提高全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展

唐純

2010年至2015年，人口紅利與全要素生產(chǎn)率幾乎同步下降；2016年，人口紅利繼續(xù)下降且?guī)捉В厣a(chǎn)率由降轉(zhuǎn)升，這表明中國經(jīng)濟(jì)將步入新古典經(jīng)濟(jì)發(fā)展時期，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，由要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向全要素生產(chǎn)率驅(qū)動是時代之呼喚。然而，中國的全要素生產(chǎn)率僅剛剛出現(xiàn)拐點(diǎn)，在全球?qū)崿F(xiàn)的正溢出效應(yīng)并不是特別顯著，在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新時期，技術(shù)進(jìn)步、創(chuàng)新和資源配置等方面仍有很大的進(jìn)步空間。

一、全要素生產(chǎn)率驅(qū)動型經(jīng)濟(jì)的必然性

（一）勞動力驅(qū)動不可持續(xù)

中國現(xiàn)在已經(jīng)面臨著“未富先老”的局面，舊時，中國依靠較低的人口撫養(yǎng)比，發(fā)揮人口紅利的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)了一窮二白到世界第二大經(jīng)濟(jì)體的飛躍，然而人口紅利僅是經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展的階段性動力而非持續(xù)動力，中國目前是世界上老年人口最多的國家，2017年，65周歲以上的老年人口占總?cè)丝诘?1.4%，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了國際老齡化7%的標(biāo)準(zhǔn)，中國老齡化嚴(yán)重超標(biāo)。再觀出生人口，2017年人口出生率為1.24%，相比于2016年下降了0.05個百分點(diǎn)。人口紅利幾近消失，人口撫養(yǎng)比漸趨走高，適齡勞動力逐年下降，甚至存在“人口負(fù)債”的風(fēng)險，依靠勞動力增長來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長顯然是不可持續(xù)的。

（二）投資推動作用放緩

改革開放后，投資作為推動經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”之一，投資使得資本勞動比率持續(xù)上升，由于目前資本積累接近飽和且面臨著資本報酬面臨遞減，中國目前面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力與基礎(chǔ)原材料行業(yè)的產(chǎn)能過剩、價格下跌和收益下降的問題，過度投資會加劇這一風(fēng)險，不利于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)。提高全要素生產(chǎn)率便可消化過多的庫存，通過技術(shù)進(jìn)步來改善收益下降的問題，抵消過度投資帶來的負(fù)面影響。

（三）技術(shù)進(jìn)步持續(xù)作用

技術(shù)進(jìn)步在索洛模型中，體現(xiàn)為“索洛殘差”，是經(jīng)濟(jì)增長不衰的關(guān)鍵，全要素生產(chǎn)率就體現(xiàn)在這一部分，因此提高全要素生產(chǎn)率并使其成為經(jīng)濟(jì)驅(qū)動是新時期的首要任務(wù)。全要素生產(chǎn)率由資源配置效率和微觀生產(chǎn)效率兩部分構(gòu)成，改革開放40年中國經(jīng)濟(jì)的騰飛主要依賴于勞動力無限供給情況下，農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移所實(shí)現(xiàn)的資源重新配置的效率，這一效率的提高也阻止了資本報酬遞減，但是在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的階段，剩余勞動力轉(zhuǎn)移所帶來的資源配置效率不再是中國參與世界競爭的比較優(yōu)勢，因此這一階段應(yīng)當(dāng)致力于提高微觀生產(chǎn)效率，這一效率的實(shí)現(xiàn)則依賴于技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新，這亦將助力中國實(shí)現(xiàn)跨越中等收入陷阱、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展。

二、政策建議

（一）推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

加快發(fā)展科技資訊、技術(shù)轉(zhuǎn)移、研發(fā)設(shè)計等為主導(dǎo)的新型服務(wù)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級來推動創(chuàng)新發(fā)展，提高全要素生產(chǎn)率。但是，應(yīng)當(dāng)注意的是“未必服務(wù)業(yè)比重越高越好”，三大產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要集中與第一、二產(chǎn)業(yè)，資本獲取大多存在一定的困難，財政部門應(yīng)當(dāng)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)起步和研發(fā)階段給予更多的資金補(bǔ)貼和激勵機(jī)制，降低企業(yè)前期的運(yùn)營成本，并鼓勵社會資本流入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，降低融資難度。

（二）積極推動城鎮(zhèn)化，提高居民創(chuàng)新能力

提高經(jīng)濟(jì)個體創(chuàng)新能力，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)居民創(chuàng)新能力，重點(diǎn)提升農(nóng)民工的職業(yè)技能和創(chuàng)新能力。政府應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)優(yōu)惠鼓勵政策，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提供財稅支持，支持高科技企業(yè)的落地生根；促進(jìn)地方政府和當(dāng)?shù)卮髮W(xué)合作，建立科研機(jī)構(gòu)，科研機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)?shù)卣l(fā)展規(guī)劃開發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品，減少對外部科技支持的依賴。必須要完善當(dāng)前的農(nóng)民工培訓(xùn)體系，對意愿強(qiáng)烈且文化水平初中以上的農(nóng)民工優(yōu)先選取作為培養(yǎng)對象，制定培養(yǎng)方案時充分考慮農(nóng)民工培訓(xùn)時間、工作時間和農(nóng)忙時間，編訂新型符合農(nóng)民工實(shí)踐生活的教材等。

（三）深入推進(jìn)國家高新區(qū)建設(shè)

國家創(chuàng)新區(qū)建設(shè)是對我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一種新的探索，通過一系列的創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)來實(shí)現(xiàn)科技產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化和市場化，通過新產(chǎn)品來推動實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、推動產(chǎn)業(yè)集聚與輻射。實(shí)現(xiàn)高新區(qū)帶動區(qū)域科技實(shí)力的提升，區(qū)域?qū)嵙μ嵘齺韺?shí)現(xiàn)各區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。注重對創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的培育，提高進(jìn)入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器的門檻，控制數(shù)量，提高質(zhì)量，并敦促孵化器中的企業(yè)按所指定的規(guī)劃及時畢業(yè)。打造“官產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的新型創(chuàng)新示范區(qū)，提高全要素生產(chǎn)率，建設(shè)創(chuàng)新高地。（作者單位為安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

基金項(xiàng)目：安徽大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城市發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心課題“長三角城市群經(jīng)濟(jì)增長共享度測算研究”（QYXT2017024）。