企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的實(shí)施及效果展望

黃占偉|文

確立并實(shí)施以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、管理標(biāo)準(zhǔn)體系和工作標(biāo)準(zhǔn)體系為核心的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略，全面革新企業(yè)制度，構(gòu)建與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)制度文化，使企業(yè)加快轉(zhuǎn)型并步入綠色環(huán)保安全高效的科學(xué)發(fā)展軌道。

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施背景

21世紀(jì)初，隨著電力體制改革深入，加之國家陸續(xù)出臺(tái)了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一系列方針政策。青海橋頭鋁電股份有限公司由單一的火力發(fā)電企業(yè)，向集發(fā)電、電解鋁、炭素及鋁加工于一體的跨行業(yè)現(xiàn)代化企業(yè)集團(tuán)急劇擴(kuò)張，企業(yè)管理面臨著一系列前所未有的新課題。具體體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和跨行業(yè)發(fā)展，原有的企業(yè)管理理念和方法嚴(yán)重滯后，無法與快速擴(kuò)張迅猛發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)相適應(yīng)。

二是舊有的企業(yè)管理制度文件化、碎片化、無序化現(xiàn)象嚴(yán)重。政出多門，名目繁雜，上下矛盾，交叉重疊，前后抵觸，有令不行或者各行其是的現(xiàn)象俯拾皆是，凡此種種不一而足。

三是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)沒有有效的制度保障，缺乏剛性的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

綜上，為建立健全現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代企業(yè)管理制度，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，扭轉(zhuǎn)企業(yè)管理的被動(dòng)局面，經(jīng)歷時(shí)兩年的廣泛調(diào)研和深入研究，提出了確立并實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略的構(gòu)想，決定建立并實(shí)施以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體，以管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)為支撐的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，實(shí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

圖1 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的確立及實(shí)施

(一)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的指導(dǎo)方針

1.2008年初，按企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、流程化管理為取向，以提升企業(yè)執(zhí)行力和競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，全面貫徹和引入GB/T相關(guān)系列標(biāo)準(zhǔn)，大力開展管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，建立健全與公司發(fā)展相適應(yīng)的、科學(xué)規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，從而為公司的健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展提供有效的制度保障。

2.企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)及組織領(lǐng)導(dǎo)

會(huì)議成立了公司標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作組辦公室，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作進(jìn)行統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。并明確分工，相關(guān)職能部門分別牽頭負(fù)責(zé)管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的修編工作。

(二)企業(yè)三大標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)成及編寫要求

1.企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系由技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、管理標(biāo)準(zhǔn)體系和工作標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)成。見圖1。

2.企業(yè)三大標(biāo)準(zhǔn)體系的編寫及審核完全依據(jù)GB/T 1.1《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分 標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則》、GB/T 15496-2003《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系 要求》、GB/T 13017-2008 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表編制指南、GB/T 15498-2003《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系 管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)體系》、GB/T 19273-2003《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系 評(píng)價(jià)與改進(jìn)》等文件的要求進(jìn)行，同時(shí)兼顧和滿足以下文件要求：ISO9001∶2008質(zhì)量管理體系、ISO14001∶2004環(huán)境管理體系、GB/T 28001《職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范》的相關(guān)要求；國家有關(guān)法律法規(guī)、政策；行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；公司章程及有關(guān)規(guī)定。在此基礎(chǔ)上，依據(jù)符合性、適宜性、有效性三原則對(duì)三大標(biāo)準(zhǔn)體系文本進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)審核。

3.企業(yè)三大標(biāo)準(zhǔn)體系的文本完全在“標(biāo)準(zhǔn)編寫模板TDS 3.0（中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院）”軟件模板的基礎(chǔ)上編寫生成（包括封面、目次、前言、范圍、規(guī)范性引用文件、正文及其附錄、注釋等），并以TDS模板所給定的頁面尺寸、字體、字號(hào)為準(zhǔn)。

(三)三大標(biāo)準(zhǔn)體系模塊的設(shè)定及總體要求

1.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

即對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的技術(shù)事項(xiàng)所制定的標(biāo)準(zhǔn)?！凹夹g(shù)事項(xiàng)”包括生產(chǎn)對(duì)象、生產(chǎn)條件、生產(chǎn)方法以及包裝貯運(yùn)等技術(shù)要求。其形式可以是標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、守則、操作卡、作業(yè)指導(dǎo)書等。

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系文本的結(jié)構(gòu)和格式參照GB/T 15497-2003《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系》的規(guī)定。

2.工作標(biāo)準(zhǔn)

即對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工作事項(xiàng)所制定的標(biāo)準(zhǔn)?！肮ぷ魇马?xiàng)”主要指在執(zhí)行相應(yīng)管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)所涉及的崗位任職條件、崗位職責(zé)與權(quán)限、崗位關(guān)系、工作內(nèi)容與要求、檢查與考核、報(bào)告與記錄等有關(guān)重復(fù)性事物和概念。

工作標(biāo)準(zhǔn)模塊：范圍→規(guī)范性引用文件→任職條件→工作職責(zé)與權(quán)限→工作內(nèi)容及要求→崗位關(guān)系→業(yè)務(wù)流程→報(bào)告與記錄→檢查與考核。

3.管理標(biāo)準(zhǔn)

即對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理事項(xiàng)所制定的標(biāo)準(zhǔn)?！肮芾硎马?xiàng)”主要指在企業(yè)管理活動(dòng)中，所涉及的經(jīng)營管理、設(shè)計(jì)開發(fā)與創(chuàng)新管理、質(zhì)量管理、設(shè)備與基礎(chǔ)設(shè)施管理、人力資源管理、安全管理、職業(yè)健康管理、環(huán)境管理、信息管理等與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)聯(lián)的重復(fù)性事物和概念。其形式可以是準(zhǔn)則、細(xì)則、辦法、規(guī)定、規(guī)范、程序、流程等。

管理標(biāo)準(zhǔn)模塊：范圍→規(guī)范性引用文件→術(shù)語與定義→管理職責(zé)與權(quán)限→管理內(nèi)容與要求→管理流程→報(bào)告與記錄→檢查與考核→附錄。

(四)企業(yè)三大標(biāo)準(zhǔn)體系的建立及實(shí)施

1.建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。專門成立了以總經(jīng)理為組長(zhǎng)的公司標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，以此強(qiáng)力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施工作。要求公司各部門及全體員工上下同心，全員參與，無條件貫徹落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作，按照實(shí)施方案提出的控制節(jié)點(diǎn)按時(shí)完成各項(xiàng)工作，確保企業(yè)三大標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略推進(jìn)工作如期完成。

2.抽調(diào)骨干人員組成標(biāo)準(zhǔn)體系編寫班子，由公司標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)辦公室組織協(xié)調(diào)，按照“統(tǒng)一管理、目標(biāo)一致、相互協(xié)調(diào)、責(zé)權(quán)對(duì)等、創(chuàng)新實(shí)效、簡(jiǎn)潔易懂、合規(guī)合法”的原則，開展三大標(biāo)準(zhǔn)體系的編寫審核工作，確保此項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

3.對(duì)參與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作的各級(jí)人員進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)培訓(xùn)。

4.堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)體系編寫審核工作交叉進(jìn)行，做到標(biāo)準(zhǔn)一旦形成文本即開展專業(yè)化、規(guī)范化審核工作，及時(shí)組織相關(guān)專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)管理人員進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。

5.將標(biāo)準(zhǔn)體系編寫工作納入當(dāng)月考核范圍，進(jìn)行針對(duì)性的獎(jiǎng)懲考核。

由于領(lǐng)導(dǎo)重視，組織得力，三大標(biāo)準(zhǔn)體系的編寫工作得以順利推進(jìn)和如期完成。其中，公司管理標(biāo)準(zhǔn)體系管理標(biāo)準(zhǔn)16類，共21卷，159個(gè)部分，2200頁，約80多萬字。工作標(biāo)準(zhǔn)體系工作標(biāo)準(zhǔn)7類，共47卷，804部分，約6700多頁，210多萬字。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)12類，共31卷，362部分，約6400多頁,330萬字。三大標(biāo)準(zhǔn)體系最終共形成文本99卷，約15300頁，近620萬字。

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施效果展望

公司標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的確立與實(shí)施是一項(xiàng)紛繁龐雜的系統(tǒng)工程，其卷帙之浩繁、過程之艱辛、耗時(shí)之持久、參與人員之眾多、影響之深廣，在企業(yè)發(fā)展史上是前所未有的。

1.青海橋頭鋁電股份有限公司在半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展史上第一次有了一套較為完備的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的方方面面。并由此實(shí)現(xiàn)了由粗放型管理向精細(xì)化管理、由各級(jí)會(huì)議管理和紅頭文件管理向標(biāo)準(zhǔn)化管理邁進(jìn)的歷史性轉(zhuǎn)變。公司管理文化的底蘊(yùn)變得愈加豐厚和蓊郁，并得到上級(jí)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界專家學(xué)者的廣泛贊譽(yù)和肯定。

2.企業(yè)三大標(biāo)準(zhǔn)體系的建立和實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了管理創(chuàng)新，改變了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理理念和管理模式，提高了企業(yè)的整體管理水平和全員素質(zhì)，促進(jìn)了技術(shù)進(jìn)步。通過各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化與再造及P-D-C-A循環(huán)，持續(xù)推進(jìn)了企業(yè)各項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。

3.企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理使得公司生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)隨時(shí)處于受控狀態(tài)，并得以不斷改進(jìn)和完善。

4.以企業(yè)三大標(biāo)準(zhǔn)體系為堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為企業(yè)機(jī)制體制的進(jìn)一步改革和質(zhì)量、安全、環(huán)保、檢測(cè)等體系的建立提供了全方位的制度支撐。

5.企業(yè)三大標(biāo)準(zhǔn)體系的建立和實(shí)施，極大地改變了員工長(zhǎng)期以來養(yǎng)成的思維方式和行為模式，先進(jìn)的管理理念和方式方法正在轉(zhuǎn)變?yōu)閱T工的自覺意識(shí)和行動(dòng)。

6.自實(shí)施三大標(biāo)準(zhǔn)體系以來，企業(yè)憑借先進(jìn)的管理模式、良好的社會(huì)信譽(yù)，多次受到國家和地方有關(guān)部門的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。