第一書記 為貧困鄉(xiāng)村帶來看得見的變化

本刊編輯部

抓黨建促脫貧攻堅，成都作為四川“首位城市”，被寄予厚望和重托。

新年伊始，成都市召開全市脫貧攻堅第一書記工作座談會，深入學(xué)習(xí)貫徹十九大精神和中央、省市關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，慰問第一書記，總結(jié)交流經(jīng)驗。中共成都市委常委、組織部部長胡元坤出席并講話，對第一書記駐村以來開展的大量工作給予充分肯定。

兩年來，全市廣大第一書記積極響應(yīng)組織號召，走出機關(guān)、深入基層，與農(nóng)民群眾一道，戮力同心開展脫貧攻堅工作，體現(xiàn)了服務(wù)大局、甘于奉獻(xiàn)的政治擔(dān)當(dāng)；

他們始終牢記組織重托，堅持以黨建為引領(lǐng)，聚焦聚力抓產(chǎn)業(yè)、引項目、謀發(fā)展，使貧困村的面貌煥然一新，貧困群眾的生產(chǎn)生活明顯改善；

他們認(rèn)真履行工作職責(zé)，扎根基層、務(wù)實奉獻(xiàn)、攻堅克難，為全市116個省定貧困村、7.8萬建檔立卡貧困人口和100個相對貧困村、2.6萬相對貧困人口脫貧摘帽作出了積極貢獻(xiàn)；

他們自覺服從組織管理，嚴(yán)格遵守各項紀(jì)律要求，以過硬作風(fēng)樹立起第一書記的良好形象，贏得了組織和群眾的認(rèn)可。

他們中，有許多感人事例：

有的人上有老、下有小，常年駐村，難以照顧家人；有的人新婚不久，便一頭扎到基層，孩子出生都無暇照顧；有的人起早摸黑，風(fēng)里來雨里去，吃了不少苦、受了不少累……

全市脫貧攻堅工作取得的每一點進(jìn)步和成績，都凝聚著他們的汗水和心血。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，對全面建成小康社會起著關(guān)鍵性作用。目前，全市的第一書記選派已進(jìn)行到第五批，在今后的工作中，他們將按照市委要求，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更優(yōu)的質(zhì)量推進(jìn)各項工作：提高思想認(rèn)識，勇于擔(dān)當(dāng)抓黨建促脫貧攻堅的政治責(zé)任；增強工作本領(lǐng)，科學(xué)推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅各項工作；錘煉嚴(yán)實作風(fēng)，切實展現(xiàn)第一書記的良好精神風(fēng)貌。

脫貧攻堅一線奮戰(zhàn)的年輕人

見證窮鄉(xiāng)僻壤向森林公園華麗蝶變

鄭文波（成都市政府辦公廳派駐金堂縣淮口鎮(zhèn)龔家村第一書記）

脫貧攻堅工作包含三大要素：領(lǐng)導(dǎo)班子、基礎(chǔ)設(shè)施、集體產(chǎn)業(yè)，其中，起決定性作用的是領(lǐng)導(dǎo)班子。為此，我們一是優(yōu)化組織設(shè)置，將原村黨支部升格為黨總支，黨總支主抓總牽頭，負(fù)責(zé)總體規(guī)劃、項目招引；黨支部負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)、新村建設(shè)項目落實。二是建強領(lǐng)導(dǎo)班子，選派熟悉農(nóng)村工作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機關(guān)干部擔(dān)任村黨總支副書記，通過換屆選拔年輕黨員進(jìn)入班子，儲備“能人型”后備干部人才。三是改進(jìn)工作作風(fēng)，班子實現(xiàn)了年輕化、信息化，凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強。

采取盤活村內(nèi)既有資源與爭取上級幫扶相結(jié)合的方式注入發(fā)展活力，走造血式扶貧道路。將村內(nèi)資源分為三大類別：耕地和林地、宅基地、道路和蓄水池等資產(chǎn)。為盤活既有資源，一是引進(jìn)社會資本流轉(zhuǎn)耕地、林地發(fā)展油橄欖產(chǎn)業(yè)，打造油橄欖主題公園；二是爭取土地整理政策，讓節(jié)約的集體建設(shè)用地指標(biāo)上市交易，實現(xiàn)資源變資金；三是使用道路和蓄水池等資源性資產(chǎn)，折價入股駐村龍頭企業(yè)，讓農(nóng)民與企業(yè)建立利益聯(lián)結(jié)機制。龔家村的生產(chǎn)要素自由流動起來，群眾獲得租金、務(wù)工收入以及新村建設(shè)換得的指標(biāo)等收益的同時，企業(yè)的發(fā)展空間也得到較好滿足，為全村打造一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范基地奠定了基礎(chǔ)。

在這里，我見證了龔家村從無人問津的窮鄉(xiāng)僻壤向一座遠(yuǎn)近聞名的森林公園的華麗蝶變。

到一線摔打磨礪是成長必修課

談夢澤（成都市委組織部派駐簡陽市武廟鄉(xiāng)團(tuán)堡村第一書記）

駐村以來，我切實感到，在一線摔打磨礪，是成長不可或缺的一環(huán)。

感觸尤深的一點，強黨建是脫貧攻堅鄉(xiāng)村振興的最大抓手。村村戶戶致貧原因或有不同，但制約發(fā)展的根本往往有三：人力流失嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)一窮二白、思想守舊落后。解決之道，同指一個關(guān)鍵——黨建。團(tuán)堡村脫貧最大的保障，是上級黨委的堅強正確的領(lǐng)導(dǎo)，政令決策傳達(dá)通暢，村支部、工作組作用發(fā)揮有效、貫徹有力；最有效的途徑，是黨的組織覆蓋和政治覆蓋，通過“農(nóng)民夜?！薄皦螇螘弊叽迦霊舻?，一家家地凝聚了全村思想共識；最重要的力量，是全體黨員，憑借黨員示范引領(lǐng)作用發(fā)揮，通過群眾工作、結(jié)對幫扶，拉近了黨群關(guān)系、奠定各項工作的基礎(chǔ)。這個過程中，是靠干事把黨員擰在一起，靠實干把隊伍團(tuán)結(jié)起來，靠服務(wù)把群眾凝聚在我們身邊。

曾經(jīng)，“以人民中心”對我這個典型的“三門干部”而言只是一個概念。而現(xiàn)在，我有許多故事可以詮釋。在團(tuán)堡村，枇杷李子是老百姓的命根。這些水果，一年有20多道工序，一畝地種七八十株，畝產(chǎn)約1500斤。好的年成，扣掉成本，一畝地不過能掙1500元，1斤1塊利。一筐50斤重，60多歲的老人要挑兩筐、走20里山路去賣。貧困戶一年的全部收入，有的還不到2000元?；叵胱咴L過的貧困戶的神情，讓我深刻感受“人民”的內(nèi)涵，也促使我不斷思考、深化對自身使命的認(rèn)識。

懷揣真心學(xué)習(xí)農(nóng)村感恩農(nóng)村

賀春天（成都市老干局派駐邛崍市水口鎮(zhèn)李桅村第一書記）

村民富不富，關(guān)鍵看支部。修路的時候，一名黨員主動站出來做群眾工作，讓我意識到，在脫貧攻堅中要切實發(fā)揮好黨員作用。我們成立了以第一書記、支部書記為組長，基層黨員為成員的產(chǎn)業(yè)發(fā)展黨小組，帶領(lǐng)組員一起解決發(fā)展中的問題，宣傳政策、協(xié)調(diào)土地，取得了良好成效。柑橘產(chǎn)業(yè)從100畝擴(kuò)張到1500余畝，茶葉從200畝發(fā)展到400畝，周邊群眾通過務(wù)工增加收入2000元以上。在這個過程中，如果沒有黨員帶頭沖鋒和黨小組模式，就打不好脫貧攻堅戰(zhàn)。

扶貧先扶志，不等不靠自身拼。在邛崍“精智黨建”的指導(dǎo)下，我們將黨員干部和貧困戶全部結(jié)對，引導(dǎo)貧困戶積極發(fā)展生產(chǎn)，勤勞致富。結(jié)對黨員定期定時走訪慰問，查看收入、生活、身體等情況，對其收入情況進(jìn)行梳理分析，并結(jié)合各戶的發(fā)展愿望，采取不同方式進(jìn)行幫扶。比如，有些貧困戶勞動能力有限，結(jié)對黨員就幫其代養(yǎng)黑豬，增加收入；有些農(nóng)產(chǎn)品賣不出去，我們就找?guī)头霾块T“義買”，解決銷售問題。工作雖然平凡普通，但是做到了群眾的心坎上。

兩年來，李桅村新建了9條村道4.5公里，產(chǎn)業(yè)從無到有，形成了以柑橘、稻田養(yǎng)魚和茶葉為主的產(chǎn)業(yè)架構(gòu)，21戶相對貧困戶全部脫貧，人均可支配收入從2015年的10744元增加到2017年的16800元。百姓的要求其實很簡單，只要我們懷揣一顆真心，就會贏得支持。

我們的決心就是群眾致富的信心

高麗萍（成都市公積金管理中心派駐大邑縣金星鄉(xiāng)雁鵝村第一書記）

扶貧首先要扶志，核心是強組織轉(zhuǎn)作風(fēng)，增強黨員干部帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)的決心。到村第一個月，我做了兩件事，一是帶領(lǐng)村干部深入所有貧困戶家中走訪，走遍雁鵝村每條路每片山。既是為了后期工作做準(zhǔn)備，也是為了轉(zhuǎn)變村干部作風(fēng)，帶頭示范干事創(chuàng)業(yè)的決心。二是嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活，嚴(yán)格落實“三會一課”，增強黨員的先鋒模范意識和帶頭致富的決心。村里的黨員種養(yǎng)殖戶紛紛主動帶領(lǐng)群眾共同致富，成立合作社，教技術(shù)，主動幫銷產(chǎn)品，村民收入逐步增加。

扶貧工作要用心，用實際行動和成效來增強群眾脫貧致富的信心。我們用心畫好扶貧藍(lán)圖，根據(jù)雁鵝村的資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，專業(yè)化做好村莊規(guī)劃。我們用心“扶智”，讓“微黨校”上山入戶，組織黨員群眾學(xué)習(xí)黨的十九大精神，了解扶貧政策，學(xué)習(xí)生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營管理等實用課程。我們用心精準(zhǔn)結(jié)對幫扶，充分發(fā)揮黨員作用，精細(xì)化解決貧困戶用水用電等實際困難。我們用心發(fā)展產(chǎn)業(yè)，黨員示范帶頭，吸納貧困戶發(fā)展羊肚菌種植、烏梅種植等特色產(chǎn)業(yè)。2017年，為每戶貧困戶帶來直接收益超5000元。群眾得到了實惠，致富信心更加堅定。

對我個人而言，走上扶貧的路是黨性鍛煉的過程，是一段歷練能力的經(jīng)歷。只有把村民當(dāng)親人，把貧困戶當(dāng)家人，用真情為群眾辦實事，才能增強扶貧工作后勁。

拜師基層掌握農(nóng)村工作“手藝”

蔣青淞（簡陽市紀(jì)委派駐平窩鄉(xiāng)火燒廟村第一書記）

作為第一書記，有幸參與并見證脫貧攻堅這項偉大事業(yè)，我十分珍視這段經(jīng)歷。

要想當(dāng)好第一書記，首先要找準(zhǔn)自己的角色，找到貧困的根源?；馃龔R村是省定貧困村，有貧困戶77戶、249人。通過2輪全覆蓋走訪后我發(fā)現(xiàn)，火燒廟村同許多貧困村一樣，表象上是一個自然條件較差、基礎(chǔ)設(shè)施落后、群眾收入偏低的村，但根子還是在于基層黨建薄弱、班子隊伍不強，黨員干部作用發(fā)揮不充分。為此，我把扶貧的重心調(diào)整到“建強班子、帶好隊伍、聚攏群眾”上來，通過嚴(yán)格“三會一課”制度、組建村民議事會、辦好農(nóng)民夜校等，不斷強化村級治理，增強支部凝聚力戰(zhàn)斗力，形成了抓黨建促脫貧的良好格局。

要想當(dāng)好第一書記，關(guān)鍵是掌握基層工作方法，練就“三農(nóng)”工作手藝。剛下村時，一位在基層工作多年的老領(lǐng)導(dǎo)就鄭重地告訴我，“農(nóng)村工作很考手藝”。那時，我認(rèn)為無非就是懂得扶貧政策、團(tuán)結(jié)干部群眾、做到公道正派。工作中，我慢慢發(fā)現(xiàn)這個“手藝”更包括精通群眾語言、會做群眾工作，進(jìn)得了群眾家門、坐得上同一根板凳、讓群眾聽得懂信得過。為此，我虛心向優(yōu)秀第一書記請教、主動向基層黨員群眾拜師，定期到貧困戶家中走訪，逐漸學(xué)會了農(nóng)村工作方法、群眾工作技巧，掌握了民間習(xí)俗、鄉(xiāng)村俚語，摸清了貧困戶的脾氣秉性、困難需求，這些都為我“繡花”功夫推進(jìn)脫貧攻堅打下了堅實基礎(chǔ)。

黨建引領(lǐng)鋪路 實干興業(yè)興村

柏松江（成都高新區(qū)黨工委組織部派駐董家埂鄉(xiāng)蝴蝶村第一書記）

村黨支部是永不撤走的扶貧工作隊。我們把黨支部自身建設(shè)放在首位，著力打造一支善于創(chuàng)新、敢打硬仗、作風(fēng)過硬的班子隊伍。一是配齊建強班子隊伍。通過積極推薦，為村黨支部物色了1名大專學(xué)歷年輕副書記，優(yōu)化了村“兩委”班子結(jié)構(gòu)；去年“七一”前夕，從回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民中發(fā)展入黨積極分子2名；組織在家19名黨員成立先鋒模范隊，協(xié)助村“兩委”工作，注重從中考察后備干部。二是著力提升隊伍素質(zhì)。組織黨員代表外出考察現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地和城市社區(qū)治理模式，增長了村組干部干事創(chuàng)業(yè)的知識、見識和膽識。牽頭籌辦農(nóng)民夜校，實施黨員精準(zhǔn)扶貧示范工程，重點培育黨員致富帶頭人。三是加強黨員教育管理。堅持“三會一課”制度，定期組織集中學(xué)習(xí)，推動黨支部生活規(guī)范化、常態(tài)化。創(chuàng)新特色黨建活動，以黨員小組和老年協(xié)會、婦委會為依托，開展群眾喜聞樂見的黨群文藝活動，加強黨員群眾感恩教育。

群眾參不參與、滿不滿意是脫貧攻堅的“引擎”和“試金石”，這要求我們主動融入農(nóng)村。在工作中，立足普通黨員、普通村民“兩個定位”，學(xué)習(xí)運用農(nóng)村思維和農(nóng)村方式推動工作，交好黨員干部、貧困群眾、致富帶頭人“三個朋友”，切實為民辦事服務(wù)，逐漸從群眾眼中的“外人”變成了“家里人”。與此同時，推動干部群眾共同治理，以公開促公正，凝聚了黨心民心。

用心扎根實干就是“試金石”

李俊霆（成都市檔案局派駐彭州市白鹿鎮(zhèn)白茶村第一書記）

彭州市白鹿鎮(zhèn)是一座充滿浪漫主義色彩的法式風(fēng)情小鎮(zhèn)。在我的想象中，白茶村也是風(fēng)景如畫、物產(chǎn)豐富、民風(fēng)淳樸的美麗鄉(xiāng)村。報到那天，我才了解到，這是一個偏遠(yuǎn)山區(qū)村，距彭州市區(qū)47公里，僅803人。

長期從事機關(guān)工作，我對基層工作并不了解，思路、理念也跟村“兩委”存在很大反差；村民對我這個城里來的年輕小伙子不抱多大希望，認(rèn)為我“鍍鍍金就回去了”。如何打開工作局面？正感到很迷茫的時候，白鹿鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)察覺到我駐村工作并不順利，多次找我談心談話，幫助我理清發(fā)展思路。逐漸地，村民也開始主動找我拉家常。大家的關(guān)心讓我感到格外溫暖，也讓我的心與村民的心貼得更緊，我下定決心，與基層干部攜手同行，全力以赴做好扶貧工作。

我們采取“支部帶+上級幫+群眾干”三方驅(qū)動共扶方式，加快推進(jìn)扶貧工作。配合鎮(zhèn)黨委，認(rèn)真編制了村莊規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，把白茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為扶貧重點項目，新栽白茶600余畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)觀光茶園1個，建設(shè)茶加工廠1個，發(fā)展民宿（茶家樂）12家。積極爭取上級支持，投資940萬元建成16個基礎(chǔ)設(shè)施項目和7處茶文化景觀。經(jīng)過不懈努力，白茶村黨支部被評為彭州市“先進(jìn)基層黨組織”，我也被評為彭州市級“黨員示范標(biāo)兵”、白鹿鎮(zhèn)“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”。

甘當(dāng)脫貧攻堅的“自行車書記”

楊雄（成都市國資委派駐蒲江縣壽安鎮(zhèn)呂石橋村第一書記）

怎樣才能當(dāng)好第一書記，個人感觸很多。

首先，學(xué)懂弄通政策，才能做實做好扶貧工作。農(nóng)村工作千頭萬緒，只有不折不扣地把黨在農(nóng)村的各項惠民政策落到實處，才能把扶貧工作做到群眾的心坎上。我們通過召開壩壩會、挨家挨戶走訪等方式，及時宣傳學(xué)習(xí)黨的各項方針政策，在全村形成了“脫貧奔康不忘黨恩”的新風(fēng)正氣。其次，積極溝通協(xié)調(diào)，才能贏得各方支持。我原來“臉皮薄”不愿意求人，當(dāng)了第一書記以后，深知肩負(fù)的責(zé)任重大，只有多方爭取支持，才能確保項目順利落地?，F(xiàn)在，我經(jīng)常奔走在市縣部門對接協(xié)調(diào)工作，市農(nóng)委一位處長見到我就說：“你又來了啊…一”第三，緊緊依靠群眾，才能做好群眾工作。最初到村上的時候，群眾都用異樣的眼光看我，覺得我是來走過場的，是來貼金的，都不太愿意和我交談。于是，我買了一輛自行車走家串戶與群眾拉家常、擺故事，幫助他們解決困難問題，慢慢地跟他們打成了一片，成了家人，現(xiàn)在，大家都親切地叫我“自行車書記”。

為了鞏固扶貧成果，在下一步的工作中，我們要緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，重點做好三方面工作，即，進(jìn)一步建強支部堡壘，著力鍛造“一懂兩愛”的“三農(nóng)”工作隊伍；繼續(xù)抓好新村建設(shè)，積極爭創(chuàng)省級“四好村”；進(jìn)一步拓寬增收渠道，積極打造電商產(chǎn)業(yè)示范村。

當(dāng)好駐村第一書記的娘家人

砥礪同行 并肩戰(zhàn)斗

成都高新區(qū)董家埂鄉(xiāng)黨委

成都高新區(qū)董家埂鄉(xiāng)轄13個村，其中省定貧困村6個、20戶以上貧困戶的非貧困村5個；共有11名第一書記到村任職。通過努力，實現(xiàn)了6個省定貧困村如期摘帽、全鄉(xiāng)770戶2433人脫貧。

董家埂鄉(xiāng)的第一書記平均年齡33.5歲、平均黨齡11.2年。鄉(xiāng)黨委一班人毫無保留地傳授農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作經(jīng)驗，要求第一書記做到四點：加強學(xué)習(xí)，先當(dāng)學(xué)生，再當(dāng)先生；理順關(guān)系，先做朋友，再做書記；擺正角色，先做當(dāng)事人，再做領(lǐng)路人；勇于擔(dān)當(dāng)，先做明白人，再做帶頭人。同時，鄉(xiāng)黨委用滿腔的熱情和無私的關(guān)愛，陪伴著這批優(yōu)秀人才的成長。一是知人善用。讓他們在學(xué)中干、在干中學(xué)，全方位、多層次地鍛煉提高。二是強化保障。為第一書記提供了較好的辦公環(huán)境和生活條件，并邀請他們參加黨委會議、工會活動、文體活動等。三是關(guān)愛到位。鄉(xiāng)黨委定期與第一書記談心交流，認(rèn)真聽取意見建議，幫助他們解決實際困難和問題。

突出問題導(dǎo)向提升干事能力

中共簡陽市委組織部

簡陽市高度重視第一書記的選派管理和教育服務(wù)，始終突出問題導(dǎo)向，最大化激發(fā)其干事創(chuàng)業(yè)動能，確保真正下得去、融得進(jìn)、干得好。

綜合實施“提能”行動，一是全員覆蓋做“加法”。堅持每年對第一書記開展全覆蓋多輪次培訓(xùn)，并著重強化黨的十九大和省市黨代會精神專門宣講、脫貧政策專題解讀、群眾方法專場交流，著力提升第一書記能力素質(zhì)。二是針對個別做“減法”。針對少數(shù)人能力不勝任、身體吃不消、群眾不滿意問題，結(jié)合輪換調(diào)整、年度考核，對其開展履職能力、工作狀態(tài)、群眾口碑、身體狀況全方位體檢，對個別不履職、不在工作狀態(tài)或家庭身體有特殊原因的，堅決調(diào)整“召回”，并責(zé)成相關(guān)單位“派最能打仗的人”，充實到攻堅一線。三是典型帶動做“乘法”。針對個別任中疲軟、過關(guān)思想、激情不夠問題，強化正面激勵、典型示范，引導(dǎo)廣大第一書記見賢思齊、對標(biāo)趕超。

當(dāng)好第一書記堅強后盾

成都市教育局

2016年，成都市教育局在40余名中青年干部中選派了一名黨性強、綜合素質(zhì)高的年輕干部到金堂縣三烈社區(qū)擔(dān)任駐村第一書記，切實推動扶貧攻堅工作落地落實。

一是機關(guān)黨委直接指導(dǎo)、幫助第一書記切實抓好社區(qū)黨建工作，組織機關(guān)黨員與當(dāng)?shù)刎毨艚Y(jié)成“連心對”；二是劃撥扶貧資金120萬元，為扶貧工作提供資金支持，幫助建起留守兒童之家等，對31戶貧困戶提供各類生產(chǎn)生活物資；三是充分利用教育資源優(yōu)勢，給予教育資助、農(nóng)技傳授等多方面的工作支持；四是按照相關(guān)政策，足額為駐村第一書記發(fā)放津補貼，幫助解決生活住宿、交通出行、辦公用品等方面的必要需求；五是主要領(lǐng)導(dǎo)每季度、分管領(lǐng)導(dǎo)每月到實地，與當(dāng)?shù)馗刹?、群眾交流，了解和關(guān)心第一書記工作和生活情況；六是把表現(xiàn)優(yōu)秀的駐村干部列為當(dāng)年公務(wù)員評優(yōu)重點對象，在干部選拔任用時重點考慮，形成良性激勵機制。