高校黨建帶團(tuán)建煥基層團(tuán)支部活力研究

陳聰

黨的十八大以來，各高校團(tuán)委在高校黨委的關(guān)心和支持下，充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系青年的橋梁和紐帶作用，為黨培養(yǎng)有力生力軍，帶領(lǐng)青年投身中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐取得了巨大成就。但新時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革，高?；鶎訄F(tuán)支部的建設(shè)和發(fā)展也遇到了不少問題，如團(tuán)員意識(shí)淡薄，基層團(tuán)支部活力低下，團(tuán)支部?jī)?nèi)涵發(fā)展不足等等。基于此背景，開展和深化黨建帶團(tuán)建工作是解決現(xiàn)階段高?；鶎訄F(tuán)支部建設(shè)中存在的問題，為提高團(tuán)建水平和增強(qiáng)基層團(tuán)組織活力提供創(chuàng)新方法和重要途徑；是增強(qiáng)基層黨組織功能、發(fā)揮基層黨組織作用，保證黨的后備軍的先進(jìn)性和純潔性，鞏固黨在青年群眾中的執(zhí)政基礎(chǔ)；是為實(shí)現(xiàn)高校人才培養(yǎng)目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)青年夢(mèng)、中國(guó)夢(mèng)提供重要保障。

1 高校黨建帶團(tuán)建現(xiàn)狀，以外國(guó)語分院為例

近年來，外國(guó)語分院在院黨委、院團(tuán)委的指導(dǎo)和帶領(lǐng)下，就分院學(xué)生黨總支部建設(shè)帶分院團(tuán)支部建設(shè)作了一定嘗試，比如學(xué)生黨支部全程參與團(tuán)支部“推優(yōu)”工作，分院主要團(tuán)干列席和旁聽學(xué)生黨支部重要會(huì)議，主要團(tuán)干參加黨小組理論學(xué)習(xí)，學(xué)生黨支部下團(tuán)支部開展誠(chéng)信廉政等主題思想教育等等。通過這些舉措，分院學(xué)生黨支部與團(tuán)支部聯(lián)系加強(qiáng)，雙方互相交流、互相學(xué)習(xí)、相互幫助，使分院學(xué)生精神面貌得到極大改善，組織建設(shè)活力有序。雖然分院的黨建帶團(tuán)建工作取得了一定成績(jī)，但總體而言還存在許多不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一、黨支部與團(tuán)支部的組織聯(lián)系不夠密切。雖然分院在黨建帶團(tuán)建工作上作了一些新的嘗試，但是大部分時(shí)候，學(xué)生黨支部與團(tuán)支部開展的工作內(nèi)容相對(duì)獨(dú)立，工作交集較少，黨支部主要干部與團(tuán)干間的業(yè)務(wù)交流欠缺，缺乏長(zhǎng)效的合理的組織聯(lián)系機(jī)制。

第二、黨支部對(duì)團(tuán)支部工作指導(dǎo)不夠有力。雖然分院黨團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)重視黨建帶團(tuán)建工作，并作出了有益嘗試，但總體而言，現(xiàn)階段的黨建帶團(tuán)建工作著眼在局部，未形成思想、組織、作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)四管其下，點(diǎn)線面相結(jié)合的綜合指導(dǎo)、帶領(lǐng)格局。且受各類主客觀因素影響，黨支部對(duì)團(tuán)支部的工作指導(dǎo)不管是廣度還是深度都缺乏實(shí)質(zhì)性的強(qiáng)有力指導(dǎo)。筆直深入思考后將主要原因歸納為以下幾點(diǎn)：高校擴(kuò)張，團(tuán)員群體快速增長(zhǎng)，指導(dǎo)任務(wù)艱巨；青年群體思想多樣性，指導(dǎo)難度加大；黨團(tuán)干部缺乏認(rèn)識(shí)和研究，指導(dǎo)無從下手。

第三、黨支部建設(shè)帶團(tuán)支部建設(shè)渠道不夠豐富。目前分院的黨建帶團(tuán)建工作主要采用的是理論學(xué)習(xí)教育、主題思想政治教育等傳統(tǒng)渠道，黨建帶團(tuán)建的渠道單一，與現(xiàn)階段青年團(tuán)員活潑多變的思想特點(diǎn)、追求新穎的行為方式所不符，這勢(shì)必會(huì)降低黨建帶團(tuán)建工作的吸引力和實(shí)效性。

2 高校黨建帶團(tuán)建建設(shè)不足深層原因探究

第一，黨建帶團(tuán)建工作重要性認(rèn)識(shí)不足。雖然分院主要黨團(tuán)干部開始有意識(shí)重視黨建帶團(tuán)建工作，但實(shí)際并未深刻、全面認(rèn)識(shí)到黨建帶團(tuán)建工作的重大意義，主要體現(xiàn)在：既未將黨建帶團(tuán)建工作納入黨建工作重要議程，也無明確工作分工，且無健全的工作機(jī)制，更無完善的監(jiān)督檢查考核體系。黨建帶團(tuán)建工作中，黨組織的重視和支持是關(guān)鍵。黨組織對(duì)黨建帶團(tuán)建工作重要性認(rèn)識(shí)不足，重視程度和支持程度也會(huì)有所不足，從而影響整個(gè)黨建帶團(tuán)建工作的推進(jìn)。

第二，黨建帶團(tuán)建干部時(shí)間和精力有限。從現(xiàn)實(shí)情況來看，許多政治輔導(dǎo)員兼職黨團(tuán)干部。目前各大高校的輔導(dǎo)員配備比例都高于教育部規(guī)定的1：200。較高的學(xué)生人數(shù)提高了學(xué)生突發(fā)事件處理的概率，增大了學(xué)生管理的難度，增加了學(xué)生事務(wù)處理的時(shí)間和精力。政治輔導(dǎo)員除深陷于瑣碎的學(xué)生事務(wù)之外還要抽出時(shí)間開會(huì)，開展教學(xué)和科研。不計(jì)其數(shù)的預(yù)料中和預(yù)料外的緊急工作經(jīng)常讓輔導(dǎo)員焦頭爛額，分身乏術(shù)。人們經(jīng)常形容輔導(dǎo)員是消防員，哪里著火滅哪里。工作強(qiáng)度和壓力大，政治輔導(dǎo)員沒有過多的時(shí)間來思考和規(guī)劃黨建帶團(tuán)建工作，更沒有時(shí)間監(jiān)督和推進(jìn)黨建帶團(tuán)建工作，從而導(dǎo)致黨建帶團(tuán)建工作不能有效可持開展。

第三，黨建帶團(tuán)建經(jīng)費(fèi)投入不足。公辦高校的經(jīng)費(fèi)來源于政府財(cái)政，獨(dú)立院校和民辦普通高校其辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源于社會(huì)組織和個(gè)人。獨(dú)立院校和民辦普通高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源于市場(chǎng)，市場(chǎng)導(dǎo)向決定經(jīng)費(fèi)投入方向。輔導(dǎo)員和專職黨團(tuán)干部除黨建帶團(tuán)建工作時(shí)間和精力有限外，較少的黨建團(tuán)建經(jīng)費(fèi)也是制約黨建帶團(tuán)建工作開展的重要原因?；顒?dòng)、講座、培訓(xùn)都需要一定場(chǎng)地和經(jīng)費(fèi)支持，活動(dòng)場(chǎng)地有限，經(jīng)費(fèi)捉襟見肘，黨建帶團(tuán)建工作開展的先天條件不足，黨建帶團(tuán)建工作夭折胎腹中。

3 新階段加強(qiáng)高校黨建帶團(tuán)建工作的思考

黨建帶團(tuán)建的根本在建，關(guān)鍵在帶。學(xué)生黨支部和團(tuán)支部的建設(shè)是黨建帶團(tuán)建的根本，尤其是學(xué)生黨支部的建設(shè)，只有在保證學(xué)生黨支部自身建設(shè)始終保持先進(jìn)性、純潔性的基礎(chǔ)上才可以帶領(lǐng)、引導(dǎo)好團(tuán)支部建設(shè)。這是黨建帶團(tuán)建的首要前提和根本保障。再此基礎(chǔ)上，筆者對(duì)新階段分院黨建帶團(tuán)建工作開展作以下幾點(diǎn)思考：

第一、在領(lǐng)導(dǎo)上，將黨建帶團(tuán)建工作納入黨建總體格局。黨團(tuán)主要干部要不斷學(xué)習(xí)不斷思考，提高對(duì)黨建帶團(tuán)建工作的重要認(rèn)識(shí)。將黨建帶團(tuán)建工作納入黨建工作重要議程，引導(dǎo)廣大學(xué)生黨員提高黨建帶團(tuán)建重要性的認(rèn)識(shí)，從內(nèi)到外，從被動(dòng)到主動(dòng)參與黨建帶團(tuán)建工作，明確工作分工，健全工作機(jī)制，完善監(jiān)督檢查考核體系，同步研究、部署、檢查、總結(jié)黨建帶團(tuán)建工作。

第二、在內(nèi)容上，加強(qiáng)思想、組織、隊(duì)伍三塊內(nèi)容的帶領(lǐng)。

1.加強(qiáng)基層團(tuán)支部思想引領(lǐng)。新時(shí)期，受世界多元文化的影響，廣大青年團(tuán)員的思想也是多元多變。黨建帶團(tuán)建的基礎(chǔ)是帶好、鞏固廣大青年團(tuán)員的思想基礎(chǔ)，確?；鶎訄F(tuán)支部建設(shè)始終保持正確的政治方向。為此，基層黨支部一是要加強(qiáng)基層團(tuán)干部的思想教育，二是加強(qiáng)廣大青年團(tuán)員的思想教育。抓好特殊和一般兩類人群的思想教育，為團(tuán)支部?jī)?nèi)涵式發(fā)展奠定思想基礎(chǔ)。在思想教育形式上，除了采用傳統(tǒng)的黨團(tuán)課、黨團(tuán)小組理論學(xué)習(xí)、團(tuán)日活動(dòng)、知識(shí)競(jìng)賽外，應(yīng)借助新媒體開展主題網(wǎng)站教育、微信公眾號(hào)教育、微黨團(tuán)課教育等喜聞樂見、隨時(shí)隨地、新穎有趣、省時(shí)高效的思想教育形式，保證思想教育內(nèi)容與時(shí)俱進(jìn)，思想教育覆蓋不留空白，思想教育方法合理合規(guī)。

2.加強(qiáng)基層團(tuán)支部組織指導(dǎo)。具體的工作路徑是：一是加強(qiáng)橫向的黨建帶團(tuán)建組織指導(dǎo)覆蓋面。除分院團(tuán)總支線上的主要團(tuán)干外，將各班級(jí)團(tuán)支部的團(tuán)支書、組織委員、宣傳委員納入組織指導(dǎo)范疇，擴(kuò)大黨支部指導(dǎo)范圍，擴(kuò)大指導(dǎo)直接影響力。二是加強(qiáng)縱向的黨建帶團(tuán)建組織指導(dǎo)縱深度。結(jié)合東方學(xué)院“班助”制度探索實(shí)施學(xué)生黨員“駐班黨員聯(lián)系制度”，通過選派黨員下班級(jí)團(tuán)支部，加強(qiáng)團(tuán)建工作直接指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)團(tuán)建工作長(zhǎng)效指導(dǎo)。同樣，選派班級(jí)團(tuán)支部團(tuán)干參加黨支部的理論中心組學(xué)習(xí)，列席黨內(nèi)重要會(huì)議，加強(qiáng)基層黨團(tuán)支部的組織聯(lián)系。

3.加強(qiáng)基層團(tuán)支部隊(duì)伍建設(shè)。隊(duì)伍建設(shè)主要把好團(tuán)干培養(yǎng)、團(tuán)員推優(yōu)兩大關(guān)。加強(qiáng)學(xué)生黨員、團(tuán)干部教育和再教育工作，通過定期的集中學(xué)習(xí)、組織生活、黨團(tuán)交流會(huì)、師生結(jié)對(duì)等培養(yǎng)途徑切實(shí)提高學(xué)生干部質(zhì)量。黨支部要指導(dǎo)團(tuán)支部完善“推優(yōu)”工作，加強(qiáng)黨支部對(duì)推優(yōu)對(duì)象的考察，建立和完善推優(yōu)工作運(yùn)行機(jī)制，努力探索與創(chuàng)新，使“推優(yōu)”工作形成合力，保證“推優(yōu)”工作落到實(shí)處。

第三、方式上，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、注重創(chuàng)新、突出重點(diǎn)、持之以恒。黨建帶團(tuán)建工作“領(lǐng)導(dǎo)定方向，內(nèi)容定框架，方式造血肉”。再完美的計(jì)劃，再詳實(shí)的內(nèi)容，沒有求真務(wù)實(shí)的執(zhí)行態(tài)度，沒有革故鼎新的創(chuàng)新意識(shí)，沒有秉要執(zhí)本的工作方法，沒有持之以恒的工作決心，工作永遠(yuǎn)只停留在表面。要想黨建帶團(tuán)建工作可持續(xù)開展、煥發(fā)生機(jī)活力就要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、注重創(chuàng)新、突出重點(diǎn)、持之以恒。

（作者單位：浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)東方學(xué)院）