淺談建筑工程造價(jià)的新舉措

岳富民

摘 要：建筑工程的造價(jià)管理涉及了諸多方面，并貫穿于工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程。要想嚴(yán)格控制建設(shè)工程造價(jià)目標(biāo)，工程造價(jià)管理時(shí)應(yīng)處理好各個(gè)階段造價(jià)管理存在的問題，并采取切實(shí)有效的管理對策。只有重視和加強(qiáng)對工程項(xiàng)目各階段造價(jià)的管理，把造價(jià)管理作為一項(xiàng)核心工作，才能真正降低建筑工程造價(jià)，提高經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價(jià)管理；新舉措

1 前言

在建設(shè)工程造價(jià)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變過程中， 無論是體制上還是思想觀念、人員素質(zhì)上都不可避免地受到舊的習(xí)慣勢力的影響。因此，在深化建設(shè)工程造價(jià)管理改革的進(jìn)程中，既要肯定計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下工程造價(jià)管理的重要作用，又要認(rèn)真分析它不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展的弊端，要在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上運(yùn)用價(jià)值規(guī)律的原則，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)競爭的需要去健全和完善建設(shè)工程造價(jià)管理體制。針對當(dāng)前工程造價(jià)存在的問題，造價(jià)管理的改革應(yīng)從加強(qiáng)法制建設(shè)人手，健全法制、完善法規(guī)。本文介紹了建筑工程造價(jià)管理的基本要求，分析了建筑工程造價(jià)管理的現(xiàn)實(shí)情況，提出了建筑工程造價(jià)管理的新舉措。

2 建筑工程造價(jià)管理的基本要求

2.1 正確處理建筑工程造價(jià)和建設(shè)工期的關(guān)系

縮短建設(shè)工期能減少建設(shè)期內(nèi)貸款利息支出，價(jià)格上漲支出和相對固定成本的支出，有利于工程造價(jià)的降低；但若超越客觀條件允許的限度，不惜工本主觀片面地?fù)屵M(jìn)度，則會造成造價(jià)的大幅度提高。因此，只有實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)各個(gè)階段之間的最佳結(jié)合，按合理工期組織項(xiàng)目建設(shè)，才能提高投資效益。

2.2 正確處理建筑工程造價(jià)與項(xiàng)目功能的關(guān)系

工程建設(shè)的最終目的，是實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目必要的使用功能。片面追求功能齊全，勢必增大工程造價(jià)。但若過分壓低工程造價(jià)，則項(xiàng)目功能必然滿足不了使用要求，反而會造成更大的浪費(fèi)。因此，在工程造價(jià)管理中，不能單純考慮減少項(xiàng)目投資費(fèi)用，要注意正確處理項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)與使用功能要求的關(guān)系，以最低的工程造價(jià)實(shí)現(xiàn)必要的使用功能。

2.3 正確處理建筑工程造價(jià)與工程質(zhì)量的關(guān)系

項(xiàng)目建設(shè)施工的根本要求是實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)意圖，達(dá)到國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。盲目強(qiáng)調(diào)降低工程施工成本，以次充好，以劣充優(yōu)，造成工程質(zhì)量降低，勢必影響使用功能，縮短使用壽命，造成更大的浪費(fèi)；但若過分提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，盲目加大保險(xiǎn)系數(shù)，也必然會造成功能浪費(fèi)，增加施工成本，提高工程造價(jià)。

3 建筑工程造價(jià)管理的現(xiàn)實(shí)情況

3.1 投資決策階段

建設(shè)工程造價(jià)的控制一直是影響工程投資效益的重要方面。長期以來，在建筑工程建設(shè)方面普遍存在著投資膨脹的現(xiàn)象，造成工程造價(jià)越來越高。其主要原因是在建設(shè)前期缺乏確定工程造價(jià)的有效依據(jù)，只是專家、決策者借鑒已完成的建筑工程對即將擬建的建筑工程造價(jià)進(jìn)行估算，加上諸多其它因素的影響，“三超”（概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算）現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。

3.2 設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)招標(biāo)不盡全面。只注重了方案設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)，忽略了技術(shù)設(shè)計(jì)階段和施工圖設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)工作。一旦方案中標(biāo)，技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)就成為方案中標(biāo)單位一攬子工程，在設(shè)計(jì)中缺少競爭的狀態(tài)下，設(shè)計(jì)單位沒有壓力，造價(jià)控制的積極性就大打折扣。

現(xiàn)行設(shè)計(jì)取費(fèi)方式不甚合理。設(shè)計(jì)費(fèi)的多少取決于工程總造價(jià)的高低或建筑面積的大小，致使有的設(shè)計(jì)單位為追求利潤，盲目擴(kuò)大建筑工程規(guī)模，設(shè)計(jì)方案不能達(dá)到最優(yōu)效果，甚至有的設(shè)計(jì)人員隨意加大梁柱截面，提高混凝土強(qiáng)度等級，增加配筋量，結(jié)果出現(xiàn)了不少“肥梁、胖柱、深基礎(chǔ)”等設(shè)計(jì)不合理現(xiàn)象，產(chǎn)生人為地提高工程造價(jià)。

3.3 招標(biāo)階段

忽視前期工作。前期工作準(zhǔn)備不充分、工程內(nèi)容考慮不周密，有的圖紙未經(jīng)過會審，圖中涉及造價(jià)計(jì)算的內(nèi)容互有矛盾等。

缺少科學(xué)、合理的評標(biāo)辦法。目前，大部分工程招投標(biāo)辦法還是偏重于按行政管理模式所制定的規(guī)則，而評標(biāo)內(nèi)容與方法還是局限于數(shù)學(xué)統(tǒng)計(jì)的指標(biāo)比較。工程招投標(biāo)時(shí)，投標(biāo)單位則憑估算確定所投標(biāo)的下浮費(fèi)率，沒有詳細(xì)的工料和費(fèi)用組成預(yù)算分析資料，致使業(yè)主對不能判斷報(bào)價(jià)的高低，不能有效合理地選擇好的施工單位和控制工程成本價(jià)。

缺乏后續(xù)跟蹤管理工作。工程招投標(biāo)過程結(jié)束后，有的工程會補(bǔ)充簽訂與招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)不符的合同，如將招標(biāo)工程中某些分項(xiàng)分割再次發(fā)包、調(diào)整中標(biāo)工程造價(jià)的計(jì)算規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)等；有的工程在合同簽訂以后，即不再按招標(biāo)文件精神實(shí)施工程，使前期的招投標(biāo)工作流于形式，前功盡棄。

3.4 施工階段

現(xiàn)場簽證管理混亂。有些監(jiān)理工程師的業(yè)務(wù)素質(zhì)差，對合同、預(yù)算和有關(guān)規(guī)定不熟悉，不應(yīng)簽證的項(xiàng)目盲目簽證，還有的簽證單由承包商填寫，為獲取高利潤，設(shè)法巧立名目，弄虛作假，有意扭曲合同的界限含義，以少報(bào)多，蒙哄欺騙，高估冒算，一些施工單位有意將簽證化整為零，達(dá)到蒙混過關(guān)的目的。

現(xiàn)行定額計(jì)價(jià)差異較大。建筑項(xiàng)目現(xiàn)行計(jì)價(jià)大部分地區(qū)仍按照現(xiàn)行規(guī)定。未實(shí)行統(tǒng)一量，市場價(jià)的政策未變指導(dǎo)價(jià)為市場價(jià)格，采用市場經(jīng)濟(jì)的辦法解決市場問題，價(jià)值規(guī)律未能真正發(fā)揮作用，造成工程成本遠(yuǎn)離市場實(shí)際，導(dǎo)致成本失控。

4 建筑工程造價(jià)管理的新舉措

加強(qiáng)宏觀調(diào)控，完善法制建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，建設(shè)工程造價(jià)管理要依法管理，尤其在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，更應(yīng)加強(qiáng)法制建設(shè)，要健全法制、完善法規(guī)，逐步建立起一個(gè)以《建筑法》為核心的建筑法律體系，使建設(shè)工程造價(jià)管理走向有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)的法制軌道； 要繼續(xù)完善建筑施工。

建立約束機(jī)制，規(guī)范業(yè)主行在建設(shè)工程的全過程中，建設(shè)單位貫穿于建設(shè)全過程的始終，建設(shè)過程的各個(gè)階段離不開建設(shè)單位的參與。因此，建設(shè)單位的行為對工程建設(shè)起著很重要的作用，政府各主管部門應(yīng)對建設(shè)單位在建設(shè)階段的行為依法加以規(guī)范和約束，要強(qiáng)化施工總承包職能?？偝邪鼏挝挥心芰唾Y質(zhì)的， 應(yīng)盡量自行承擔(dān)水、暖、煤、電、消防和裝修等的施工， 嚴(yán)禁建設(shè)單位強(qiáng)行分包工程任務(wù)。工程建設(shè)的材料設(shè)備應(yīng)主要由承包單位負(fù)責(zé)采購，加強(qiáng)驗(yàn)收。

5 規(guī)范中介服務(wù)

提高競爭能力中介機(jī)構(gòu)是建筑市場中不可缺少的服務(wù)主體， 搞社會主義市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)提倡服務(wù)社會化、市場法制化。造價(jià)咨淘、標(biāo)底編制等就是一種有償?shù)纳鐣?wù)，在目前條件下，我們要建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的社會中介服務(wù)組織，加強(qiáng)工程造價(jià)管理，為工程承發(fā)包雙方提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。對中介機(jī)構(gòu)不合格的要清除。積極開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高咨詢服務(wù)單位人員的技術(shù)水平和專業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級，要求從業(yè)人員持證上崗。

參考文獻(xiàn)：

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