優(yōu)化營商環(huán)境 民企大有可為

日前，有抽樣調(diào)查顯示，中國民營企業(yè)平均壽命僅3.7年，中小企業(yè)平均壽命更是只有2.5年；而在美國與日本，中小企業(yè)的平均壽命分別為8.2年、12.5年。與歐美國家相比，中國企業(yè)的平均壽命要短得多，引發(fā)業(yè)內(nèi)討論。

今年兩會期間，京東集團(tuán)主席劉強(qiáng)東在政協(xié)小組會議中也指出地方官員“新官不理舊賬”。他這段不愉快的經(jīng)歷，道出了中國民企營商環(huán)境的現(xiàn)實(shí)面，也是今年兩會上多名商界代表關(guān)注的議題。

好的營商環(huán)境是企業(yè)深耕發(fā)展的重要因素，一個(gè)好的營商環(huán)境，對企業(yè)的發(fā)展、企業(yè)家的成長起著決定性的作用。

“給民企一個(gè)公平公正的營商環(huán)境”

民營企業(yè)用近40%的資源，創(chuàng)造了我國60%以上GDP，繳納了50%以上的稅收，貢獻(xiàn)了70%以上的技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)，提供了80%以上的就業(yè)崗位，發(fā)展成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

2017年，李克強(qiáng)總理曾在短短一周時(shí)間內(nèi)接連三次提到“優(yōu)化營商環(huán)境”。在2017年6月13日召開的全國深化“放管服”改革電視電話會議上，總理加重語氣對與會人員說：“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力！”

優(yōu)化營商環(huán)境必須解決好服務(wù)企業(yè)的“痛點(diǎn)”?！靶鹿俨焕砼f賬”的現(xiàn)象便是不少民營企業(yè)家的一大“痛點(diǎn)”。例如，今年年初，黑龍江亞布力陽光度假村董事長毛振華自述在當(dāng)?shù)亍氨黄圬?fù)被愚弄”的視頻在網(wǎng)絡(luò)流傳。今年兩會之前，山東皇明集團(tuán)董事長黃鳴公開指責(zé)地方領(lǐng)導(dǎo)不作為，拒絕兌現(xiàn)前任政府關(guān)于土地補(bǔ)償?shù)某兄Z，導(dǎo)致公司陷入經(jīng)營危機(jī)。

全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)原副主席、中國民營經(jīng)濟(jì)研究會會長莊聰生在接受媒體采訪時(shí)就表示，新官不理舊賬問題許多地方仍然存在。企業(yè)家反映，有一些地方政府不講信用，不守法規(guī)，不履行承諾。上一屆政府簽好的項(xiàng)目、協(xié)議，一旦換屆或換了新的領(lǐng)導(dǎo)，對前任的這些項(xiàng)目就不承認(rèn)，有的要重新簽協(xié)議，有的推倒重來。導(dǎo)致企業(yè)訴苦說，就怕政府換屆。有的說“不怕天不怕地，就怕今天換市長明天換書記”。有些民營企業(yè)幾年前通過竟標(biāo)拍到了一塊地，早早預(yù)付了定金，但新一任政府班子上任后不承認(rèn)，不僅不給辦手續(xù)也不退定金，弄得企業(yè)進(jìn)也不是撤也不是。

針對民企這方面的難處，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在今年的政府工作報(bào)告中提到：“政府要信守承諾，決不能新官不理舊賬?！盨OHO中國董事長潘石屹也呼吁“給企業(yè)一個(gè)公平公正的商業(yè)環(huán)境”。

此外，長期以來，個(gè)別地方政府對待民營企業(yè)重視不夠，在參與地方項(xiàng)目招投標(biāo)、融資貸款、ppp項(xiàng)目等方面仍存在歧視和偏見。民營企業(yè)在發(fā)展過程中，由于占有國家的資源較少，加之勞動力成本較高，企業(yè)利潤空間變窄。都使得民營企業(yè)、尤其是實(shí)體經(jīng)濟(jì)雪上加霜。部分投資環(huán)境的惡化，使得民營企業(yè)不得不移師海外，尋找發(fā)展空間。

對此，有專家表示，地方各級政府要高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要善待民營企業(yè)，對國企和民企在各項(xiàng)政策和具體實(shí)施上應(yīng)一視同仁，決不能厚此薄彼。

全國政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長劉永好接受媒體采訪，被問到營商環(huán)境優(yōu)化的發(fā)力點(diǎn)和期待時(shí)表示，民營企業(yè)沒想得到更多的東西，一視同仁就對了，國有企業(yè)能夠享受的政策、能夠得到的價(jià)值和資源，在平等情況下，民營企業(yè)都能夠得到，這是最好的。

“改善營商環(huán)境主要責(zé)任在政府”

中國稅務(wù)學(xué)會第一副會長丘小雄此前向媒體表示，預(yù)計(jì)今年全年減稅將超過4000億元，且不論國有企業(yè)還是民營企業(yè)，不論內(nèi)資企業(yè)還是外資企業(yè)，均一視同仁，公平對待，平等享受改革紅利，進(jìn)一步創(chuàng)造更加優(yōu)化、更具吸引力和競爭力的營商環(huán)境。

莊聰生指出，改善營商環(huán)境主要責(zé)任在政府。要加大全面深化改革的力度。目前，各級政府按照中央關(guān)于全面深化改革的時(shí)間表、路線圖和任務(wù)書，加快推進(jìn)全面深化改革。隨著黨的十九大精神和支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)方針政策的貫徹落實(shí)，隨著簡政放權(quán)的推進(jìn)，隨著權(quán)力清單、負(fù)面清單、責(zé)任清單的陸續(xù)出臺，民營企業(yè)市場主體的地位將會得到尊重，政府依法行政、依法辦事將會越來越規(guī)范、公開和透明，市場主體的活力和創(chuàng)造力將會被充分激發(fā)。

要確保支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策落地落細(xì)落實(shí)。黨中央國務(wù)院非常重視民營企業(yè)的發(fā)展，這幾年各領(lǐng)域都出臺了許多支持政策，不少地方和行業(yè)在落實(shí)政策中確實(shí)取得了成效。但是，一分部署，九分落實(shí)。要加快落實(shí)的步伐，切實(shí)解決“最后一公里”問題，讓民營企業(yè)真正有辦事便捷感、政策獲得感和財(cái)產(chǎn)安全感。

中國不良資產(chǎn)行業(yè)聯(lián)盟首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家盤和林也發(fā)文表示，目前改善營商環(huán)境，很多是從地方政府角度出發(fā)的，而真正的營商環(huán)境應(yīng)該從企業(yè)家的“獲得感”出發(fā)。換句話說，地方政府要從文件中走出來，要把為企業(yè)服務(wù)落到實(shí)處，這也是保護(hù)企業(yè)家精神的核心要義所在。

盤和林還指出，一些地方政府還存在千絲萬縷的利益關(guān)系，對此一定要捋清政府與企業(yè)的利益邊界，防止政府與民爭利，更要杜絕少數(shù)官員以權(quán)謀利，尤其是要避免毛振華所說的“打著政府的幌子上瞞下壓”，這恐怕是下一步優(yōu)化營商環(huán)境的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

“大多數(shù)民企500強(qiáng)認(rèn)為營商環(huán)境有所改善”

在黨的十九大報(bào)告中，就鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出許多新的重大論述，為我國民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展指明了方向，標(biāo)志著我國民營經(jīng)濟(jì)將迎來新的歷史機(jī)遇和進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。中央經(jīng)濟(jì)工作會議還專門強(qiáng)調(diào)要營造支持民營企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境?？梢钥吹?，民營企業(yè)的營商環(huán)境一天比一天好。

2017年，全國工商聯(lián)發(fā)布了2017中國民營企業(yè)500強(qiáng)調(diào)研報(bào)告，參與調(diào)查的大多數(shù)民營企業(yè)500強(qiáng)認(rèn)為營商環(huán)境得到了改善，其中認(rèn)為市場環(huán)境、公共政策環(huán)境、法治環(huán)境、社會環(huán)境得到了明顯改善或者有所改善的企業(yè)分別為431家、444家、447家和441家，占實(shí)際填寫企業(yè)數(shù)比重為92.89%、95.69%、96.34%和95.45%。

從營商環(huán)境來看，整體也確實(shí)在改善。2014年我國啟動了商事制度改革，2015年全國工商和市場監(jiān)管系統(tǒng)完成了“三證合一”“一照一碼”改革攻堅(jiān)，改善了營商環(huán)境。2016年又啟動了“五證合一”等登記制度改革,企業(yè)營商環(huán)境進(jìn)一步改善，微觀主體進(jìn)入市場的成本大幅降低。

商事登記制度改革之后，審批變?yōu)橄日蘸笞C，誰經(jīng)營誰向政府登記，拿到營業(yè)執(zhí)照再去完善各項(xiàng)許可、備案等手續(xù)，不具備這些條件的時(shí)候不開業(yè)。此舉明顯地激發(fā)了民眾的創(chuàng)業(yè)激情。

企業(yè)的營商環(huán)境還在不斷優(yōu)化。以北京為例，近日，北京市新出臺的優(yōu)化營商環(huán)境9項(xiàng)主要政策及N項(xiàng)配套措施被民營企業(yè)稱之為激活北京營商市場環(huán)境的“大禮包”。

北京市發(fā)改委表示，此次新發(fā)布的“9+N”項(xiàng)政策，首先解決的就是企業(yè)在營商中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)。全市各部門將大力精簡辦事程序，大幅壓縮政府部門辦事時(shí)間。減稅降費(fèi)，先行試點(diǎn)稅收優(yōu)惠政策，減少企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)有了真正的獲得感。市財(cái)政局表示，在去年為企業(yè)和社會減負(fù)400億元的基礎(chǔ)上，北京還將大力減稅減費(fèi)。能否減少政府對企業(yè)活動的干預(yù)，真正落實(shí)簡政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)，也是民營企業(yè)關(guān)注的話題。北京市發(fā)改委表示，此次“9+N”政策改革，拓展了北京市場主體的發(fā)展空間，必將激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

北京首農(nóng)電商科技有限公司總經(jīng)理李志起表示，營商環(huán)境是企業(yè)最在意的軟環(huán)境。對于民營企業(yè)來講，企業(yè)在營商的整個(gè)生命周期過程中，需要和政府各個(gè)部門打交道。過去，這些環(huán)節(jié)存在這樣或那樣的不方便。比如，以前，企業(yè)辦執(zhí)照時(shí)間往往長達(dá)一到兩個(gè)月，漫長的辦理過程在一定程度上影響了一些創(chuàng)業(yè)者想去做實(shí)體經(jīng)濟(jì)的積極性。

現(xiàn)在北京打包推出一系列的優(yōu)化營商環(huán)境的措施，增加了企業(yè)家的信心，對于培養(yǎng)新動能，促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)落地提供了最大的幫助。作為企業(yè)經(jīng)營者，他們希望有更多的擊中民營企業(yè)痛點(diǎn)的政策落地。比如，現(xiàn)在線下推出一站式辦公大廳，是否可在線上也推出一站式服務(wù)大廳，圍繞企業(yè)的全生命周期當(dāng)中的若干痛點(diǎn)推出“一站通”，讓一個(gè)企業(yè)的法人執(zhí)照可以在一個(gè)平臺通行無阻，不需要企業(yè)到各個(gè)網(wǎng)站上去注冊等等。