汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定有望年內(nèi)實施新建純電動汽車企業(yè)資質(zhì)申請難度增加

本報訊 國家發(fā)改委日前下發(fā)《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定（征求意見稿）》，針對新建純電動汽車企業(yè)投資項目中地區(qū)產(chǎn)業(yè)環(huán)境、地方政府、企業(yè)投資方等進行了詳細(xì)規(guī)定。同時，這份文件涉及的整改政策并不限于新能源汽車，而是波及了整個汽車行業(yè)，有望于今年內(nèi)正式公布并實施。

《征求意見稿》提出了總體原則：“堅持簡政放權(quán)，管放結(jié)合”、“堅持內(nèi)外資項目統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”、“堅持誰投資誰負(fù)責(zé)，誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”。這與我國以往的汽車產(chǎn)業(yè)政策存在較大差別。

特別是在第一章第五條提出，汽車整車、專用車以及發(fā)動機、動力電池等關(guān)鍵零部件的投資項目將由升級投資主管部門備案管理。這意味著，從前掌握在中央手中的汽車生產(chǎn)資質(zhì)審批權(quán)，以后這一權(quán)限將有下放至地方政府的趨勢。

《征求意見稿》讓地方政府又有權(quán)限又有壓力。如果想推廣新的電動汽車新項目，就必須完成新政策的硬性規(guī)定。同時，《征求意見稿》還強調(diào)了鼓勵民營投資國有企業(yè)。業(yè)內(nèi)人士表示，在“僵尸企業(yè)”的資質(zhì)不允許轉(zhuǎn)賣的情況下，“僵尸企業(yè)”的出路就是兼并重組、民營投資和混改的路子。

此次國家發(fā)改委在放權(quán)地方政府的同時，針對汽車產(chǎn)業(yè)進入和投資的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)也對地方政府提出了非常嚴(yán)格的要求，尤其是對新建純電動汽車企業(yè)的投資項目管理，要求進入的門檻較高。如第四章第十二條提出：項目所在省份新能源汽車保有量占比要高于全國平均水平；充電樁的樁車比要高于全國平均水平；現(xiàn)有新建純電動汽車企業(yè)投資項目均已建成達產(chǎn)。而且文件對動力電池企業(yè)提出了多項“高標(biāo)準(zhǔn)”要求，并遠(yuǎn)超現(xiàn)階段技術(shù)水平。

換言之，如果當(dāng)?shù)匾粋€企業(yè)當(dāng)前的純電動汽車發(fā)展并沒有達標(biāo)，那么該地方政府也無法批準(zhǔn)新的純電動汽車項目。對于很多省份和企業(yè)而言，這個“苛刻”的要求，讓其造車之路封死了。由此可見，汽車產(chǎn)業(yè)落后的省份，在純電動汽車?yán)顺敝幸埠茈y彎道超車。現(xiàn)有的已經(jīng)獲得資質(zhì)的15家新能源企業(yè)涵蓋了13個產(chǎn)能相對優(yōu)質(zhì)地區(qū)，對區(qū)域的保有量要求，也會對之后選址的企業(yè)的選擇產(chǎn)生較大影響。對尚未拿到資質(zhì)的奇點、拜騰等造車新企業(yè)來說，資質(zhì)申請難度將增大。

《征求意見稿》還規(guī)定：新建純電動汽車項目的建設(shè)規(guī)模，乘用車不能低于10萬輛，商用車不能低于5000輛。也就是說，沒有一定規(guī)模的造車企業(yè)，不支持也不歡迎。而且在項目建成投產(chǎn)后，只能生產(chǎn)自己產(chǎn)品的車型產(chǎn)品。所以，新造車企業(yè)尋找“代工廠”這種事情，基本也沒戲了。