化分析，采用這種技術(shù)手段對環(huán)境強化管理，有助于環(huán)境保護，也為經(jīng)濟發(fā)展決策提供重要的參考依據(jù)。應(yīng)用環(huán)境影響評價理論，就可以將生態(tài)環(huán)境中所存在的污染問題找出來，并具有針對性地提出解決策略。環(huán)境影響評價促使環(huán)境保護機制不斷地完善，生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建目標(biāo)逐步實現(xiàn)。應(yīng)用環(huán)境影響評價實施生態(tài)環(huán)境保護，就是從環(huán)境保護的視角出發(fā)，對各種開發(fā)建設(shè)項目進行評價。這種管理手段具有強制性，也發(fā)揮法律效應(yīng)。

2環(huán)境影響評價工作存在的問題

2.1人們在環(huán)境影響評價工作中的執(zhí)行力度不夠

眾所周知，環(huán)境影響評價工作是一種比較復(fù)雜的工作，它不僅要通過觀察和評估找出有問題的項目，然后根據(jù)一定的追蹤和觀察找出問題所在，得出結(jié)論形成報告，還要通過這些報告找出解決措施，在這過程中還要注重公眾的參與度和遵循嚴(yán)格的程序。在工作中，每一個步驟對我們來說都十分重要，環(huán)環(huán)相扣，每一個過程都不能出錯，所以對執(zhí)行人員的考驗也比較大。但是在環(huán)境問題影響評價工作中由于人們的惰性和一些其他的原因，經(jīng)常導(dǎo)致執(zhí)行力度不夠，各個執(zhí)行部門之間缺乏有效的配合，工作的積極性也不夠，這樣對環(huán)境影響評價工作的開展是十分不利的。

2.2環(huán)境影響評價工作中缺乏嚴(yán)格的科學(xué)體系

環(huán)境影響評價工作不僅僅是一項比較復(fù)雜的工作，并且它也是一項時間跨度比較大的工作。在環(huán)境影響評價工作中有許多個步驟要去執(zhí)行，每個步驟之間都有緊密的聯(lián)系，不僅如此，環(huán)境影響評價工作還涉及許多個部門之間的相互聯(lián)系，需要每個部門密切的合作和配合去執(zhí)行好環(huán)境影響評價工作中的每一個步驟，這樣才能在一定程度上增強環(huán)境影響評價工作的有效性和準(zhǔn)確性。所以在如此復(fù)雜的情況下嚴(yán)格的科學(xué)體系就有著很大的重要性，但是就我們現(xiàn)在的情況而言在環(huán)境影響評價工作中依然缺乏嚴(yán)格的科學(xué)體系，這對我國的環(huán)境影響評價工作來說是一個很大的障礙。

2.3在環(huán)境影響評價工作中的規(guī)劃很難得到落實和監(jiān)管

我們都知道，在環(huán)境影響評價工作中得到的結(jié)論，相關(guān)部門可以根據(jù)自己的具體情況選擇接受或者不接受，但是如果他們選擇不接受就要自己提出相應(yīng)的建議或者看法甚至結(jié)論，這就加大了在環(huán)境影響評價工作中缺乏落實和監(jiān)督的可能性。而在我國現(xiàn)在的環(huán)境影響評價工作中這一問題普遍存在，在環(huán)境影響評價工作中監(jiān)督和驗收的流程不夠嚴(yán)格，并且在執(zhí)行的過程中，缺乏一定的公開度和透明度，所以就很難在環(huán)境影響評價工作中使得規(guī)劃得到落實和監(jiān)督。

3環(huán)境影響評價工作存在問題的對策

3.1從技術(shù)層面優(yōu)化環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查開展方式

現(xiàn)有的評價區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查工作方法，因為歷史資料的缺失、調(diào)查機制的受限以及現(xiàn)狀監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)的缺失，無法在評價工作起步階段獲得準(zhǔn)確而客觀的環(huán)境現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，導(dǎo)致整個環(huán)境影響評價進程都是在偏離現(xiàn)實的基礎(chǔ)上開展的。為了解決該問題，需要升級現(xiàn)有現(xiàn)狀調(diào)查工作的方式方法，搭建系統(tǒng)的歷史環(huán)境數(shù)據(jù)的資料庫，更新環(huán)境檢測的技術(shù)設(shè)備以及人員配置，全面保障環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果的真實可靠性。

3.2更新環(huán)境影響評價涉及的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

現(xiàn)行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是開展環(huán)境影響評價的準(zhǔn)繩，把握著整個環(huán)評工作的尺度，也決定了環(huán)評最終結(jié)論的公信力。若準(zhǔn)繩失去準(zhǔn)度，尺度失去公允，整個環(huán)境影響評價必將成為一紙空談。為此，需要結(jié)合國內(nèi)各行各業(yè)的綜合發(fā)展情況，尋求不同地區(qū)經(jīng)濟體量與環(huán)境容量之間的平衡點，適時地對各標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進行更新，為環(huán)境影響評價工作提供最確實的依據(jù)。

3.3提升公眾在環(huán)境影響評價中的參與度

狹隘的公眾參與主體會導(dǎo)致環(huán)評真切進程中無法獲取到公眾對于規(guī)劃、建設(shè)項目最真切的反饋意見。因此，參與環(huán)評的公眾主體不能再僅僅限于管理部門的高層領(lǐng)導(dǎo)、各方的技術(shù)專家，也需要發(fā)動與項目產(chǎn)生的環(huán)境影響直接相關(guān)的普通老百姓參與到環(huán)評工作中來，結(jié)合各方的立場及訴求方可保證評價結(jié)果的代表性和廣泛性。

3.4在環(huán)境影響評價工作中要建立嚴(yán)格的科學(xué)的實行和監(jiān)督體系

環(huán)境影響評價對我們來說有著舉足輕重的作用，所以我們要認(rèn)識到它存在的問題并且找出相應(yīng)的辦法去解決它，因為在環(huán)境影響評價工作中因為缺乏嚴(yán)格的科學(xué)體系，并且相關(guān)執(zhí)行人們在執(zhí)行的過程中沒有很好地落實和監(jiān)督，還有各部門之間沒有很好的配合從而導(dǎo)致環(huán)境影響評價工作中的每個重要步驟都得不到很好地實施。這些情況和問題都在一定程度上導(dǎo)致了我國環(huán)境影響評價工作不能很好地開展。而這些問題很大程度上都是因為沒有嚴(yán)格的科學(xué)的落實和監(jiān)督制度造成的，所以我們一定要注重建立嚴(yán)格的科學(xué)的實行和監(jiān)督體系，為了我國環(huán)境影響評價工作的更好開展。

3.5強化環(huán)評的法律地位，建立科學(xué)與民主的決策制度

新形勢下，切實提高環(huán)境影響評價法的權(quán)威性、嚴(yán)肅性顯得尤為重要。在這種情況下，我們要采取有效措施，進一步加強環(huán)境影響評價法在國家綜合決策部門的地位。與此同時，要建立一套完善的、規(guī)范的決策制度，最大限度的確保環(huán)評工作的科學(xué)合理性。同時也可以將環(huán)評的實際落實狀況和基層單位、管理人員績效相掛鉤，使得各單位、各人都能夠樹立高度的責(zé)任心，更好的投入到接下來的各項工作當(dāng)中。

3.6整合部門職能，優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置

現(xiàn)階段，隨著社會發(fā)展的不斷加快，越來越多的國家重視起環(huán)評制度的建立，并將其上升到戰(zhàn)略地位，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一項重要舉措。在環(huán)保管理的過程當(dāng)中，積極的滲透垂直管理理念，能夠在很大程度上降低對于環(huán)評以及審批工作所帶來的干擾。新形勢下，我們必須要加快構(gòu)建一套完善的評價體系，并充分的重視起環(huán)評審批工作，同時要成立相應(yīng)的環(huán)評工作委員會，創(chuàng)新優(yōu)化評價技術(shù)方法。此外，還要建立規(guī)范的環(huán)評審批監(jiān)督、審核機制，在提升各個部門、各工作人員工作效率的同時，最大限度的避免出現(xiàn)越級審核的現(xiàn)象。

結(jié)語

我們要積極的采取一系列有效對策，充分的結(jié)合實際狀況，構(gòu)建更加完善、規(guī)范的環(huán)境影響評價制度，提高環(huán)境影響評價結(jié)果的真實性、可信性，為接下來環(huán)保工作的開展提供有力的保障。

參考文獻

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（作者單位：江蘇環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院股份公司）