議建筑工程施工階段中的項(xiàng)目超設(shè)計(jì)

李勝利

摘 要：雖然工程設(shè)計(jì)費(fèi)一般只占到建設(shè)工程全壽命期費(fèi)用的1%左右，是很少的一小部分，但正是這1%的費(fèi)用，卻影響到整個(gè)工程造價(jià)的75%以上，其影響是巨大的。因此，我們必須嚴(yán)把設(shè)計(jì)關(guān)，嚴(yán)格要求每一位設(shè)計(jì)人員，將經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與設(shè)計(jì)人員的工資效益相掛勾，使每一位參與設(shè)計(jì)的人員都能夠做到設(shè)計(jì)質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益并存，并能夠隨時(shí)糾偏，使其在合理的批準(zhǔn)的限額范圍內(nèi)取得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

關(guān)鍵詞： 建筑工程；超概算；設(shè)計(jì)階段

1 前言

為了使資金能夠發(fā)揮最大的效益，將建設(shè)項(xiàng)目投資控制在批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算范圍內(nèi)，關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)階段。本文就閘北區(qū)永和路都市型工業(yè)街坊工程的實(shí)際設(shè)計(jì)情況，分析了建筑工程項(xiàng)目實(shí)際施工階段超設(shè)計(jì)概算的原因，并提出相應(yīng)解決措施及辦法。

2 工程施工階段超設(shè)計(jì)概算的原因

在工程的實(shí)施過(guò)程中設(shè)計(jì)概算往往是需要調(diào)整的。因建設(shè)產(chǎn)品計(jì)價(jià)的特殊性，每個(gè)項(xiàng)目都必需根據(jù)地質(zhì)條件、地理位置、項(xiàng)目自身性質(zhì)和建設(shè)時(shí)間不同等因素的影響，調(diào)整或者增加概算的因素也不同。這些因素大致有以下幾個(gè)方面：各工程所采用基礎(chǔ)定額的不同、各地區(qū)的費(fèi)率差的不同、工期要求的不同、現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)計(jì)變更、工程簽證、材料和機(jī)械設(shè)備差、人工和材料實(shí)際補(bǔ)差、概（預(yù)）算漏項(xiàng)及施工期間不可預(yù)見(jiàn)增加的項(xiàng)目等。而產(chǎn)生這些因素的原因，從實(shí)質(zhì)上概括起來(lái)有以下幾方面：

3 概算指標(biāo)與工藝指標(biāo)相脫節(jié)

造成概算指標(biāo)與工藝指標(biāo)相脫節(jié)的首要原因就是項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)深度達(dá)不到要求。設(shè)計(jì)的初期階段很多情況下都可能存在可行性研究深度不夠的現(xiàn)象，那時(shí)項(xiàng)目的建設(shè)條件不成熟、項(xiàng)目資料不齊全而產(chǎn)生的漏設(shè)，就必然會(huì)直接導(dǎo)致了投資估算失真；大部分項(xiàng)目的投資估算是靜態(tài)投資估算；還有一些項(xiàng)目公司是為了得到項(xiàng)目的批復(fù)，在編制可研報(bào)告和投資概算時(shí)，采取壓縮規(guī)模減少投資的方式，用不切實(shí)際的數(shù)據(jù)取得項(xiàng)目，誘導(dǎo)投資者進(jìn)行投資，待項(xiàng)目開(kāi)工后，再將原來(lái)未報(bào)的各項(xiàng)投資逐步列舉出來(lái)，再要求增加調(diào)整概算。這些做法對(duì)初步設(shè)計(jì)內(nèi)容的真實(shí)性和完整性以及概算指標(biāo)的準(zhǔn)確性都有直接影響，也是造成概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算問(wèn)題的根本原因。近幾年建筑市場(chǎng)和施工技術(shù)迅猛發(fā)展，新工藝、新材料層出不窮，定額中采用施工工藝指標(biāo)與現(xiàn)行施工方法有較大的出入，而概算編制所采用的各省及各行業(yè)現(xiàn)行的概算指標(biāo)相對(duì)滯后，首先導(dǎo)致概算指標(biāo)與實(shí)際項(xiàng)目工藝內(nèi)容不一致；其次市場(chǎng)價(jià)格隨供需不斷的變化，第三建筑市場(chǎng)人工、材料、機(jī)械等資源的價(jià)格具有很大的波動(dòng)性，因建筑工程產(chǎn)品生產(chǎn)周期比較長(zhǎng)，形成了初期低概算，結(jié)算高支出，加深了預(yù)算定額單價(jià)與市場(chǎng)的矛盾，這也是造成超概算的另外一個(gè)主要原因。

3.1 初步設(shè)計(jì)的不合理性和不科學(xué)性

在項(xiàng)目管理過(guò)程中，初步設(shè)計(jì)階段是建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大部分項(xiàng)目進(jìn)行初步設(shè)計(jì)時(shí)，其所用時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于合理的初步設(shè)計(jì)周期，根本沒(méi)有充分的時(shí)間對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究和仔細(xì)的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)分析，這就會(huì)直接導(dǎo)致工程進(jìn)入施工圖階段的設(shè)計(jì)質(zhì)量和深度等達(dá)不到要求、工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)漏項(xiàng)和變更，最終使投資增加并且超過(guò)概算。如在本項(xiàng)目中幕墻設(shè)計(jì)由幕墻單位進(jìn)行，且因外立面造型要求，使其與土建之間存在較大差異。由于項(xiàng)目工期緊，初步設(shè)計(jì)時(shí)間較短，主要是方案設(shè)計(jì)，并未進(jìn)行深化設(shè)計(jì)，后期基本為邊設(shè)計(jì)邊施工。導(dǎo)致后期施工時(shí)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)較多變更，主要表現(xiàn)在窗洞口的分隔，在獨(dú)棟樓尤為突出，平均每棟樓簽證費(fèi)用為2萬(wàn)元/棟，僅此一項(xiàng)變更費(fèi)用共計(jì)120萬(wàn)元。

3.2 工程漲價(jià)預(yù)備費(fèi)的缺失

我們知道，項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算是按編制時(shí)期建筑市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行編制的，但一般的建設(shè)項(xiàng)目工期較長(zhǎng)，建筑市場(chǎng)資源價(jià)格波動(dòng)較大，所以在項(xiàng)目投資概算中的預(yù)備費(fèi)不僅包括基本預(yù)備費(fèi)，還包含漲價(jià)預(yù)備費(fèi)。基本預(yù)備費(fèi)是為初步設(shè)計(jì)過(guò)程中，設(shè)計(jì)人員難以預(yù)料的工程內(nèi)容而預(yù)留的費(fèi)用；漲價(jià)預(yù)備費(fèi)就是在建設(shè)期內(nèi)，由于各種因素變化引起工程造價(jià)變化的預(yù)測(cè)預(yù)留費(fèi)用，根據(jù)國(guó)家下達(dá)的年平均價(jià)格上漲率進(jìn)行計(jì)算，占建設(shè)投資總額的一定比例。許多項(xiàng)目在編制設(shè)計(jì)概算時(shí)，考慮到可以在項(xiàng)目結(jié)算時(shí)按實(shí)際發(fā)生額進(jìn)行調(diào)整，所以預(yù)備費(fèi)中只考慮了基本預(yù)備費(fèi)，漲價(jià)預(yù)備費(fèi)一直沒(méi)有按要求計(jì)入項(xiàng)目建設(shè)總投資中，這樣實(shí)際上概算投資中一開(kāi)始就少了約15%，如按目前市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)計(jì)算此項(xiàng)費(fèi)用比例將會(huì)更大，這也是目前超概算的一個(gè)直接原因。

4 項(xiàng)目超設(shè)計(jì)概算的解決措施--概算設(shè)計(jì)優(yōu)化

概算設(shè)計(jì)優(yōu)化就是合理確定設(shè)計(jì)概算，有效實(shí)施投資控制的應(yīng)對(duì)策略。建設(shè)工程項(xiàng)目的投資控制即成本管理是工程管理工作中的重點(diǎn)，它存在于工程建設(shè)的不同階段，包括投資估算即項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究階段；概算造價(jià)即項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段；預(yù)算造價(jià)即施工圖設(shè)計(jì)階段；合同價(jià)即招投標(biāo)階段；結(jié)算價(jià)即竣工驗(yàn)收階段；決算價(jià)即工程竣工決算階段，每個(gè)階段都涉及了建設(shè)費(fèi)用的確定、控制、監(jiān)督和管理。

4.1 推行項(xiàng)目投資決策的合理性

要注重建設(shè)理念和投資效益相結(jié)合，決策的正確與否直接影響工程造價(jià)，是工程造價(jià)形成的最初階段，也是關(guān)鍵階段。這一階段約占總投資額的0.5%～3%，但卻是最能有效的提高和改善投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，是對(duì)項(xiàng)目的合理定位和選擇，是對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行合理優(yōu)化配置的最直接、最有效的手段。

4.2 推行限額設(shè)計(jì)

限額設(shè)計(jì)是在工程建設(shè)設(shè)計(jì)過(guò)程中能夠有效的控制投資規(guī)模的方法。因此我們?cè)诠こ塘㈨?xiàng)初期就應(yīng)根據(jù)建筑物的類(lèi)型、規(guī)模、生產(chǎn)要求及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制訂出與其相適應(yīng)的的限額設(shè)計(jì)，作為設(shè)計(jì)部門(mén)的依據(jù)。例如現(xiàn)在房產(chǎn)公司主要集中開(kāi)發(fā)的城市綜合體，位于城市近郊，以商業(yè)租住為主，如萬(wàn)達(dá)商城等建筑結(jié)構(gòu)、外立面和內(nèi)部布置基本相仿。就可以依據(jù)以往的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，在項(xiàng)目立項(xiàng)的初期階段，根據(jù)當(dāng)前項(xiàng)目的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)和功能要求的前提下，制定出可行的限額標(biāo)準(zhǔn)，提供給設(shè)計(jì)院，從而控制方案和施工圖設(shè)計(jì)，并以此為“對(duì)照表”開(kāi)展項(xiàng)目的限額設(shè)計(jì)。

4.3 設(shè)計(jì)方案的優(yōu)選

優(yōu)選設(shè)計(jì)方案的工作是非常必要的，一定要做好。在初步設(shè)計(jì)中，項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案一般會(huì)有多個(gè)，我們可以采用定性與定量相結(jié)合的方法，去甄選這些方案。所以要充分考慮項(xiàng)目的復(fù)雜性，包括工藝設(shè)備選型的合理選擇，建筑結(jié)構(gòu)類(lèi)型、標(biāo)準(zhǔn)等。定性和定量相結(jié)合就是在定性分析的基礎(chǔ)上，采用定量的方法進(jìn)行方案的優(yōu)選，確保選出技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案。為了能夠優(yōu)選出合理的設(shè)計(jì)方案，要保證合理的設(shè)計(jì)周期，給設(shè)計(jì)人員足夠的時(shí)間進(jìn)行項(xiàng)目方案的比選和修改，以此來(lái)提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。