關(guān)于加快高校審計工作的幾點建議

郭磊

我國經(jīng)濟在近年來持續(xù)發(fā)展，與此同時，高等教育的體制改革也在逐步深入。在此背景下，我國高校的辦學條件得到明顯提高，財務(wù)管理問題也隨之增加。面對這些問題，高校迫切需求加強內(nèi)部控制，而高校內(nèi)部審計在此方面發(fā)揮著建設(shè)性作用。

一、當前高校審計工作存在問題分析

高校辦學規(guī)模不斷擴大，工程建設(shè)、科研項目等日益增加，高校審計工作中難免因此出現(xiàn)諸多問題。筆者通過分析發(fā)現(xiàn)，當前我國高校審計工作存在的問題主要有以下幾方面。

一是高校審計工作在認識上存在局限性。高校內(nèi)部審計機構(gòu)的工作依靠負責人進行領(lǐng)導，因此領(lǐng)導對審計工作的認識很大程度地影響著審計工作的開展。目前我國部分高校領(lǐng)導對財務(wù)工作缺乏認識，認為高校應(yīng)以教學和科研作為首要任務(wù)，對財務(wù)工作不夠重視，意識非常淡薄。高校領(lǐng)導對財務(wù)工作的忽視，嚴重降低了高校財務(wù)管理水平，造成審計機構(gòu)地位低下，工作處于尷尬境地，無法有效發(fā)揮審計的作用。

二是審計機構(gòu)缺乏獨立性。高校審計機構(gòu)在組織機構(gòu)位置、職能權(quán)限、結(jié)果客觀性等三個方面都需要具備獨立性。但是目前我國許多高校并沒有設(shè)立獨立的審計機構(gòu)，而是與其他部門合署辦公。高校各部門的工作范圍、職能、目的與方法都具有較大的差異，審計機構(gòu)與其他部門合署辦公必然影響審計機構(gòu)發(fā)揮職能。組織缺乏科學性的問題，嚴重影響了高校內(nèi)部審計工作的開展。

三是審計方法單一落后。目前我國仍有部分高校的內(nèi)部審計方法采用以賬項基礎(chǔ)審計為主的單一落后方法。在高校審計工作的開展中缺乏嚴謹，以查錯防弊和保全資產(chǎn)等方面為審計重點，僅重視財務(wù)收支合法性及財務(wù)數(shù)據(jù)準確性，缺乏對經(jīng)費使用合理性及效益性的關(guān)注。甚至有部分高校為了降成本、趕進度，違背教育體制改革的要求，在內(nèi)部審計中隨意刪改審計程序，從而加大高校內(nèi)部審計風險。除此之外，許多高校沒有全過程跟蹤審計，審計方法僅僅是事后審計、靜態(tài)審計和現(xiàn)場審計，缺失事前把關(guān)及事中審計。

四是審計人才隊伍建設(shè)乏力。目前我國大部分高校存在內(nèi)部審計繼續(xù)教育力度不夠、人才流動不合理的問題，尤其隨著近年來高校辦學的發(fā)展，工程項目、科研等方面的經(jīng)費支出不斷增加，審計人員由于任務(wù)重，沒有時間培訓學習。同時，高校忽視培訓工作、培訓經(jīng)費不足等問題也阻礙了審計人才隊伍建設(shè)。在此問題長期影響下，最終將導致審計人員能力不足，難以應(yīng)對審計工作。

二、加快高校審計工作的建議

從當前我國高校審計工作的問題分析中不難看出，目前必須盡快解決這些詬病，才能使高校審計工作有效開展，發(fā)揮作用。筆者針對目前高校審計工作的主要問題，提出針對性的改進措施，以期能夠落實加快高校審計工作。

2.1提高高校領(lǐng)導對審計的認識

提高高校領(lǐng)導對審計的認識，是高校重視并支持審計工作的重要前提。具體方法可采取建立強制高校領(lǐng)導進行審計學習的制度，通過制度化強制措施，使高校領(lǐng)導學習了解審計工作，強化審計理念。此外，可以在高校各宣傳平臺中加強審計知識的宣傳力度，向廣大高校教職工進行審計知識的講解，從而創(chuàng)造良好的審計環(huán)境氛圍。

2.2增強審計獨立性

高校審計機構(gòu)需要具有獨立性，可以通過以下幾方面措施來保障：第一，建立高校審計專設(shè)機構(gòu)，明確審計機構(gòu)對其他部門的監(jiān)督評價權(quán)；第二，高校審計機構(gòu)的負責人應(yīng)當由高校校長擔任，掃清審計工作中的阻礙；第三，高校審計機構(gòu)人員、經(jīng)費來源應(yīng)獨立于所有被審計部門，從而使審計方與被審計方無利益關(guān)系的影響。

2.3創(chuàng)新審計方式

高校審計工作必須對工程項目、科研的經(jīng)費情況進行跟蹤審計。因為跟蹤審計貫穿了事前、事中和事后的全過程，所以要考慮跟蹤目標規(guī)模、時間、人員配備等全面情況，制定科學合理跟蹤審計方案，抓住主要環(huán)節(jié)。此外，必須保持審計的獨立監(jiān)督地位。

2.4加強審計人才隊伍建設(shè)

增強審計人員能力素質(zhì)可以從以下五個方面具體實施：第一，以高校自身實際情況及發(fā)展目標為依據(jù)，合理規(guī)劃審計人才隊伍建設(shè)；第二，加強審計人才學習培訓工作的開展，實現(xiàn)制度化并切實執(zhí)行，保障審計人才的知識更新及能力提升；第三，制定激勵機制以及審計干部選拔任用機制，對主動學習提升的審計人才進行獎勵刺激，激發(fā)審計人才學習深造的主觀能動性，營造積極的學習氛圍；第四，以學以致用為理念，結(jié)合實際審計工作進行業(yè)務(wù)素質(zhì)培養(yǎng)，保障審計知識的更新學習不脫離實際；第五，積極為審計人才的繼續(xù)教育提供條件。在審計人才接受繼續(xù)教育的過程中，適當調(diào)整其工作安排，以此減輕其壓力，從而使審計人才有時間和精力進行自我完善。

通過以上措施，審計人才隊伍能夠一方面吸納優(yōu)秀人才加入，另一方面現(xiàn)有人員不斷自我提升，從而持續(xù)發(fā)展壯大。

三、結(jié)語

高校審計是國家基層審計工作的重要部分，監(jiān)督著高校財務(wù)工作的規(guī)范性，保障高校經(jīng)費的合理使用，對提高國家財產(chǎn)安全、高校投資效益，教學、科研水平都具有著不可忽視的重要作用。但是由于多方面原因，我國高校審計工作存在一些問題，阻礙審計工作發(fā)揮應(yīng)有作用。本文從多方面分析了我國高校審計工作目前所存在的幾點主要問題，針對這些問題提出了對應(yīng)的解決方案，包括提高高校領(lǐng)導對審計的認識，增強審計獨立性，創(chuàng)新審計工作的方式以及加強審計人才隊伍建設(shè)。筆者通過落實這些措施，能夠促進我國高校審計工作效果的提高，為國家創(chuàng)造更多價值。

（作者單位：陜西財經(jīng)職業(yè)技術(shù)學院）