金融支持有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策

劉光輝 余靜

“金融，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心”，有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)金融支持，尤其是有機(jī)農(nóng)業(yè)基地培育、有機(jī)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用、有機(jī)食品生產(chǎn)與加工、有機(jī)食品認(rèn)證等需要龐大的金融支持。本文首先闡釋金融支持和有機(jī)農(nóng)業(yè)的概念，而后圍繞金融支持有機(jī)農(nóng)業(yè)機(jī)制模式進(jìn)行論述，最后科學(xué)設(shè)計(jì)金融支持有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策。

金融支持是指銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)在管理當(dāng)局政策引導(dǎo)下，通過(guò)資金運(yùn)作為資金需求者提供金融服務(wù)的一種金融活動(dòng)。有機(jī)農(nóng)業(yè)是指在環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的指引下，采用現(xiàn)代科技并與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)相結(jié)合，按照農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部物種共生、物質(zhì)循環(huán)以及能量多次利用的生態(tài)學(xué)原理，合理組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效，最終達(dá)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益有機(jī)統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)管理和運(yùn)營(yíng)模式。金融業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有協(xié)同性，尤其是在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下金融支持有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，可以通過(guò)政策、資本、服務(wù)等機(jī)制和模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)二者的融合健康持續(xù)發(fā)展。

一、健全政府金融政策支持體系

金融支持有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，管理當(dāng)局要著力構(gòu)建涵蓋政策性金融支持政策、商業(yè)性金融支持政策以及財(cái)政稅收等公共政策在內(nèi)的一體化金融支持政策體系，努力為有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保障能力。強(qiáng)化政策性金融的支持力度，積極引領(lǐng)政策性金融資金投向有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展，尤其是要通過(guò)產(chǎn)業(yè)傾斜政策為有機(jī)農(nóng)業(yè)提供資金幫助。進(jìn)一步做好有機(jī)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金這篇文章，不斷加大有機(jī)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的投入規(guī)模、力度和效度，切實(shí)提高有機(jī)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)作用。努力構(gòu)建由政府大力支持和有機(jī)農(nóng)業(yè)企業(yè)積極參與的有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展資金制度，并以組建有機(jī)農(nóng)業(yè)投資委員為組織保障，在積極鼓勵(lì)和完善有機(jī)農(nóng)業(yè)金融工具創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資金的投入和流向進(jìn)行事前、事中和事后一體化監(jiān)督。

二、完善有機(jī)農(nóng)業(yè)的投融資機(jī)制

有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)完善、高效的資本市場(chǎng)，管理當(dāng)局要始終以構(gòu)建完善的間接金融市場(chǎng)和直接金融市場(chǎng)為載體，努力打造與現(xiàn)代有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的投資主體多元化、融資渠道多樣化和金融服務(wù)創(chuàng)新化投融資機(jī)制，逐步強(qiáng)化有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的金融風(fēng)險(xiǎn)防控，提高有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。加速推進(jìn)銀行業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，積極打造由外資銀行、民營(yíng)銀行和國(guó)有商業(yè)銀行構(gòu)成的現(xiàn)代銀行發(fā)展體系，努力提高銀行業(yè)發(fā)展質(zhì)量，優(yōu)化銀行業(yè)對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持。打造基于民營(yíng)銀行、外資銀行和國(guó)有商業(yè)銀行的現(xiàn)代銀行業(yè)發(fā)展體系，不僅有利于形成良好的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，還有利于有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展中具有良好發(fā)展前景的項(xiàng)目和有機(jī)農(nóng)業(yè)企業(yè)得到銀行的融資支持。

三、優(yōu)化金融支持信用擔(dān)保體系

強(qiáng)化有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支持，就是要切實(shí)解決有機(jī)農(nóng)業(yè)企業(yè)的融資難問(wèn)題，基于此管理當(dāng)局要努力構(gòu)建與現(xiàn)代有機(jī)農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的信用擔(dān)保體系，重點(diǎn)發(fā)展和支持政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)與商業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，積極引領(lǐng)有機(jī)農(nóng)業(yè)企業(yè)、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)之間的合作，從而在合理控制金融風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上為有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展注入充足的資金。要加快政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，并以資金補(bǔ)償制度為抓手，為政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)向中小有機(jī)農(nóng)業(yè)企業(yè)提供資金融通服務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。在具體做法上，可以通過(guò)抽取固定比例的財(cái)政收入，并在固定日期投入到政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，這樣不僅可以在很大程度上能夠保證政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)有足夠的現(xiàn)金流入，還可以積極支持有機(jī)農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

四、有機(jī)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)規(guī)范管理

有機(jī)農(nóng)業(yè)企業(yè)要想獲得資金支持，尤其是來(lái)自商業(yè)銀行的信貸支持，必須轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)思路和發(fā)展模式，按照現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，培育企業(yè)有機(jī)品牌，變我要融資為要我融資。有機(jī)農(nóng)業(yè)企業(yè)要實(shí)施差異化經(jīng)營(yíng)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中努力找準(zhǔn)自己的發(fā)展定位，并以優(yōu)質(zhì)有機(jī)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目來(lái)吸引金融機(jī)構(gòu)的融資服務(wù)。有機(jī)農(nóng)業(yè)企業(yè)在財(cái)務(wù)管理上，要嚴(yán)格按照現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行運(yùn)作，嚴(yán)守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)擯棄傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理中的“兩套賬”甚至“三套賬”模式，及時(shí)為利益相關(guān)者進(jìn)行信息披露，確保提供的各種會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)可信，最大限度地取得金融機(jī)構(gòu)的支持和幫助。有機(jī)農(nóng)業(yè)企業(yè)要牢固樹(shù)立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，積極利用資本市場(chǎng)和貨幣市場(chǎng)進(jìn)行資金融通。（作者單位為焦作大學(xué)）

基金項(xiàng)目：河南省2018年科技發(fā)展計(jì)劃（軟科學(xué)）項(xiàng)目（182400410545），河南省高等學(xué)校重點(diǎn)科研項(xiàng)目（18B630009 ），焦作市政府決策研究招標(biāo)課題（JZ2018ZB37）。