關(guān)于推進高職院校內(nèi)部控制建設(shè)的若干思考

摘 要：現(xiàn)代社會對專業(yè)人才的巨大需求，推動高職院校在不斷適應(yīng)社會需求中快速發(fā)展。在快速發(fā)展的進程中，很多高職院校的內(nèi)部控制問題逐漸表露出來，引起政府以及社會的關(guān)注。本文對我國高職院校加強內(nèi)部控制建設(shè)的重要性以及工作開展的現(xiàn)狀進行簡要的分析，探討持續(xù)推進我國高職院校內(nèi)部控制建設(shè)工作的措施。

關(guān)鍵詞：高職院校；內(nèi)部控制；建設(shè)策略

隨著高職院校的不斷發(fā)展，在擴大校園建設(shè)、更新教學(xué)設(shè)備、面向社會招聘教師或者員工等方面，對院校資金的占用與使用也越來越頻繁和復(fù)雜化，不斷優(yōu)化高職院校內(nèi)部控制環(huán)境，建立完善的內(nèi)部控制制度，是現(xiàn)階段高職院校管理的重點工作。

一、加強高職院校內(nèi)部控制建設(shè)的重要性

完善的內(nèi)部控制管理工作，不僅能夠確保高職院校的資金收入合理合法，資金的支出合法合規(guī)，減少和避免高職院校經(jīng)濟犯罪案件，同時也能夠確保高職院校整體資產(chǎn)的安全，保證高職院校的日常運轉(zhuǎn)更加有序。在現(xiàn)階段的高職院校發(fā)展過程中，不斷加強其內(nèi)部控制的建設(shè)，能夠更加有效的推動高職院校的長遠(yuǎn)發(fā)展。

二、高職院校內(nèi)部控制建設(shè)的現(xiàn)狀

針對現(xiàn)價段我國高職院校的內(nèi)部控制建設(shè)情況，本文從以下幾個方面分析在高職院校的內(nèi)部控制管理工作中常見的問題。

（一）針對貨幣資金管理的建設(shè)不規(guī)范

首先，很多高職院校未設(shè)置充分了會計人員編制，造成會計人員兼職出納工作的情況，為高職院校貨幣資金的管理帶來了極大的安全隱患。其次，高職院校的辦學(xué)經(jīng)費主要來源于政府撥款和學(xué)費、住宿費收入，在現(xiàn)階段的高職院校貨幣資金管理工作中，針對學(xué)生學(xué)費收費標(biāo)準(zhǔn)、住宿費收費標(biāo)準(zhǔn)的制定仍然不夠全面和細(xì)致，對學(xué)生開具的收費單據(jù)標(biāo)注模糊，也很少有高職院校對本院校各項收費標(biāo)準(zhǔn)的合法性和合理性進行內(nèi)部的審查以及核實。在部分高職院校中存在嚴(yán)重的亂收費情況。再次，針對高職院校的貨幣資金支出管理存在重大的內(nèi)部控制漏洞。針對相關(guān)工作人員在報銷費用的過程中，多級審核流程是否符合內(nèi)部控制管理規(guī)范、所附原始憑證是否正規(guī)合法、支付報銷費用的流程是否合規(guī)、專項資金的使用是否合理等方面，很多高職院校的管理仍然很松懈，未設(shè)置健全的監(jiān)管制度，對高職院校內(nèi)部出現(xiàn)的資金使用不合法、不合規(guī)的情況未做出及時的糾正。

（二）高職院校對學(xué)校的內(nèi)部控制建設(shè)工作態(tài)度淡漠

高職院校的員工主要由領(lǐng)導(dǎo)層、教師以及一般管理人員構(gòu)成，很多高職院校的領(lǐng)導(dǎo)層在工作中存在所有工作以領(lǐng)導(dǎo)意志為核心的情況，教師的工作基本圍繞教學(xué)而展開，一般管理人員在工作中又普遍遵循領(lǐng)導(dǎo)意志，造成高職院校整體對內(nèi)部控制管理工作的態(tài)度淡漠，內(nèi)部控制環(huán)境不健全的狀態(tài)。同時，由于高職院校領(lǐng)導(dǎo)層對內(nèi)部控制工作的淡漠態(tài)度，造成內(nèi)部控制的風(fēng)險評估工作缺失，以至于近年來在高職院校內(nèi)暴露出眾多領(lǐng)導(dǎo)層、重要管理崗位工作人員經(jīng)濟貪污案件。

（三）高職院校內(nèi)部信息溝通不對稱

內(nèi)部信息溝通不對稱的問題在眾多高職院校中普遍存在。首先，對高職院校內(nèi)部控制工作相關(guān)的信息收集不全面，對收集信息的真實性的審核工作缺失。其次，內(nèi)部信息在高職院校各職能部門之間的傳遞存在嚴(yán)重的滯后問題，對各職能部門之間工作順利的開展造成一定的阻礙。再次，很多從高職院校基層自下向上反應(yīng)的信息很難及時傳遞到領(lǐng)導(dǎo)層，以至于不斷激發(fā)高職院校內(nèi)部基層員工與管理層之間的矛盾，甚至在高職院校內(nèi)部引起不必要的沖突，不利于高職院校的管理工作的順利進行，也對高職院校內(nèi)部學(xué)生的安全造成了一定的隱患。

三、推進高職院校內(nèi)部控制建設(shè)的措施

（一）提高管理層對本校內(nèi)部控制工作的重視程度

推進高職院校內(nèi)部控制建設(shè)的首要措施就是加強學(xué)校管理層對本校內(nèi)部控制工作的重視程度，從學(xué)校內(nèi)部控制管理工作的現(xiàn)狀出發(fā)，結(jié)合學(xué)校的實際情況，根據(jù)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范相關(guān)的制度，制定本院校的內(nèi)部控制管理工作要點與規(guī)定。以高職院校管理層為核心貫徹落實本校內(nèi)部控制相關(guān)制度，嚴(yán)肅對待學(xué)校內(nèi)部出現(xiàn)的各項內(nèi)控問題。

（二）提高管理人員以及教師隊伍的整體素質(zhì)

為了有效推進學(xué)校的內(nèi)部控制建設(shè)，針對本學(xué)校的一般管理人員以及教師隊伍，管理層以及內(nèi)部控制相關(guān)工作人員應(yīng)該定期開展內(nèi)部控制制度培訓(xùn)，向一般管理人員以及教師普及學(xué)校內(nèi)部費用審批制度與流程，在日常工作中嚴(yán)格遵循本校的內(nèi)部控制制度。同時，針對本學(xué)校的一般管理人員以及教師隊伍，應(yīng)該建立完善的人才聘用與考核制度，對招聘的未帶編制的員工，在實習(xí)期結(jié)束后盡快簽訂勞動合同，避免由于勞動合同問題引起不必要的糾紛。盡量在學(xué)校內(nèi)部的帶編制員工與合同制員工之間實現(xiàn)同工同酬，為學(xué)校的建設(shè)吸引更多高素質(zhì)的人才。針對高職院校財務(wù)管理工作，必須根據(jù)會計制度的規(guī)定配備相關(guān)的工作人員，杜絕出現(xiàn)會計人員兼職出納工作的情況。

（三）加強學(xué)校內(nèi)部信息公開制度的建設(shè)

針對收取的學(xué)生學(xué)費以及住宿費，高職院校必須在學(xué)校的校園或者教學(xué)樓內(nèi)展出詳細(xì)的有法律依據(jù)、符合規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)，以做到學(xué)生繳納的學(xué)費以及住宿費有法可依，杜絕出現(xiàn)模糊收費、亂收費的現(xiàn)象。一旦出現(xiàn)免學(xué)費以及退學(xué)費的情況，相關(guān)的管理人員必須及時向?qū)W生退還相關(guān)的費用。同時，針對學(xué)校內(nèi)部信息不對稱的情況，高職院校應(yīng)該建立切實有效的對外公開制度以及內(nèi)部信息傳遞制度，在高職院校的網(wǎng)站首頁中及時更新學(xué)校的各項新聞，在學(xué)校內(nèi)部的各職能部門之間建立有效的內(nèi)部信息傳遞制度，在加快學(xué)校內(nèi)部工作效率的同時，管理層也可以實時掌握本學(xué)校運轉(zhuǎn)的動態(tài)，利于管理層各項決策的準(zhǔn)確制定。

四、結(jié)語

作為為社會輸送大批技能型實用人才的培訓(xùn)基地，高職院校承擔(dān)著重要的社會職責(zé)。雖然在現(xiàn)階段的高職院校內(nèi)部控制建設(shè)過程中仍然存在著部分問題，但是隨著學(xué)校內(nèi)部控制體系的不斷完善，高職院校的管理以及辦學(xué)水平也會隨之快速提高，在健康的內(nèi)部控制環(huán)境中為社會培養(yǎng)更多優(yōu)秀的高素質(zhì)技能型人才。

參考文獻：

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[2]柏廣才，李晶.關(guān)于強化高職院校內(nèi)部控制的思考—基于內(nèi)部審計的視角[N].江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2015（6）：3235.

基金項目/課題項目：高職院校內(nèi)部控制體系構(gòu)建研究

作者簡介：張艷（1983），女，山東人，碩士，講師，研究方向：管理會計。