國家監(jiān)察委深夜打下“首虎”

從王曉光的通報(bào)可以發(fā)現(xiàn)，措辭從“涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)”變?yōu)椤吧嫦訃?yán)重違紀(jì)違法”，從“接受組織審查”變?yōu)椤敖邮芗o(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查”。措辭之變折射了從中央紀(jì)委到中央紀(jì)委國家監(jiān)委的職能轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了黨的紀(jì)律檢查和國家監(jiān)察的有機(jī)統(tǒng)一。

3月31日，陜西省政府原黨組成員、副省長馮新柱因嚴(yán)重違紀(jì)被開除黨籍和公職；4月1日，貴州省委原常委、副省長王曉光因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

自監(jiān)察法頒布實(shí)施、國家監(jiān)委組建并與中央紀(jì)委合署辦公后，馮新柱成為首個(gè)國家監(jiān)委給予政務(wù)處分的中管干部，王曉光成為首個(gè)接受國家監(jiān)委監(jiān)察調(diào)查的中管干部。

細(xì)心的人會(huì)發(fā)現(xiàn)，與監(jiān)察法頒布實(shí)施、國家監(jiān)委組建前相比，兩份通報(bào)均發(fā)生重大變化：

“籠中虎”王曉光的非常規(guī)打法

盡管還是熟悉的時(shí)間、熟悉的節(jié)奏，但王曉光的打法有所不同。

深夜宣布省部級落馬，無非就是一個(gè)急字，突發(fā)、突然，但貴州省委原常委、副省長王曉光的落馬似乎并不符合這個(gè)前提。

從時(shí)間上倒推，他早已是“籠中虎”了。根據(jù)貴州當(dāng)?shù)孛襟w消息，1月22日，貴州省十二屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議表決通過，決定接受秦如培、王曉光、鐘勉辭去貴州省副省長職務(wù)。

把三名副省長辭任的消息放在一起看，王曉光并不起眼。

可沒有比較就沒有鑒別。秦如培隨后轉(zhuǎn)任廣西壯族自治區(qū)黨委常委、政府常務(wù)副主席；鐘勉也調(diào)往異地任職，當(dāng)選四川省政協(xié)副主席。

王曉光1961年10月出生，在外界看來，即使他不擔(dān)任副省長了，但年齡上還有些優(yōu)勢，仕途依舊看好。畢竟他還是貴州省委常委。

直到全國兩會(huì)后的某天，貴州新聞門戶網(wǎng)站“多彩貴州網(wǎng)”的“政要”欄目中，王曉光的簡歷被撤下，其名字已經(jīng)不在省委常委名單中。

副省長辭了，省委常委被拿掉，兩相對照，就不能不令人生疑。

4月1日晚23：00，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站公布消息：貴州省委原常委、副省長王曉光落馬的消息。

靴子終于落地。

官方消息中用了“原”字來表述王曉光的身份，說明他跟貴州已經(jīng)沒有關(guān)系，以至于出現(xiàn)空窗期。

如果他早就被盯上，上述一切都順理成章，何必“深夜打虎”？除非還有其他外人未能所知的原因。

大的背景是，在十九大后安排的首輪巡視中，貴州是被巡視單位之一。2月22日，中央巡視組進(jìn)駐貴州、召開巡視工作動(dòng)員會(huì)。王曉光的落馬，距中央巡視組進(jìn)駐不足40天時(shí)間。

2013年10月，時(shí)任貴州省委常委、遵義市委書記廖少華落馬，成為十八大后貴州“首虎”。其后，時(shí)任六盤水市委書記的王曉光被委以重任，成為“救火隊(duì)員”。

王曉光曾在2006年11月至2009年2月間任遵義市委常委、副市長，代市長、市長。他受命于危難之際、接替廖少華的“攤子”，說明深得高層信任和認(rèn)可。他回爐遵義的第二年4月，就躋身貴州省委常委，官至副省級。這一點(diǎn)，也可以佐證。

首個(gè)被通報(bào)“扶貧不力”的“老虎”

陜西副省長馮新柱落馬的消息，讓不少當(dāng)?shù)厝寺愿绣e(cuò)愕。不但因?yàn)槎嗄陙硭诠賵隹偸悄芊陜椿?dú)善其身，也確實(shí)是他在深耕銅川的十五年里，為這座資源枯竭城市做過一些事。尤其是他怒斥滋事官員，至今仍是一段“佳話”。

直到中央紀(jì)委正式通報(bào)對他嚴(yán)重違紀(jì)問題進(jìn)行立案審查。坊間猜測已久的落馬原因也水落石出。

通報(bào)的內(nèi)容很詳細(xì)，除了對抗組織審查、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，長期接受私營企業(yè)主安排的宴請和旅游，以及利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益這些比較“常規(guī)”的共性問題外，值得注意的是，在通報(bào)的最開頭指他“對黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)重大決策部署落實(shí)不力、消極應(yīng)付，且利用分管扶貧工作職權(quán)謀取私利”。而馮新柱分管的正是扶貧與農(nóng)業(yè)等工作。

這大概是中央紀(jì)委對中管干部的落馬通報(bào)里，首次提及落實(shí)脫貧攻堅(jiān)不力。

這一切在去年年中就早有征兆。去年6月，中央第十一巡視組向陜西省委反饋巡視“回頭看”情況時(shí)指出，陜西對脫貧攻堅(jiān)的政治認(rèn)識不足，扶貧開發(fā)工作有急功近利的傾向，并著重強(qiáng)調(diào)陜西要增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的為民情懷。而前天的立案通報(bào)中指馮新柱“與人民群眾毫無感情”。

那么馮新柱究竟是怎樣沒有為民情懷的呢？

很多媒體注意到一個(gè)細(xì)節(jié)，在他落馬之前，馮新柱密集調(diào)研扶貧工作。于是有人統(tǒng)計(jì)了一下2017年有關(guān)他的公開報(bào)道。整個(gè)上半年他會(huì)見了烏茲別克斯坦客人，指導(dǎo)了防汛抗旱工作，直到7月份以后，也就是巡視組反饋了一個(gè)月后才有大量有關(guān)扶貧工作的會(huì)議報(bào)道。

也就是說中央巡視組公開批評了，就差點(diǎn)名了，他才想起趕快做點(diǎn)調(diào)研。板子就要打在屁股上了，才想起做做樣子，這就是典型的陽奉陰違、形式主義。

以往對扶貧領(lǐng)域腐敗的處理，多是基層干部。去年黑龍江省扶貧辦兩任領(lǐng)導(dǎo)的落馬，要算是職位最高的干部了。但是去年年底，中央紀(jì)委發(fā)布了一條消息：中央紀(jì)委決定從2018年到2020年持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理。十幾天后，馮新柱落馬的消息公布了。

“打虎”通報(bào)有三處重大變化

細(xì)心的人會(huì)發(fā)現(xiàn)，與監(jiān)察法頒布實(shí)施、國家監(jiān)委組建前相比，關(guān)于上文兩人的落馬，兩份通報(bào)均發(fā)生重大變化：

首先，兩則消息的信息源均從“中央紀(jì)委”變?yōu)椤爸醒爰o(jì)委國家監(jiān)委”；

其次，從馮新柱的通報(bào)可以看到，由于其公職為行政職務(wù)，原先“給予其開除公職處分”的主體從“由監(jiān)察部報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)”變?yōu)椤皣冶O(jiān)察委員會(huì)”，原先“其涉嫌犯罪問題、線索及所涉款物”從“移送司法機(jī)關(guān)依法處理”改為“移送有關(guān)國家機(jī)關(guān)依法處理”，而中央紀(jì)委國家監(jiān)察委員會(huì)網(wǎng)站將此類通報(bào)欄目的名稱也已由“黨紀(jì)政紀(jì)處分”改為“黨紀(jì)政務(wù)處分”；

再次，從王曉光的通報(bào)可以發(fā)現(xiàn)，措辭從“涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)”變?yōu)椤吧嫦訃?yán)重違紀(jì)違法”，從“接受組織審查”變?yōu)椤敖邮芗o(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查”。

措辭之變折射了從中央紀(jì)委到中央紀(jì)委國家監(jiān)委的職能轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了黨的紀(jì)律檢查和國家監(jiān)察的有機(jī)統(tǒng)一。

首先是主體發(fā)生變化，從“中央紀(jì)委監(jiān)察部”變?yōu)椤爸醒爰o(jì)委國家監(jiān)委”。

其次是職能發(fā)生變化，從原先單純的執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)。

中央紀(jì)委國家監(jiān)委對“老虎”的調(diào)查內(nèi)容不再局限于涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)的問題，也對其涉嫌嚴(yán)重職務(wù)犯罪的行為進(jìn)行審查調(diào)查；手段從原先的“組織審查”變?yōu)椤凹o(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查”。

再次是范圍發(fā)生變化，實(shí)現(xiàn)了對行使公權(quán)力的公職人員的全覆蓋。

改革前使用的“政紀(jì)處分”主要針對行政機(jī)關(guān)及其工作人員，使用范圍過窄；而“政務(wù)處分”的使用對象比“政紀(jì)處分”更寬，不僅包括公務(wù)員，還包括其他行使公權(quán)力的公職人員，體現(xiàn)了權(quán)責(zé)對等、失責(zé)必糾的基本精神。

下一步，中紀(jì)委網(wǎng)站通報(bào)的“打虎”信息還將發(fā)生什么變化？我們拭目以待！