財(cái)政學(xué)專業(yè)課程建設(shè)之我見

高健洪

摘要：公共財(cái)政學(xué)作為經(jīng)濟(jì)學(xué)的二級(jí)學(xué)科，公共財(cái)政學(xué)需要站在經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)理論和經(jīng)濟(jì)方法開展研究分析工作，應(yīng)以政府行為及活動(dòng)的研究為中心，兼顧對(duì)學(xué)生理論及實(shí)踐能力的培養(yǎng)。

關(guān)鍵詞：公共財(cái)政；財(cái)政學(xué)專業(yè)；國(guó)內(nèi)研究

一、財(cái)政學(xué)專業(yè)課程建設(shè)的國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

國(guó)內(nèi)對(duì)財(cái)政學(xué)的課程設(shè)置研究的方面，主要有兩派意見：即強(qiáng)調(diào)財(cái)政學(xué)的綜合性和強(qiáng)調(diào)財(cái)政學(xué)的專業(yè)性。有人認(rèn)為，財(cái)政學(xué)應(yīng)用型人才培養(yǎng)應(yīng)構(gòu)筑一個(gè)主平臺(tái)（理論課程體系），兩個(gè)輔助平臺(tái)（實(shí)踐教學(xué)和實(shí)訓(xùn)），形成“一體兩翼”的人才培養(yǎng)模式。也有人認(rèn)為，課外輔助教學(xué)比課內(nèi)教學(xué)更重要，能力比知識(shí)更重要的觀點(diǎn)。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，地方高等院校應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)地課程體系和教學(xué)內(nèi)容的更新與改進(jìn)，使之培養(yǎng)出來(lái)的人才具有更強(qiáng)的創(chuàng)新能力、適應(yīng)能力、實(shí)踐能力及競(jìng)爭(zhēng)能力，成為通曉專業(yè)理論與實(shí)務(wù)的復(fù)合型人才。還有人認(rèn)為，教育是一種有條件的行為，財(cái)政學(xué)課程設(shè)置必須因時(shí)、因勢(shì)、因地、因?qū)ο筮M(jìn)行。因時(shí)就是設(shè)置課程的時(shí)機(jī)，因勢(shì)是開課要有對(duì)未來(lái)的預(yù)見性和前瞻性，因地就是要弄清你培養(yǎng)人才服務(wù)的地域性，因?qū)ο髴?yīng)是要考慮施教一方的條件和受教一方的基礎(chǔ)知識(shí)能否吃得消。

二、財(cái)政學(xué)專業(yè)課程設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)培養(yǎng)復(fù)合型人才的主張

1.優(yōu)化財(cái)政學(xué)課程體系結(jié)構(gòu)

我認(rèn)為，財(cái)政學(xué)課程體系結(jié)構(gòu)的優(yōu)化應(yīng)從這幾個(gè)方面入手：

一是加大學(xué)科基礎(chǔ)課程的數(shù)量比例和課時(shí)比例，充分體現(xiàn)財(cái)政學(xué)的多學(xué)科相融合的趨勢(shì)。增加經(jīng)濟(jì)學(xué)理論課程的門數(shù)和教學(xué)課時(shí)，如加大《計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)》的課時(shí)量，增設(shè)《中級(jí)微（宏）觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》或《高級(jí)微（宏）觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》，同時(shí)將反映政治學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)基本理論的課程納入學(xué)科基礎(chǔ)課程體系當(dāng)中，在選修課程中擴(kuò)大反映上述學(xué)科理論發(fā)展以及分析方法創(chuàng)新的課程，如《制度經(jīng)濟(jì)學(xué)》《信息經(jīng)濟(jì)學(xué)》等。

二是適當(dāng)壓縮財(cái)政專業(yè)課程門數(shù)或教學(xué)課時(shí)，或者將某些課程從必修課降格至選修課，為學(xué)科基礎(chǔ)課的教學(xué)留出課時(shí)空間。如取消《稅務(wù)會(huì)計(jì)》，將《公債管理學(xué)》《稅收代理與實(shí)務(wù)》《比較稅收學(xué)》等課程作為選修課開設(shè)。

三是新設(shè)部分財(cái)政實(shí)驗(yàn)課程或從現(xiàn)有課堂教學(xué)課時(shí)中劃出部分課時(shí)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)教學(xué)。

2.整合現(xiàn)有財(cái)政學(xué)科各專業(yè)課之間的內(nèi)容

在維持財(cái)政主干專業(yè)課程基礎(chǔ)上，對(duì)部分專業(yè)課程進(jìn)行歸并整合，避免單項(xiàng)課程內(nèi)容交叉重復(fù)，擴(kuò)大知識(shí)容量，節(jié)約教學(xué)時(shí)間，提高授課效率。如《稅務(wù)管理》與《稅務(wù)代理》可以合二為一，稱為《稅務(wù)管理與代理》；《國(guó)家預(yù)算》與《預(yù)算會(huì)計(jì)》聯(lián)系緊密，部分內(nèi)容存在較大程度的重復(fù)，建議合二為一，改造為《國(guó)家預(yù)算與核算》課程；《財(cái)稅專題講座》則改造為《財(cái)經(jīng)專題講座》以擴(kuò)大其適用范圍和突出課程內(nèi)容的一般性與實(shí)踐性。

3.加強(qiáng)相關(guān)課程內(nèi)容講授的協(xié)調(diào)與分工

在理論部分，重點(diǎn)應(yīng)該是基礎(chǔ)理論的傳授和分析思維與分析方法的訓(xùn)練；在制度部分，則應(yīng)該將重點(diǎn)置于分析方法的運(yùn)用和具體問題的解決。如對(duì)于《財(cái)政學(xué)》中的“國(guó)家預(yù)算”部分，只著重講述預(yù)算的一般理論與分析方法，而對(duì)于預(yù)算的具體做法、存在的問題以及解決方案可留待《國(guó)家預(yù)算管理》中進(jìn)行講述，遵循從一般到具體的認(rèn)知規(guī)律。

三、財(cái)政學(xué)專業(yè)課程設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)培養(yǎng)專業(yè)型人才的主張

1.財(cái)政學(xué)專業(yè)課程設(shè)置應(yīng)符合就業(yè)導(dǎo)向

如果按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制設(shè)計(jì)課程，財(cái)政學(xué)就是為各級(jí)財(cái)政部門培養(yǎng)人才的專業(yè)；如果面再寬一些，再加上為財(cái)政理論研究奠定基礎(chǔ)；或者相對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)還可將財(cái)政拓展理解為為公共部門培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員。這不但面向的崗位有限，而且從業(yè)還有如需報(bào)考公務(wù)員等其他方面的更嚴(yán)格的要求。對(duì)于一般院校財(cái)政學(xué)的大學(xué)畢業(yè)生，容易出現(xiàn)“上不著天下，下不落地”的困境。因此，應(yīng)跳出傳統(tǒng)的思維模式，將財(cái)政學(xué)專業(yè)定位于適合范圍更廣更有前景的企業(yè)稅務(wù)規(guī)劃人才方面。財(cái)政專業(yè)的就業(yè)方向是各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)管理部門、企事業(yè)單位以及高校和研究機(jī)構(gòu)。

2.課程設(shè)置應(yīng)使人才培養(yǎng)更具可朔性

隨著大學(xué)教學(xué)改革的推進(jìn)，現(xiàn)在大學(xué)培養(yǎng)出來(lái)的財(cái)政專業(yè)的學(xué)生就業(yè)面變得更的廣泛，主要是面向?qū)I(yè)性較強(qiáng)的工作。具體包括：

一是公務(wù)員。財(cái)政學(xué)專業(yè)畢業(yè)生的對(duì)口職位大都在財(cái)政局和稅務(wù)局的稅收規(guī)劃、審計(jì)、財(cái)政管理等方面。

二是銀行業(yè)。財(cái)政專業(yè)的畢業(yè)生由于其全面的經(jīng)濟(jì)知識(shí)結(jié)構(gòu)和對(duì)國(guó)家宏觀財(cái)政的較好把握，所以在投資銀行中財(cái)政專業(yè)的畢業(yè)生也是比較受歡迎的。

三是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)。這種財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)財(cái)政專業(yè)畢業(yè)生的需求較大。

四是考研。本科對(duì)財(cái)政學(xué)不是很有興趣深入研究的同學(xué)在考研學(xué)科上可以選擇相近專業(yè)。

3.課程設(shè)置應(yīng)與全國(guó)稅務(wù)會(huì)計(jì)相關(guān)的資格考試相關(guān)聯(lián)

目前，財(cái)政學(xué)專業(yè)的一系列專業(yè)知識(shí)已經(jīng)成為了企業(yè)會(huì)計(jì)師、經(jīng)濟(jì)師、全國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師、全國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師等多項(xiàng)國(guó)家重量級(jí)考試的必考內(nèi)容，而且年年都有新內(nèi)容，考試難度也不斷加碼。這對(duì)于財(cái)政學(xué)專業(yè)課程建設(shè)工作既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。

四、結(jié)語(yǔ)

財(cái)政學(xué)科是實(shí)踐性較強(qiáng)的學(xué)科，實(shí)踐應(yīng)用能力培養(yǎng)是財(cái)政人才培養(yǎng)的重要目標(biāo)之一。在財(cái)政學(xué)教學(xué)過程中，無(wú)論是稅務(wù)代理和稅收管理知識(shí)，還是政府預(yù)算管理和預(yù)算會(huì)計(jì)知識(shí)，必須完全改革傳統(tǒng)的“空對(duì)空”的課堂講授方式，要應(yīng)用現(xiàn)代科技改造課堂教學(xué)，以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

參考文獻(xiàn)：

[1]高培勇.“一體兩翼”：新形勢(shì)下的財(cái)政學(xué)科建設(shè)方向———兼論財(cái)政學(xué)科和公共管理學(xué)科的融合

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