如何加強電力工程EPC總承包項目施工分包招標管理

王冰

摘要：電力工程EPC在施工過程中，施工時長一般較短，但是施工過程的專業(yè)分類卻很多，常會使用到很多技術(shù)復(fù)雜的技術(shù)和手段。因此，對整個項目進行合理的項目劃分，將不同的施工階段分包出去就很重要。本文從加強施工分包招標管理的角度出發(fā)，旨在提升整體的施工質(zhì)量、取得較高的經(jīng)濟收益。結(jié)合我國已經(jīng)具有的電力工程管理方法的實際出發(fā)，基于EPC總承包模式，分析分包招標過程中可能出現(xiàn)的問題，并且提出一些改進意見。

關(guān)鍵詞：項目施工；強化措施；施工分包；EPC總承包；電力工程項目

EPC總承包模式是我國電力工程施工常采用的承包模式，該模式具有協(xié)調(diào)施工項目進展、保證施工進度快速等特點。我國現(xiàn)有的EPC總承包項目的施工管理存在著一些問題，如何加強施工分包招標工作的管理，是一個需要考慮的問題。

1 現(xiàn)在電力工程EPC總承包項目施工的意義和發(fā)展現(xiàn)狀

EPC總承包項目管理模式成由于在內(nèi)部建有系統(tǒng)、可以實施完全的三級聯(lián)動控制計劃、可以同時對設(shè)計到采購再到施工進行管理，因此成為了我國電力工程進行施工的主要管理模式。其最大的特點就是可以同時對設(shè)計、采購、施工進行管理，從總體上看EPC管理模式不僅包含了前三者大范圍的管理，還包含了細化到設(shè)備安裝、調(diào)試、維修等等一系列過程。由于這些優(yōu)越性，我國大量的承包商首選的就是采用EPC合同進行總項目的承包管理，用來保證施工質(zhì)量的上乘和施工效率的提升以及施工安全性的保障。當電力工程中基本管理模式為EPC合同的情況下，整個項目的施工成本會很大幅度的下降，很完美的體現(xiàn)出EPC合同的功能：節(jié)約成本、降低風險，方便快捷有效的提升電力工程項目的實施。

在EPC合同管理當中，施工分包招標作為其中很重要的一環(huán)，在整個管理模式中都很重要。因此，加強對施工分包招標的管理方法、提升管理手段可以使得工程運行過程更加高效。

2 電力施工分包管理方法改進

總承包商一旦在簽訂EPC合同之后就會開始考慮施工分包招標的的進程，并且會設(shè)計出一個可以實際實施的分包招標方案，然后根據(jù)所設(shè)計的招標方案來對整個分包招標過程的各個部分進行管理，推動分包招標過程的前進。通過對實際情況的深入觀察和分析，提出以下幾個方法來強化電力工程施工分包招標的管理過程。

2.1 詳細考慮工程標段劃分過程

電力工程的EPPC總承包項目一般都是很大的施工規(guī)模，而且各個專業(yè)知識交錯，需要各個領(lǐng)域的人員和設(shè)備協(xié)調(diào)作用。因此，想要在短期時間內(nèi)完美的完成工作任務(wù)，就應(yīng)該仔細考慮整個電力工程項目的劃分，將總體的任務(wù)劃分成多個細致的任務(wù)。然后對每個細致的任務(wù)進行招標，選擇合適、優(yōu)質(zhì)的企業(yè)來參與施工。為了提高整體施工質(zhì)量，就必須在進行招標過程之前就做好了對項目的合理劃分，不能將項目隨意劃分，必須符合規(guī)則、符合實際。項目劃分需要考注意一下幾個條件：

2.1.1現(xiàn)場的協(xié)調(diào)管理要被考慮在標段劃分過程當中

工程標段劃分需要從各個位置所具有的實際情況出發(fā)，符合協(xié)調(diào)管理的要求，進行合格合理的劃分。這樣的劃分會顯得更加嚴謹，既可以緩和各項施工管理之間出現(xiàn)的矛盾，又可以很方便的對現(xiàn)場的管理進行協(xié)調(diào)，出現(xiàn)問題及時溝通與解決，確保電力施工活動能更加高效的進行。

2.1.2降低負面經(jīng)濟效應(yīng)

從一個角度講，工程標段的劃分的合理與否直接影響到工程的實際經(jīng)濟效應(yīng)，合理的劃分不但方便了施工單位進行施工，而且可以節(jié)省成本，專業(yè)的公司分配到專業(yè)對口的工作。提高了經(jīng)濟效應(yīng)。因此，在電力工程施工分包招標過程中，工程標段的劃分必須合理，將電力工程EPC作為一整個部分，科學、高效、正確的進行分配。統(tǒng)籌工作作為其中很重要的一環(huán)也不能被忽視，技術(shù)人員、儀器等都應(yīng)該在各個分包單位內(nèi)相互使用，這樣的方法可以使得施工成本有一定程度的降低。總的來說，需要利用合理的劃分工程標段以及做好統(tǒng)籌工作，來降低使用成本，保證質(zhì)量。

2.2招標文件的正確制作

2.2.1 合同文本的選擇

招標合同在制作時，為了確保招標文本可以成熟的運行與合理匹配性，應(yīng)該采用規(guī)范的文本來編制招標文件。又考慮到電力工程施工項目的繁雜性，所參考的示范招標文本可能有一點些不匹配。因此，需要根據(jù)實際情況對招標文本進行修改，使得文本與工程施工實際相符，完成招標文本編制。

2.2.2 規(guī)范書寫招標合同的內(nèi)容與條款

招標合同中各個條款和內(nèi)容既是招標單位編制投標文件時參考的標準，又是雙方將來合作的合同基礎(chǔ)，通過合同對雙方都進行約束，保證雙方的權(quán)益。因此在一開始編制招標文件的時候，合同各個條款和內(nèi)容應(yīng)當合理，完美的為以后的合作打下堅實的基礎(chǔ)。預(yù)先設(shè)想和溝通以后合作過程中可能會出現(xiàn)的問題，及時的溝通，并將可能再次發(fā)生爭議的事情在合同里明確的規(guī)定。在合同中應(yīng)當對工期、質(zhì)量、交付時間、計價方法等進行明確的規(guī)定。

2.2.3結(jié)算原則要清晰

結(jié)算原則在一開始的招標文件中就應(yīng)當明確的提出，預(yù)防由于結(jié)算方法造成的沖突，避免付款和結(jié)算的時候出現(xiàn)爭執(zhí)。利用招標項目進行的工程量數(shù)量清單時，需要考慮到清單中未列出的項目以及項目中子項目的具體結(jié)算方法；設(shè)立合適的取費系數(shù)、計價方式、文件的適用范圍；還需要確定在施工時人工費、材料費、設(shè)備使用費用等等漲價時溢價的支出方；還需要根據(jù)工程量的波動來調(diào)節(jié)價格。

2.3進行評標前的資格審查監(jiān)管工作

一般來說，資格審查工作一般分為兩種形式：資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審是在投標之前就開始進行資格審查，對所潛在的投標人的資質(zhì)、業(yè)績大小、技術(shù)水平、執(zhí)行能力等等多個角度進行全方位的考察。通過資格預(yù)審想要達到的目標是通過前期的資格審查就將哪些不合格的投標人排除在外，以此來減少成本，使得整個招標過程的效率得到大幅度提升。資格后審是指在進行招標工作以后，再進行資格審查。為了加強電力工程EPC總承包項目施工分包招標管理，采用資格預(yù)審的資格審查方式，總是預(yù)審文件編制和具體的實施，將資格審作為一個重要點去抓，避免資格審查成為一種形式。必要時，成立專門的資格審查小組，使資格審查高效、公開、透明的進行。

3 加強評標管理工作

招標中最核心的環(huán)節(jié)就是評標過程，招標人在進行評標過程時，應(yīng)當嚴格保密進行，進行規(guī)范合理的判斷。不能讓任何組織和個人來干預(yù)、介入整個評標過程。評標時需要從以下幾個方面進行管理：①細致分析投標報價，進行幾項專業(yè)的分析：有無錯漏項分析、不平衡報價分析、綜合單價分析、算術(shù)性計算分析、措施費用分析等等一系列的分析綜合的進行考慮。在和標底進行比較，找出其中的問題后提出改進意見，并和投標單位及時溝通。避免報價虛高，私自增加工程費用的現(xiàn)象。②對于報價很低的項目要仔細分析，避免出現(xiàn)為了提高中標率的惡意低價的項目。防止中標后出現(xiàn)找借口升高價格或者中途造成施工暫停等問題。③要將最后的施工單位的投標報價與招標報價進行比較，分析兩者之間聯(lián)系，確立投標單位的投標文件能否真正滿足招標所需求的能力，是否對招標文件所要求的的內(nèi)容作出了合理的規(guī)劃。

4 結(jié)束語

在整個電力工程EPC總承包管理模式下，分包招標的管理影響著整個項目的經(jīng)濟效益。通過對施工分包管理的現(xiàn)狀進行分析，提出了一些加強電力工程中EPC總承包項目施工分包招標管理的方法。相信，在不久的將來，施工的分包招標管理的會受到行業(yè)內(nèi)越來越多的人重視，并不斷的完善與發(fā)展。

參考文獻

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[3]柯和情. 電力工程EPC總承包項目風險管理分析[C]// "決策論壇——企業(yè)精細化管理與決策研究學術(shù)研討會". 2015.

（作者單位：中國電建集團吉林省電力勘測設(shè)計院有限公司）