推行“五化五助”構(gòu)建以工會為引領(lǐng)的“大群團(tuán)”格局

目前，一些基層社區(qū)工會在加快“建起來”的同時，“缺錢、缺人、缺載體”等現(xiàn)象比較普遍。表現(xiàn)為：工作對象復(fù)雜、利益訴求多元；工作內(nèi)容龐雜，載體手段有限；隊伍基礎(chǔ)薄弱，社區(qū)工會干部幾乎都是兼職等。為此，四川省綿陽市游仙區(qū)總工會緊緊圍繞“維護(hù)、建設(shè)、參與、教育”的基本職能，從“會員群眾最需要什么”“工會組織最擅長什么”兩個維度出發(fā)，重心下沉、主動融入社區(qū)服務(wù)與管理，讓社區(qū)工會真正成為職工合法權(quán)益的“代言者”，團(tuán)結(jié)服務(wù)職工的“娘家人”。

“五化”促和諧架起聯(lián)系協(xié)調(diào)“溝通橋”

四川省綿陽市游仙區(qū)“以工會組織為引領(lǐng)、構(gòu)建大群團(tuán)格局”思路，整合工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織的項目、資金，在社區(qū)建立群團(tuán)服務(wù)中心，落實聯(lián)席會議制度，合力解決惠民幫扶、創(chuàng)業(yè)貸款、志愿服務(wù)、就業(yè)援助、權(quán)益維護(hù)、醫(yī)療救助、未成年人教育等與群眾切身利益相關(guān)的困難與問題，將現(xiàn)有的道德講堂擴(kuò)建成宣講《工會法》和道德、法治、科普的陣地。在此基礎(chǔ)上，游仙區(qū)總工會進(jìn)一步完善基層社區(qū)工會管理民主化、組織網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)多元化、共建一體化、維穩(wěn)常態(tài)化的“五化”運作模式，使“大群團(tuán)”真正聯(lián)起來轉(zhuǎn)起來，成為服務(wù)職工群眾的有機(jī)體。

管理民主化，實現(xiàn)同頻共振。在社區(qū)工會建立健全經(jīng)審委員會等監(jiān)督機(jī)構(gòu)，完善執(zhí)行工會組織管理、民主管理、日常工作流程等9項制度，各項幫扶制度及流程均公示上墻，對低保審核、助學(xué)金發(fā)放、保障房廉租房分配等涉及職工切身利益的重大問題，均全程公開公示并邀請會員代表監(jiān)督實施，切實保障職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

組織網(wǎng)絡(luò)化，實現(xiàn)無縫覆蓋。社區(qū)工會不僅要考慮維權(quán)幫困等基本職能，還要發(fā)揮好工會組織教育、引領(lǐng)、凝聚作用。仙人路社區(qū)工會下轄8個工會小組，并圍繞工作重點建立了經(jīng)審委員會、女職工委員會、勞動爭議仲裁委員會等7個專門工作機(jī)構(gòu)，舞蹈、腰鼓、健身、美術(shù)書法等7個職工文體興趣隊，實現(xiàn)了“會員—工會小組—工會組織”三級網(wǎng)絡(luò)化管理服務(wù)。各級工會信息互通、組織工作順暢高效，實現(xiàn)了“職工進(jìn)工會，活動到小組，有事找專委，組織全覆蓋”。

服務(wù)多元化，實現(xiàn)有為有位。通過社區(qū)便民中心綜合服務(wù)平臺，多途徑及時掌握職工群眾生活狀況，了解困難職工群眾的關(guān)注點和需求點，實現(xiàn)“面對面、心貼心、實打?qū)崱狈?wù)職工在基層。以便民服務(wù)中心為平臺，設(shè)立就業(yè)服務(wù)、低保發(fā)放、社保醫(yī)保代理、計生服務(wù)、醫(yī)療和救助等窗口，推行“一站式”便民服務(wù)，多層次打造“服務(wù)型”基層工會組織。

共建一體化，實現(xiàn)資源共享。探索建立集工會組織、工會服務(wù)體系、工會運行模式于一體的“共建一體化”工作模式。組織建設(shè)方面，實現(xiàn)建會、建制、建家“三建聯(lián)動”；工會服務(wù)方面，做到職工服務(wù)中心、站（窗口）、點“三級聯(lián)創(chuàng)”；運行模式上，做到黨建引領(lǐng)、選優(yōu)配強、量化考核“三措并舉”。群團(tuán)組織一個領(lǐng)導(dǎo)分管，重大活動、項目、人員一體安排，分工不分家，出門一把抓。社區(qū)工會加強與轄區(qū)單位的聯(lián)系溝通，通過共駐共建，完善社區(qū)工會辦公場地及職工文化廣場、職工閱覽室、文化活動室等建設(shè)，真正做到“資源共享、協(xié)作互補”。

維穩(wěn)常態(tài)化，實現(xiàn)標(biāo)本兼治。社區(qū)工會強化勞動爭議調(diào)解委員會和維穩(wěn)工作委員會建設(shè)，抓住幫扶維權(quán)和治安防范兩個重點，健全完善應(yīng)急處理機(jī)制，確保社區(qū)長治久安。一方面做好來信來訪和解釋疏導(dǎo)工作，一方面積極向上反映下崗職工實際困難，暢通對話通道，解決遺留問題，有效減少和控制住了大規(guī)模群體性上訪事件發(fā)生，依法維護(hù)了下崗失業(yè)人員合法權(quán)益，實實在在成為化解社會矛盾的“防火墻”與“緩沖帶”。

“五助”連民心織好幫扶服務(wù)“保障網(wǎng)”

職工群眾最根本的向往，是社區(qū)工作努力的方向，也是工會職能下沉的抓手。實踐證明，社區(qū)“兩委”與社區(qū)工會目標(biāo)相向、工作互聯(lián)，存在著相得益彰的共識和合力。一方面，社區(qū)的網(wǎng)格化、無縫隙管理，為社區(qū)工會實現(xiàn)全覆蓋提供了條件；另一方面，以工會為引領(lǐng)的群團(tuán)組織也有著自身的組織優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和傳統(tǒng)工作基礎(chǔ)，為社區(qū)工作拓展了思路，豐富了手段，增添了活力。通過摸清家底、把準(zhǔn)脈搏、回應(yīng)關(guān)切，社區(qū)工會以“五助”為服務(wù)方向，將有限的資源用在了“刀刃上”。

助學(xué)送溫暖：社區(qū)工會主動加強與上級工會的聯(lián)系對接，通過社區(qū)干部、網(wǎng)格員，及早摸清轄區(qū)困難家庭子女就學(xué)情況，通過發(fā)放省、市、區(qū)金秋助學(xué)專項幫扶資金，申請減免學(xué)雜費，聯(lián)系愛心人士結(jié)對幫扶等舉措，3年來共精準(zhǔn)幫扶轄區(qū)困難家庭學(xué)生673名，發(fā)放助學(xué)金55.3萬余元。同時，游仙區(qū)總工會還延伸金秋助學(xué)幫扶鏈條，通過整合愛心企業(yè)資源、運用移動終端開展“隨手捐”等途徑籌措助學(xué)資金，對在校貧困大學(xué)生開展差異化幫扶，豐富社區(qū)工會助學(xué)行動的“源頭活水”，確保了所有貧困學(xué)生“學(xué)有所教”。

助醫(yī)解急難：社區(qū)工會明確職工“娘家人”的職能定位，發(fā)揮政策熟知、路徑熟悉優(yōu)勢，通過申請政策減免、大病救助、組織社會募捐、開展職工互濟(jì)互助等渡難關(guān)，通過組織開展健康講座、義診咨詢、健康服務(wù)、全民健身活動等，提升職工健康意識及健康水平。近3年來，社區(qū)工會實施醫(yī)療救助643人次，落實醫(yī)療救助金達(dá) 38.4萬元，為困難職工實現(xiàn)“病有所醫(yī)”提供了有力幫助。

助訓(xùn)強技能：社區(qū)工會結(jié)合社區(qū)實際，深入開展調(diào)查研究，全面摸清轄區(qū)下崗失業(yè)人員情況，以市場需求為導(dǎo)向，根據(jù)下崗失業(yè)人員年齡、文化程度、求職愿望，有針對性地分類實施培訓(xùn)。對具有一定文化程度的下崗失業(yè)人員，組織其參加技術(shù)領(lǐng)域的培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；對女性下崗失業(yè)人員，進(jìn)行家政服務(wù)培訓(xùn)；對技能單一、文化基礎(chǔ)較低的下崗失業(yè)人員，進(jìn)行技能相對簡單、就業(yè)面廣的勞動密集型職業(yè)的培訓(xùn)。近年來，該區(qū)仙人路社區(qū)組織下崗失業(yè)職工參加家政服務(wù)、電腦、車工等技術(shù)技能培訓(xùn)318人次，充分發(fā)揮了工會“大學(xué)校”作用優(yōu)勢，幫助下崗失業(yè)人員成為“品牌人才”“搶手貨”。

助困拔窮根：游仙區(qū)總工會堅持“扶貧+扶志+扶智”相結(jié)合，通過對困難職工建檔立卡動態(tài)管理摸實情，通過工會干部定向聯(lián)系困難職工明實責(zé)，通過因人施策落實幫扶計劃出實招，從最困處著手、最難處幫起，實現(xiàn)助困扶貧常態(tài)化。社區(qū)工會發(fā)揮工會工作民主公開的優(yōu)良傳統(tǒng)，對涉及職工群眾切身利益的事項做到全程公開公正，以幫扶實效暖民心、聚民意。以前對基層工會持懷疑態(tài)度的人都由衷贊嘆：“幸好有工會！”

助業(yè)謀長遠(yuǎn)：就業(yè)是民生之本。社區(qū)工會將就業(yè)再就業(yè)作為工會工作重點，建立下崗失業(yè)職工動態(tài)管理檔案，開設(shè)“維權(quán)、服務(wù)、救助”熱線，搭建維權(quán)救助、法律援助、免費職介、依法信訪接待4個平臺，并以春送崗位活動為載體，通過聯(lián)系各企業(yè)工會發(fā)布用工信息，開展技能培訓(xùn)，舉辦就業(yè)創(chuàng)業(yè)招聘會，宣傳落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策等，牽線搭橋推薦下崗職工在附近單位實現(xiàn)再就業(yè)，努力消除“零就業(yè)”家庭。

社區(qū)工會“五助五化”工作法貼近時代主旋律，貼近黨政要求和群眾需求，主動融入中心工作，積極建功立業(yè)，不僅促進(jìn)了作用的發(fā)揮，贏得了社會認(rèn)同，而且以實際行動有效提升了自身形象。既在轄區(qū)形成了共同建設(shè)美好家園的強大合力，又得到了各級黨政和群眾的肯定和好評，真正成為群眾信得過、靠得住、離不開的知心人、貼心人。

↑綿陽市工會工作現(xiàn)場推進(jìn)會召開期間，游仙區(qū)仙人路社區(qū)工會作為現(xiàn)場工作會參觀點。

編后語

隨著城市化進(jìn)程加快，下崗失業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工人員、自由職業(yè)者、個體工商戶等社會新階層不斷涌現(xiàn)，越來越多的“單位人”成為“社會人”和“社區(qū)人”，對社區(qū)工會工作提出了新的挑戰(zhàn)。按照“職工在哪里、工會組織就建到哪里”的要求，近年來，各地在努力實現(xiàn)基層工會“全覆蓋”的同時，也在積極探索基層工會工作如何找準(zhǔn)抓手，確?！敖ㄆ饋?、轉(zhuǎn)起來、活起來”。四川省綿陽市游仙區(qū)堅持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新推出以管理民主化、組織網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)多元化、共建一體化、維穩(wěn)常態(tài)化為運作模式，以助學(xué)、助醫(yī)、助困、助訓(xùn)、助業(yè)為服務(wù)內(nèi)容的“五化五助”基層工會工作法，構(gòu)建起以工會為引領(lǐng)的“大群團(tuán)”工作格局，為基層社區(qū)工會“干什么、怎么干、誰來干”等共性問題做出了有益探索，取得了積極成效，值得學(xué)習(xí)、推廣、借鑒。