我國(guó)現(xiàn)行文化產(chǎn)業(yè)政策及發(fā)展探研

李明珠

摘要：文化是相對(duì)于經(jīng)濟(jì)、政治而言的人類(lèi)全部精神活動(dòng)及其產(chǎn)品，文化產(chǎn)業(yè)在我國(guó)發(fā)展的時(shí)間并不長(zhǎng)，但是隨著近年來(lái)我國(guó)國(guó)力的增強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)也進(jìn)入發(fā)展的黃金時(shí)期。黨和國(guó)家重視文化軟實(shí)力，文化體制也隨之進(jìn)行深入改革，本文針對(duì)我國(guó)現(xiàn)行文化產(chǎn)業(yè)政策，分析我國(guó)現(xiàn)行文化產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題并提出一些建議。

關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè)；政策；發(fā)展

引言

自從進(jìn)入二十一世紀(jì)，我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)得以迅猛發(fā)展，但是相對(duì)于歐美國(guó)家來(lái)說(shuō)，我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)還是處于一種初級(jí)階段。隨著近年來(lái)國(guó)家政策上的支持，文化產(chǎn)業(yè)逐漸成為我國(guó)極具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)之一?？墒请S著信息技術(shù)的沖擊，我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)還是受到了或多或少的影響，因此，要想使文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，就必須使文化產(chǎn)業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。本文就目前文化產(chǎn)業(yè)的政策及出現(xiàn)的問(wèn)題談一些想法。

一、文化產(chǎn)業(yè)政策的定義

文化產(chǎn)業(yè)是人類(lèi)社會(huì)進(jìn)入二十一世紀(jì)，由藝術(shù)學(xué)者提出的文化名詞，最早出現(xiàn)在霍克海默和阿多諾合著的《啟蒙辯證法》一書(shū)中；他們認(rèn)為：“物質(zhì)滿(mǎn)足人們的生活需求，文化滿(mǎn)足人們的精神享受，使人們的精神更活躍”。在信息時(shí)代，文化產(chǎn)業(yè)趨向多元化發(fā)展，包括文學(xué)創(chuàng)作、音樂(lè)、舞蹈、攝影等等。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，出現(xiàn)了許多新興的文化產(chǎn)業(yè)，比如廣告?zhèn)髅?、?dòng)漫游戲、影視視聽(tīng)文化等。文化產(chǎn)業(yè)作為一種特殊的文化形態(tài)和經(jīng)濟(jì)形態(tài)，對(duì)人們的精神活動(dòng)產(chǎn)生重要的影響，因此近年來(lái)我國(guó)政府重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)的出口。

文化產(chǎn)業(yè)政策是政府管理部門(mén)為滿(mǎn)足人民群眾精神需求及推動(dòng)文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)建的社會(huì)法律系統(tǒng)，在不同的社會(huì)發(fā)展時(shí)期，文化產(chǎn)業(yè)政策也是不同的，但是意義大致是相同的，就是以文化產(chǎn)業(yè)所體現(xiàn)的三觀(guān)去滋養(yǎng)人民群眾的精神，使其更適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。

二、我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)行政策

1.我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)先后經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段，每個(gè)階段都有著各自的特征。首先是認(rèn)識(shí)階段，從1979年到1992年。改革開(kāi)放后，社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但是文化的發(fā)展未能跟上人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的精神需求，從而出現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的矛盾。政府也慢慢認(rèn)識(shí)到了文化發(fā)展的重要性，在1987年，政府才從法律的角度上確認(rèn)了文化產(chǎn)業(yè)的合法地位。第二、初步發(fā)展階段，從1993年到2002年。在1993年，相關(guān)部門(mén)頒布了《營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所管理辦法》，對(duì)營(yíng)業(yè)性歌舞廳的注冊(cè)到運(yùn)營(yíng)出臺(tái)了一系列的條例；1996年，廣州日?qǐng)?bào)業(yè)的成立，標(biāo)志著文化產(chǎn)業(yè)的價(jià)值受到了廣泛的認(rèn)同。第三、全面推動(dòng)階段，從2002年到現(xiàn)在。黨的十九大召開(kāi)，習(xí)近平同志提出：“為解決人民生活物質(zhì)生活與精神生活不平衡的矛盾，要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化強(qiáng)國(guó)，發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力。”

2.我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)行政策

我國(guó)政府高度重視傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)揚(yáng)，國(guó)務(wù)院辦公廳頒布了《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見(jiàn)》，深入闡述發(fā)揚(yáng)和傳承傳統(tǒng)文化的意義，重視對(duì)傳統(tǒng)文化的研究和闡釋?zhuān)⒅貍鹘y(tǒng)文化中的精髓，為增強(qiáng)國(guó)家軟實(shí)力，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中華夢(mèng)提供了發(fā)展動(dòng)力。

其次，文化體制改革在新的時(shí)代背景下縱深開(kāi)拓，各種政策紛紛出臺(tái)，全方位、多領(lǐng)域的進(jìn)行文化改革，改革涉及了中央文化企業(yè)、文化行業(yè)協(xié)會(huì)、公共文化機(jī)構(gòu)等各個(gè)領(lǐng)域。我國(guó)新增了七個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，在試驗(yàn)區(qū)中各種文化產(chǎn)業(yè)都取得了不小的成就。

最后，依法治國(guó)，文化立法進(jìn)程加快。2016年出臺(tái)了《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》和《公共文化服務(wù)保障法》，2017年又通過(guò)了《國(guó)歌法》和《公共圖書(shū)館法》[2]。

三、我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題及建議

1.文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的“泛”與“濫”

文化產(chǎn)業(yè)的形勢(shì)越來(lái)越好，但發(fā)展過(guò)程中缺乏理性，為了加快文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅需要政府宏觀(guān)的布局，還需要文化產(chǎn)業(yè)者微觀(guān)的科學(xué)謀劃。某些地區(qū)一昧的追求經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，忽視了本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)政治、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、自身的特點(diǎn)，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的把握模糊，理解不透徹，行成了“泛文化”。同時(shí)，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用，惡性競(jìng)爭(zhēng)、盲目建設(shè)、跟風(fēng)現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致了“濫文化”。針對(duì)“泛文化”與“濫文化”，文化產(chǎn)業(yè)者要理性認(rèn)識(shí)，把握規(guī)律，文化產(chǎn)業(yè)有其自身的特殊屬性，文化產(chǎn)業(yè)者要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，不可盲目發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，否則只會(huì)成為泡沫經(jīng)濟(jì)，無(wú)法帶來(lái)任何效益。

2.文化產(chǎn)業(yè)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力

文化產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)是社會(huì)的主流文化價(jià)值觀(guān)，如果忽視了文化價(jià)值觀(guān)，那么文化產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)品就喪失了存在的價(jià)值。文化產(chǎn)業(yè)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，也就是缺乏社會(huì)主流文化價(jià)值觀(guān)。在當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，一些文化產(chǎn)品披著文化的外衣，以媚俗的內(nèi)容迎合消費(fèi)者，這樣長(zhǎng)久下來(lái)，文化產(chǎn)品只會(huì)變成庸俗的叫賣(mài)品。文化產(chǎn)業(yè)者要重視文化的教化功能，只有實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，因地制宜，找出適合自身發(fā)展的道路，才能增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3.文化產(chǎn)業(yè)中的“一刀切”現(xiàn)象

文化產(chǎn)業(yè)者為了實(shí)現(xiàn)效益的快速增加，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)“大躍進(jìn)”現(xiàn)象，用“一刀切”的方法進(jìn)行文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，盲目、簡(jiǎn)單的建設(shè)，只要求政績(jī)，于是導(dǎo)致了各種形式主義的出現(xiàn)。首先，文化產(chǎn)業(yè)者要轉(zhuǎn)變自身的觀(guān)念，尤其是新興文化產(chǎn)業(yè)，要注重人才的培養(yǎng)，政府人員要區(qū)別對(duì)待文化產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行相應(yīng)的指導(dǎo)。其次，由于當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)涉及的管理部門(mén)眾多，有些部門(mén)存在責(zé)任界限不清，職能空缺等問(wèn)題，這就要求政府相關(guān)部門(mén)要盡快完善文化管理體系。另外，不能以考核普通企業(yè)的方式考核文化產(chǎn)業(yè)，要將普通企業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的概念分清。

四、結(jié)束語(yǔ)

新時(shí)期，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段，文化產(chǎn)業(yè)在高速發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了許多問(wèn)題，民間資本對(duì)投資文化產(chǎn)業(yè)的熱情極為高漲，就容易出現(xiàn)各種不理智的行為。這就要求文化產(chǎn)業(yè)者要認(rèn)真分析當(dāng)前的形勢(shì)，尋找適合自身發(fā)展的道路；政府部門(mén)應(yīng)及時(shí)完善相關(guān)法律，文化產(chǎn)業(yè)政策越趨于完善，我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)才能發(fā)展的越來(lái)越好。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳笑瑋，馬維春.我國(guó)現(xiàn)行文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策淺析[J].稅務(wù)研究，2018（03）：92-96.

[2]胡敏.我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)政策價(jià)值取向分析與重構(gòu)研究[D].安徽大學(xué)，2018.