國有企業(yè)審計(jì)存在的問題及對(duì)策

朱正文

國有企業(yè)在審計(jì)中，會(huì)對(duì)本企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生的腐敗現(xiàn)狀進(jìn)行消除，審計(jì)完，企業(yè)內(nèi)部會(huì)加速運(yùn)轉(zhuǎn)，使資金形成良性循環(huán)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平也會(huì)提高。目前國有企業(yè)審計(jì)出現(xiàn)的問題包括很多方面，比如審計(jì)制度法律保障缺失、審計(jì)范圍狹窄等，相關(guān)人員要保證對(duì)策有的放矢。本文主要針對(duì)國有企業(yè)審計(jì)存在的問題及對(duì)策進(jìn)行探討。

一、國有企業(yè)審計(jì)存在的問題

（一）內(nèi)部審計(jì)存在的問題

主要包括三方面，其一審計(jì)工作法律制度保障缺失。審計(jì)工作主要有企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)部門完成，該部門主要對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的所有財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行審核與監(jiān)督，還會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)制度的制定和執(zhí)行進(jìn)行管理，在財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行完畢，還要對(duì)該活動(dòng)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益或損失進(jìn)行審核。最終審核結(jié)果會(huì)以審計(jì)報(bào)告形式存在，審計(jì)報(bào)告編制要與審核活動(dòng)時(shí)間保持一致。審計(jì)報(bào)告最終是要呈報(bào)給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，供其決策參考使用。但在實(shí)際中，審計(jì)部門雖然與其他部門并無高低貴賤之分，但其職能決定了其地位還是要超然于其他部門的，其他部門都要配合該部門，提交相關(guān)資料進(jìn)行審計(jì)，但這種地位并沒有得到專門制度或法律的認(rèn)可，如此其他部門在提交資料時(shí)，難免會(huì)出現(xiàn)不配現(xiàn)象。其二審計(jì)范圍狹窄。一方面審計(jì)部門主要對(duì)已產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益或造成財(cái)物損失的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)，在此方面，部門有很多真實(shí)可供參考的資料，這雖然能對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)狀況和財(cái)務(wù)情況進(jìn)行了解，但對(duì)企業(yè)的未來發(fā)展或投資決策沒有裨益。其三沒有對(duì)經(jīng)濟(jì)管理和審計(jì)職責(zé)進(jìn)行明確規(guī)定。審計(jì)部門的審計(jì)工作于國有企業(yè)發(fā)展非常重要，企業(yè)應(yīng)使該部門獨(dú)立存在，并使其權(quán)責(zé)分明，將其與經(jīng)濟(jì)管理區(qū)分開，如此審計(jì)工作才專一，審計(jì)水平才高。但在實(shí)際中，國有企業(yè)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)兩者混淆問題。

（二）外部審計(jì)存在的問題

主要包括兩方面，其一從國家審計(jì)局角度看待審計(jì)問題。國有企業(yè)都是有國家和當(dāng)?shù)卣С值?，所以政府?huì)對(duì)企業(yè)審計(jì)過程進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，這屬于外部審計(jì)，國家審計(jì)局的參與會(huì)造成多頭審計(jì)，審計(jì)局的監(jiān)督職能落實(shí)效果會(huì)大打折扣。另外審計(jì)經(jīng)費(fèi)不足、制度不全等也會(huì)造成審計(jì)低效。其二從社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)角度看待審計(jì)問題。社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)作為外部審計(jì)，在審計(jì)范圍和審計(jì)內(nèi)容方面會(huì)受到限制，作為外部審計(jì)機(jī)構(gòu)，雖然社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的數(shù)量較少，但其與國家審計(jì)局同時(shí)存在，會(huì)造成交叉審計(jì)，影響審計(jì)質(zhì)量。

二、國有企業(yè)審計(jì)問題解決對(duì)策

（一）內(nèi)部審計(jì)問題解決措施

問題對(duì)應(yīng)的解決措施主要包括以下三方面，其一對(duì)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性進(jìn)行確定，并使其在法律制度中得到保障。國有企業(yè)要在法律地位或制度方面確定審計(jì)部門的獨(dú)立性，使其和經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)以及其他管理部門區(qū)分開來，使審計(jì)部門審計(jì)范圍和內(nèi)容不受限制，使其監(jiān)督作用和審計(jì)作用同時(shí)實(shí)現(xiàn)，如此審計(jì)部門才會(huì)將管理范圍擴(kuò)大到整個(gè)生產(chǎn)過程，在獨(dú)立專門化的監(jiān)督監(jiān)控中，企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)中的問題也會(huì)得到實(shí)現(xiàn)。其二對(duì)審計(jì)范圍進(jìn)行擴(kuò)大，對(duì)審計(jì)人員素質(zhì)進(jìn)行提升。審計(jì)部門要審計(jì)的對(duì)象不僅是已經(jīng)發(fā)生的財(cái)務(wù)活動(dòng)，從中吸取財(cái)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，還要對(duì)未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)務(wù)動(dòng)向進(jìn)行預(yù)測(cè)和管理，主要對(duì)未來的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)，并在準(zhǔn)備階段，制定好應(yīng)急方案和預(yù)防方法。其三對(duì)國有企業(yè)董事制度進(jìn)行完善。審計(jì)部門獨(dú)攬內(nèi)部審計(jì)大權(quán)后，如果沒有監(jiān)督機(jī)構(gòu)，審計(jì)的嚴(yán)謹(jǐn)性和科學(xué)性也難以保證，所以企業(yè)還要利用董事會(huì)來對(duì)內(nèi)部審計(jì)過程進(jìn)行監(jiān)督和過問。而相關(guān)的制度也要同時(shí)得到完善。

（二）外部審計(jì)問題解決措施

主要包括兩方面，其一對(duì)國家審計(jì)局的相關(guān)制度進(jìn)行完善。作為外部審計(jì)機(jī)構(gòu)，國家審計(jì)局應(yīng)與政府機(jī)構(gòu)及機(jī)構(gòu)內(nèi)部的相關(guān)部門進(jìn)行權(quán)責(zé)分明，以保證國家審計(jì)局的審計(jì)權(quán)力。國家還要對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行完善，使國家審計(jì)局的審計(jì)權(quán)力和監(jiān)督指導(dǎo)權(quán)得到法律制度保障，另外法律制度中還要對(duì)其他部門的輔助職責(zé)進(jìn)行規(guī)定，使其能配合國家審計(jì)局的審計(jì)工作，確保審計(jì)質(zhì)量。其二對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行完善。社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)雖然數(shù)量少，但依舊持有國有企業(yè)外部審計(jì)權(quán)力，在此措施中，主要對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行完善，使其能落實(shí)監(jiān)督審計(jì)職能，加強(qiáng)審計(jì)力度，還要對(duì)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行多重復(fù)核。機(jī)構(gòu)在完善后，審計(jì)制度也要作出同步審計(jì)。另外還要解決社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)與國家審計(jì)局的交叉審計(jì)問題，國家相關(guān)法律制度還要對(duì)兩者的權(quán)責(zé)進(jìn)行明確規(guī)定。社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)主要對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，在審計(jì)中，審計(jì)人員要對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)狀況進(jìn)行分析，以便使呈報(bào)的審計(jì)報(bào)告能對(duì)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)決策提供參考。

三、結(jié)語

國有企業(yè)的發(fā)展伴隨著審計(jì)工作的開展落實(shí)，企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要重視內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)，使國有企業(yè)總在正確的軌道中運(yùn)行，在審計(jì)報(bào)告提交后，領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)審計(jì)內(nèi)容和結(jié)果進(jìn)行分析和了解，將其作為發(fā)展戰(zhàn)略制定和經(jīng)濟(jì)決策制定的依據(jù)。審計(jì)人員和審計(jì)部門或機(jī)構(gòu)要對(duì)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行負(fù)責(zé)，如此國有企業(yè)的審計(jì)水平才會(huì)得到提高。（作者單位為中交隧道局第二工程有限公司）