論工程造價控制與實施

王銀平

摘 要：工程造價的控制貫穿于設計、施工到竣工決算的全過程。因此，為了合理地確定和有效地控制工程造價，每個細節(jié)都需要嚴加把關才能最大限度地控制工程造價，實現(xiàn)較為理想的投資效益。

關鍵詞：工程造價；全過程控制措施；實施方法

1 全過程控制工程造價的重要性

在經(jīng)濟發(fā)展的推動下，我國的建筑工程進入了一個全新發(fā)展的階段，一套基本的管理體系已經(jīng)在建筑工程當中被構(gòu)建起來，并且將其價值在建筑工程的造價管理中有效的展現(xiàn)了出來。中國在發(fā)展的過程中經(jīng)歷了較大的波折，因此，建筑工程在發(fā)展的過程中挑戰(zhàn)與機遇往往是并存的。所以，土建部門對工程造價的控制上進行強化，可以使建筑工程在激烈的市場競爭當中占據(jù)有利的位置，對建筑工程的造價上進行合理的控制，對優(yōu)化工程的設計上會帶來極大的幫助，將投資估算準確的編織出來，在土建企業(yè)能夠接受的范圍中控制工程的造價。此外，有效的控制建筑工程的造價，能夠在各個項目中將費用進行正確的應用，還能夠平均的分配各個項目，使建筑工程能夠?qū)︻A期的利益上進行獲取?？偟膩碚f，對建筑工程的造價上進行有效的控制，不但能夠?qū)⒕薮蟮膸徒M提供給我國的建筑工程，還能夠?qū)⒕唧w的經(jīng)濟效益和社會效益提供給建筑工程的發(fā)展。

2 全過程造價控制的要點

2.1 項目決策階段

項目投資決策階段的建設工程造價，可劃分為靜態(tài)投資和動態(tài)投資兩個部分。靜態(tài)投資包括建筑安裝工程費用、設備及工器具購置費、工程建設其他費用而漲價預備費、建設期貸款利息等，由于涉及到時間變化的因素，則屬于動態(tài)投資。

建設項目決策階段工程造價的控制涉及的行業(yè)較多，且包括諸多經(jīng)驗數(shù)據(jù)，工作量大，具體操作應注意以下幾點：a、參加的人員應由經(jīng)濟專家、市場分析專家、工程技術(shù)人員、土木工程師、企業(yè)管理人員、造價工程師、財會人員等組成，且必須具備一定的專業(yè)實踐經(jīng)驗。b、必須保證數(shù)據(jù)的真實性、科學性、可靠性，從而保證造價的準確性和客觀性。

2.2 設計階段

工程項目建設全過程一般分為項目評估、項目決策、項目設計、項目實施四個階段。當建設項目立項后，設計是將決策和設想變?yōu)楝F(xiàn)實的唯一方式，同時又是指導項目實施的經(jīng)濟技術(shù)性文件，因而其在整個建設項目的建設過程中起承上啟下的關鍵作用。

設計階段控制造價的方法：推行設計標準規(guī)范和標準設計、推廣限額設計、主張優(yōu)化設計、運用價值工程原理、推行設計索賠及設計監(jiān)理制度等。

2.3 招投標階段

根據(jù)國家有關規(guī)定，工程建設項目達到一定標準、規(guī)模以上的必須實行招投標，合同造價一般按中標價包死，到竣工結(jié)算時，實際上僅是對工程變更部分進行造價審核。因而在招投標階段對標底造價的控制顯得十分重要。為加強對這一階段的造價控制，需著重作好以下幾個方面的工作：

（1）加強對招標文件的編制管理，由專職造價工程師參與審定其中涉及工程造價方面的條款。

（2）通過細化委托編標合同的內(nèi)容，進一步明確社會中介機構(gòu)的編標責任和義務，促使其規(guī)范謹慎執(zhí)業(yè)。

（3）招投標結(jié)束后，在與中標單位簽訂施工合同時，應加強對合同的簽訂管理，由專職造價工程師參與審定造價條款。

（4）在竣工結(jié)算時，可選幾個項目，對原項目審定標底造價進行全面計算，詳細復審，編標單位對所編標底質(zhì)量負全責，審標單位對經(jīng)審查后計增或計減的造價負全責，并對原標底因編標單位原因引起的累計錯誤超出規(guī)定誤差范圍的情況負一定連帶責任。

2.4 施工階段

施工階段造價控制的關鍵，一是合理控制工程洽商，二是嚴格審查承包商的索賠要求，三是做好材料的加工定貨。由開發(fā)企業(yè)引起的變更主要是設計變更、施工條件變更、進度計劃變更和工程項目變更?？刂谱兏年P鍵在開發(fā)商，應建立工程簽證管理制度，明確工程、預算等有關部門、有關人員的職權(quán)、分工，確保簽證的質(zhì)量，杜絕不實及虛假簽證的發(fā)生。

其次，對簽證的描述要求客觀、準確，要求隱蔽簽證要以圖紙為依據(jù)，標明被隱蔽部位、項目和工藝、質(zhì)量完成情況，如果被隱蔽部位的工程量在圖紙上不確定，還要求標明幾何尺寸，并附上簡圖。施工圖以外的現(xiàn)場簽證，必須寫明時間、地點、事由、幾何尺寸或原始數(shù)據(jù)，不能籠統(tǒng)地簽注工程量和工程造價。

簽證發(fā)生后應根據(jù)合同規(guī)定及時處理，審核應嚴格執(zhí)行國家定額及有關規(guī)定，經(jīng)辦人員不得隨意變通。要加強預見性，盡量減少簽證發(fā)生。預算人員要廣泛掌握建材行情，在現(xiàn)行材料價格全部為市場價的今天，如果對材料市場價格不清楚，就無法進行工程造價管控。

2.5 竣工階段

竣工驗收和竣工結(jié)算是項目建設全過程的最后一道程序和投資控制的最后階段，也是工程投資效果的檢驗階段。竣工結(jié)算階段對工程造價的控制應重點把握以下幾個方面：

（1）對建設成本的控制。重點對竣工結(jié)算的真實性、可靠性、合理性進行審查，防止不應列入成本的計劃外費用計入建設成本。

（2）對工程結(jié)算編制依據(jù)進行控制。包括對施工合同、協(xié)議，使用的預算定額、費用定額、材料價差計算方法，設計變更及圖紙會審紀錄，施工現(xiàn)場變更簽證單的審核。在審核時重點要查看設計變更及圖紙會審紀錄是否經(jīng)設計單位蓋章，施工變更簽證是否由甲乙雙方共同簽字蓋章確認。通過審查合同查看工程結(jié)算取費標準與合同簽訂的標準是否相符。

（3）嚴格審查工程結(jié)算中的不合理因素，如多算工程量、高套單價，重復計算取費等。

3 對工程造價全過程控制的具體實施方法。

要想有效的控制工程造價，必須要從組織，經(jīng)濟，技術(shù)，合同等幾個方面采取有效的措施。從技術(shù)和經(jīng)濟的角度出發(fā)，是控制工程造價最有效的方法。工程造價控制的最有效的方法主要有：

（1）要對可行性研究階段進行經(jīng)濟效益分析和評價，為日后的投資決策階段作出好的科學依據(jù)?？尚行匝芯侩A段可以通過投資估算的方法來控制該階段的工程造價。進行項目可行性研究的同時，應從工程的實際可用性角度出發(fā)，節(jié)省工程整體的成本價，增減可用性。

（2）限額設計是初步設計階段的必要手段。進行初步設計的時候，設計單位需編制工程概算及建設項目總概算。概算的編制必須要按照國家的法律法規(guī)來編制。根據(jù)工程的建設方案和施工情況，做多方案的技術(shù)經(jīng)濟比選，合理選用定額，低投高收。

（3）施工圖設計階段也要實行限額設計。在單位工程預算突破相應的概算時，應該著手分析原因，對施工圖設計不合理的地方進行適當?shù)恼{(diào)整修改，對其合理的部分應在其概算的范圍內(nèi)作出適當?shù)恼{(diào)劑解決。

（4）通過招標的方式來抉擇出合適的承包商，不僅僅有利于工程質(zhì)量，更有利于降低工程的造價，是控制工程造價之一的重要手段。實行招標制度，并合理進行施工圖預算標底的編制。

（5）合同確定工程項目的價格，工期，質(zhì)量等目標，規(guī)定著合同雙方的利益關系。合同管理是工程造價控制的核心和提高管理水平的關鍵所在。

4 結(jié)語

工程造價的控制涉及過個方面，從項目建議書階段的投資估算到竣工驗收階段的決算，整個過程是逐步深化的。后一階段的造價不能超過前一階段。因此要有效的控制造價，就必須重視前期階段的控制，加強可行性研究階段估算的準確性，加強設計階段設計方案的優(yōu)化。合理使用建設資金，有效控制造價，達到更好的投資效益。

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