新形勢(shì)下電力安全生產(chǎn)管理思考與探索

新吉勒

摘要：電力行業(yè)作為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，使命是為社會(huì)提供安全、經(jīng)濟(jì)以及可持續(xù)的電力。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展及大眾對(duì)電力安全的要求越來(lái)越高，電力行業(yè)不斷革新，出現(xiàn)了超高壓、超臨界以及電力信息化等先進(jìn)技術(shù)。在這樣的新形勢(shì)下，如何保證電力的生產(chǎn)管理安全變得極為重要。本文首先介紹了新形勢(shì)下電力安全生產(chǎn)管理的重要性及意義，然后介紹了電力安全生產(chǎn)管理存在的問(wèn)題，最后探索了關(guān)于改進(jìn)電力安全生產(chǎn)管理的措施，以期能夠更好地保證電力生產(chǎn)的安全，確保社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

關(guān)鍵詞：電力安全生產(chǎn)管理

1引言

近幾年來(lái)，我國(guó)的售電量增長(zhǎng)率維持在15%以上，加上電網(wǎng)行業(yè)技術(shù)不斷創(chuàng)新、國(guó)家電網(wǎng)致力于建設(shè)以特高壓為支撐的世界一流電網(wǎng)，我國(guó)電網(wǎng)企業(yè)面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，其中提高電力安全生產(chǎn)管理的重要性不言而喻，電力企業(yè)的一切工作都應(yīng)圍繞安全生產(chǎn)工作展開(kāi)。但由于電力安全管理涉及的任務(wù)繁多、工作人員不規(guī)范操作以及電網(wǎng)企業(yè)管理模式存在問(wèn)題等原因，我國(guó)電網(wǎng)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，尤其是夏季，用電量驟然增多，電力系統(tǒng)發(fā)生安全生產(chǎn)事故仍很常見(jiàn)，數(shù)據(jù)表明其中70%-80%的事故是工作人員不安全操作導(dǎo)致的。本文即圍繞電力安全生產(chǎn)管理展開(kāi)思考與探索。

2新形勢(shì)下電力安全生產(chǎn)管理的相關(guān)介紹

電力安全生產(chǎn)管理工作貫穿于電力系統(tǒng)運(yùn)行全過(guò)程，具體包括水電建設(shè)、變電建設(shè)等，其關(guān)系到安全事故的發(fā)生與否。我國(guó)電力生產(chǎn)具備三個(gè)特征：一是工作環(huán)境的復(fù)雜性，電力安全的維護(hù)需要高空作業(yè)、還經(jīng)常發(fā)生突發(fā)狀況需要進(jìn)行搶修；二是人力資源結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性，電力生產(chǎn)工作繁多，需要掌握的知識(shí)多，人力資源組成就比較復(fù)雜；三是電力生產(chǎn)影響的廣泛性。有效的安全生產(chǎn)管理意義重大，一是能夠確保設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，員工生命安全得到保障，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，提高企業(yè)的工作效率，為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益提供保障；二是維護(hù)社會(huì)日常生活的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，交通、通訊、工農(nóng)業(yè)等各行各業(yè)均離不開(kāi)電能。電力安全生產(chǎn)一旦出現(xiàn)問(wèn)題，影響了電網(wǎng)安全運(yùn)行的同時(shí)電能的輸送亦受到影響，可能導(dǎo)致交通癱瘓、居民生活不便等問(wèn)題。由此可知，必須充分重視電力安全生產(chǎn)管理。

3新形勢(shì)下電力安全生產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

3.1對(duì)于安全生產(chǎn)管理的重視程度與認(rèn)知問(wèn)題

首先是企業(yè)層面，部分電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)利益而過(guò)于重視電力生產(chǎn)過(guò)程，忽略生產(chǎn)管理安全的重要性，沒(méi)有安全生產(chǎn)的理念，甚至沒(méi)有制定電力安全管理制度；制定了相應(yīng)生產(chǎn)管理制度的則流于形式，如崗前進(jìn)行簡(jiǎn)單培訓(xùn)或者簡(jiǎn)單舉行動(dòng)員大會(huì)，沒(méi)有真正的落實(shí)。不僅如此，管理理念落后，不符合新形勢(shì)下的電力企業(yè)安全生產(chǎn)。其次是企業(yè)對(duì)于電力安全管理的不重視所導(dǎo)致得員工缺少安全生產(chǎn)理念，兩者沒(méi)有安全生產(chǎn)的共識(shí)，威脅著工作人員的生命安全。具體表現(xiàn)在配電修理等工作中沒(méi)有工作證即展開(kāi)工作，違反規(guī)定；還有在我國(guó)用電量逐年增加且居民要求越來(lái)越高的背景下，搶工期、不按程序操作成為了不可避免的事情，進(jìn)而忽視了安全生產(chǎn)。不僅如此，電力生產(chǎn)工作中的電力調(diào)度、輸電、發(fā)電等需要工作人員在技術(shù)實(shí)力足夠的情況下具備較強(qiáng)的安全意識(shí)，而且電力安全生產(chǎn)很容易受到地理環(huán)境、交叉作業(yè)等的影響，需要員工具備安全生產(chǎn)觀念。

還有就是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與員工缺乏對(duì)安全生產(chǎn)管理的正確認(rèn)識(shí)，電力安全生產(chǎn)具有長(zhǎng)期性、反復(fù)性、艱巨性等特征，然而工作人員因?yàn)殚L(zhǎng)時(shí)間的穩(wěn)定而降低警惕、領(lǐng)導(dǎo)在按照規(guī)章制度進(jìn)行管理時(shí)也出現(xiàn)問(wèn)題。在電力生產(chǎn)任務(wù)繁重時(shí)，管理人員對(duì)于安全生產(chǎn)的控制能力不足，使得安全生產(chǎn)管理受到威脅。

3.2安全生產(chǎn)管理制度問(wèn)題

新形勢(shì)下，電力安全生產(chǎn)管理成為了電力企業(yè)并不陌生的一句話，但因?yàn)楣芾碇贫炔粔驑?biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的問(wèn)題使得管理效果并不顯著。電力安全生產(chǎn)管理工作看似簡(jiǎn)單，實(shí)則覆蓋了較多的部門，加上智能電網(wǎng)建設(shè)后，電力生產(chǎn)發(fā)生了變化，傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理模式已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)代化電力安全生產(chǎn)管理的需求，安全管理模式與電力生產(chǎn)已經(jīng)脫節(jié)，無(wú)法保證電力安全生產(chǎn)事故的預(yù)防以及處理，電力安全受到威脅，企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展亦受到影響。具體體現(xiàn)為：一是實(shí)施主體問(wèn)題，電力企業(yè)不斷改革使得安全生產(chǎn)管理文化建設(shè)的主體由政府變?yōu)榱似髽I(yè)自身，然而企業(yè)的觀念仍存在誤區(qū)，使得安全生產(chǎn)管理工作開(kāi)展僅局限在表面；二是監(jiān)督工作方面缺乏科學(xué)的監(jiān)督體系；三是安全責(zé)任落實(shí)方面，電力企業(yè)的管理人員沒(méi)有深入的探究企業(yè)存在的各種安全生產(chǎn)管理問(wèn)題，沒(méi)有根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況制定合理的安全管理制度，缺乏總體規(guī)劃和合理的設(shè)計(jì)，使得安全管理工作內(nèi)容與責(zé)任落實(shí)存在問(wèn)題，而且各部門缺乏溝通與反饋，安全管理工作難以有效實(shí)行；四是電力安全生產(chǎn)管理的考核機(jī)制缺乏針對(duì)性。

3.3缺乏先進(jìn)的安全管理人才

電力企業(yè)安全管理工作在用人上存在問(wèn)題，數(shù)據(jù)表明當(dāng)前企業(yè)的電力安全生產(chǎn)管理工作人員多為老員工，他們憑借著工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理，不了解電力安全生產(chǎn)管理的專業(yè)知識(shí)，加上觀念較為落后，不了解現(xiàn)代化的電力生產(chǎn)需求，而電力企業(yè)不斷應(yīng)用各種高新技術(shù)使得老員工對(duì)智能設(shè)備的操作不熟練，電力安全生產(chǎn)管理水平不高。缺乏電力安全生產(chǎn)管理人才，無(wú)法給企業(yè)電力生產(chǎn)相關(guān)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。

3.4外委承包商管理難度大

外委承包商在管理方面存在的問(wèn)題表現(xiàn)在人員管理與技術(shù)管理兩方面。電力生產(chǎn)需求的不斷增加使得承包商不斷增加，而部分企業(yè)過(guò)度的注重低價(jià)而忽略了承包商的能力。對(duì)于人員管理的問(wèn)題表現(xiàn)在：一是缺乏專業(yè)能力以及安全意識(shí)的臨時(shí)工參與生產(chǎn)，而且人員更替較為頻繁；二是對(duì)規(guī)章制度不理解、不接受進(jìn)而造成各種違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生；三是外來(lái)員工與企業(yè)的正式員工待遇不同使得歸屬感不強(qiáng)，影響工作質(zhì)量。對(duì)于技術(shù)管理的問(wèn)題表現(xiàn)在外委承包商作為開(kāi)展電力工作的主體，領(lǐng)導(dǎo)為了節(jié)約成本，部分員工是臨時(shí)工，專業(yè)水平有限，而且缺乏安全生產(chǎn)教育。

4新形勢(shì)下對(duì)電力安全生產(chǎn)管理的思考與探索

4.1提高員工、企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)于管理的重視程度

首先需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)正確認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)管理的重要性，重視安全文化建設(shè)，加大對(duì)安全生產(chǎn)的資金投入；其次企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，積極帶動(dòng)員工學(xué)習(xí)電力安全生產(chǎn)知識(shí)；還有就是積極開(kāi)展電力安全生產(chǎn)活動(dòng)，提高企業(yè)整體對(duì)安全生產(chǎn)的重視。這樣員工才能夠按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行電力生產(chǎn)，養(yǎng)成規(guī)范操作、安全生產(chǎn)的習(xí)慣。

4.2完善安全生產(chǎn)管理制度、管理模式

對(duì)于電力安全生產(chǎn)管理水平的提高，應(yīng)健全安全生產(chǎn)管理制度并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度。制度上應(yīng)重視事前預(yù)防管理制度，采取有效措施嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，并添加對(duì)電力生產(chǎn)設(shè)備的管理?xiàng)l例，定期對(duì)安全生產(chǎn)器具進(jìn)行檢查與維護(hù)，對(duì)于不合格的器具及時(shí)停止使用。此外，員工在使用安全生產(chǎn)器具時(shí)必須登記并對(duì)使用情況進(jìn)行記錄，對(duì)于器具的購(gòu)買時(shí)間以及維護(hù)日期也要記錄，為日后可能發(fā)生的問(wèn)題提供依據(jù)，為電力企業(yè)的安全生產(chǎn)提供保障。對(duì)于安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)采取獎(jiǎng)懲制度以及考核制度，工作情況與員工工資直接掛鉤，遵守事不過(guò)三、責(zé)任必追、逐級(jí)負(fù)責(zé)以及責(zé)任具體到個(gè)人原則，調(diào)動(dòng)員工的積極性，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。加強(qiáng)對(duì)電力安全生產(chǎn)的監(jiān)督，對(duì)于影響安全生產(chǎn)的問(wèn)題嚴(yán)肅處理。

管理模式上，首先更新管理理念，采取以人為本的安全生產(chǎn)管理理念；然后企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)依據(jù)市場(chǎng)以及成功電網(wǎng)企業(yè)的電力安全生產(chǎn)管理模式，結(jié)合自身的實(shí)際探索適合自己的安全生產(chǎn)管理模式。

4.3提高安全生產(chǎn)管理工作人員的綜合素質(zhì)

電力安全生產(chǎn)管理的水平與電力安全管理工作人員的專業(yè)技術(shù)水平及整體素質(zhì)息息相關(guān)。所以為了更好的進(jìn)行安全生產(chǎn)管理，一是要引進(jìn)掌握現(xiàn)代電力生產(chǎn)安全管理知識(shí)并具備專業(yè)電力生產(chǎn)技術(shù)的高素質(zhì)人才，組建技術(shù)管理與監(jiān)察小組，并對(duì)企業(yè)的安全管理制度進(jìn)行完善；二是定期開(kāi)展針對(duì)性的安全培訓(xùn)，結(jié)合事故發(fā)生的具體原因、規(guī)章制度的制定進(jìn)行有效的內(nèi)容教育，不僅如此，對(duì)不同崗位工作人員的培訓(xùn)內(nèi)容要有針對(duì)性，如對(duì)于電力生產(chǎn)人員，應(yīng)培養(yǎng)其安全生產(chǎn)技能以及安全生產(chǎn)意識(shí)，對(duì)系統(tǒng)維護(hù)人員則培訓(xùn)其對(duì)于安全生產(chǎn)的原理、生產(chǎn)故障的維修。通過(guò)培訓(xùn)以及人才引進(jìn)提高企業(yè)的安全管理水平。三是依靠定期進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流、案例總結(jié)提高員工的綜合素質(zhì)。通過(guò)對(duì)企業(yè)安全事故的經(jīng)典案例進(jìn)行剖析，幫助員工了解安全事故發(fā)生的原因，共同探討對(duì)策，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)以及專業(yè)技能水平。

4.4完善與電力安全生產(chǎn)管理相關(guān)的法律法規(guī)

隨著電力行業(yè)的發(fā)展以及電力行業(yè)的改革，我國(guó)電力安全管理正處于新的形勢(shì)下，亟需對(duì)當(dāng)前電力安全法律法規(guī)進(jìn)行修改、完善。具體為相關(guān)部門與電力監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)總結(jié)現(xiàn)階段電力安全生產(chǎn)管理的經(jīng)驗(yàn)，充分聽(tīng)取電網(wǎng)企業(yè)的建議，修改法律中不完善的部分。此外，法律還應(yīng)充分體現(xiàn)電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，使得監(jiān)督工作的執(zhí)行有法可依。

4.5加強(qiáng)對(duì)外委承包商的管理、評(píng)價(jià)

對(duì)于承包商的選擇不能單純的依據(jù)價(jià)格，要選擇高質(zhì)量的團(tuán)隊(duì)。對(duì)于外委承包商首先企業(yè)要對(duì)負(fù)責(zé)人即工作人員進(jìn)行安全技術(shù)交接并進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。其次對(duì)于臨時(shí)員工禁止他們?cè)陔娏ιa(chǎn)區(qū)域單獨(dú)工作，以確保安全生產(chǎn)；對(duì)于歸屬感問(wèn)題，要求臨時(shí)工同樣佩戴工作證，安全考核、勞動(dòng)保護(hù)等方面與正式員工一樣，與正式員工一起參加會(huì)議、安全活動(dòng)，接受安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)，從而使得臨時(shí)員工增強(qiáng)歸屬感，提高工作質(zhì)量。對(duì)于外委承包商的評(píng)價(jià)、考評(píng)應(yīng)采取獎(jiǎng)懲結(jié)合的管理手段，并按月進(jìn)行評(píng)價(jià)，符合要求的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，不符合的進(jìn)行進(jìn)一步考核，仍不符合則拒絕合作，年底綜合一年的表現(xiàn)，表現(xiàn)好的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)并長(zhǎng)期合作，為外委承包商創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)的氛圍。

5總結(jié)

綜上所述，新形勢(shì)下我國(guó)的電力安全生產(chǎn)管理形勢(shì)嚴(yán)峻，企業(yè)必須高度重視電力安全生產(chǎn)管理，通過(guò)創(chuàng)新管理觀念、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度、加強(qiáng)人才培訓(xùn)以及完善安全法律法規(guī)等措施不斷提高安全生產(chǎn)管理水平，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為國(guó)家、社會(huì)的穩(wěn)定提供保障。

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（作者單位：神華國(guó)神河曲發(fā)電有限公司）