廣西融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的思考

黃飛

摘 要：融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，對推進廣西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、全面建成小康社會有著重要意義。與周邊省份相比，廣西融入大灣區(qū)建設(shè)具有良好的地理位置、齊全的工業(yè)體系、充足的勞動力資源等優(yōu)勢。廣西要融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，必須加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、加快交通設(shè)施建設(shè)、加快園區(qū)建設(shè)、深化經(jīng)濟體制改革、加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)、強化規(guī)劃對接等。

關(guān)鍵詞：廣西;融入;粵港澳大灣區(qū)

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2019.02.016

[中圖分類號]F127? [文獻標識碼]B? [文章編號]1009-0339（2019）02-0091-05

建設(shè)粵港澳大灣區(qū)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項重大的歷史性戰(zhàn)略選擇，是千年大計、國家大事。廣西地處祖國南疆，毗鄰廣東，遙望港澳，正好處于粵港澳大灣區(qū)的直接輻射范圍內(nèi)，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為廣西尋找發(fā)展新動能、開拓發(fā)展新空間、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、對接國家“一帶一路”建設(shè)提供了重大戰(zhàn)略機遇，對推進廣西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、構(gòu)建開放經(jīng)濟發(fā)展新格局、全面建成小康社會有著重要意義。

一、廣西融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要意義

（一）融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是廣西構(gòu)建競爭優(yōu)勢的重要途徑

2018年廣西生產(chǎn)總值（GDP）20 352.51億元，按可比價格計算，比上年增長6.8%，增速低于湖南、貴州、云南、江西、湖北、四川等周邊鄰近省份。過去五年，廣西經(jīng)濟增速在西部12省區(qū)中始終位居后幾位，不僅遠不及貴州和云南，就連中部的湖南、湖北發(fā)展速度也領(lǐng)先廣西。如何在區(qū)域協(xié)同發(fā)展中充分發(fā)揮自身優(yōu)勢、徹底激發(fā)發(fā)展活力，保持在國家中應(yīng)有的地位，是廣西當前和今后需要思考的重大問題，是廣西必須應(yīng)對的挑戰(zhàn)。融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，搶抓大灣區(qū)高速發(fā)展的窗口期、機遇期，發(fā)展新經(jīng)濟培育新動能，是推進廣西新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，加快構(gòu)建具有區(qū)域競爭力和區(qū)域帶動力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為廣西實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展探索出一條新路的重要途徑，是不斷提升廣西在國家“一帶一路”建設(shè)中的影響力、輻射力和集聚力的重要途徑。

（二）融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是廣西實現(xiàn)跨越發(fā)展的必由之路

廣西屬于全國經(jīng)濟發(fā)展比較落后的省區(qū)，如果按照GDP總值計算，在全國各省區(qū)的排名18位（2017年），而人均GDP排名27位（2017年），僅高于西藏、云南、貴州和甘肅四省區(qū);2018年廣西居民人均可支配收入為21 485元，同比增長7.9%，低于全國平均水平。廣西目前正處于工業(yè)化初期向工業(yè)化中期過渡的階段，工業(yè)化程度低于全國平均水平，主要集中在資源開發(fā)、低加工度的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，缺乏知名品牌，產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)業(yè)競爭力不足，迎合世界發(fā)展潮流的高技術(shù)產(chǎn)品很少，可以說，當前廣西經(jīng)濟的發(fā)展在相當程度上是依靠資金、資源的高投入和廉價勞動力的驅(qū)動實現(xiàn)的。按照現(xiàn)在更科學(xué)的體現(xiàn)人類社會與經(jīng)濟發(fā)展水平的“人類發(fā)展指數(shù)”（HDI）來進行衡量，廣西的經(jīng)濟社會發(fā)展水平在全國各省區(qū)的排名也約為27位。而粵港澳大灣區(qū)是我國經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)之一，其中香港、澳門、深圳等地更是生產(chǎn)要素流動最自由、最充分、最開放的城市，因此，接受大灣區(qū)輻射，對接大灣區(qū)市場，承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)，借力大灣區(qū)發(fā)展，加大“東融”步伐，是推動廣西經(jīng)濟實現(xiàn)跨越發(fā)展的必由之路。

（三）融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是廣西破解發(fā)展難題的重要法寶

近年來，廣西經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中向好，經(jīng)濟綜合實力持續(xù)提升，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，增長動力逐步轉(zhuǎn)換，開放合作不斷拓展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，改革縱深推進，生態(tài)文明加強，民生持續(xù)改善，社會保持和諧穩(wěn)定，部分發(fā)展目標和主要任務(wù)達到了進度要求，為全面完成“十三五”規(guī)劃目標以及實現(xiàn)“兩個建成”奠定了堅實的基礎(chǔ)。但是，對正處于全面建設(shè)小康社會和推進現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期的廣西來說，發(fā)展不平衡不充分等問題仍然比較明顯，深層次問題和結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。另外，諸如科技創(chuàng)新能力不強、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、能源資源環(huán)境的瓶頸制約嚴重、基本公共服務(wù)均等化程度差距較大等新情況新問題更是困擾當前廣西發(fā)展的難題。面對這些躲不開、繞不過的發(fā)展難題，借力大灣區(qū)發(fā)展，對接大灣區(qū)先進生產(chǎn)力，推動改革再深化，增強發(fā)展動力活力，進而把廣西經(jīng)濟發(fā)展的巨大潛力激發(fā)出來，才能實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（四）融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是廣西推動技術(shù)創(chuàng)新的重要平臺

當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在加速推進，在這一過程中，技術(shù)創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的持久動力和源泉。國內(nèi)外經(jīng)驗表明，產(chǎn)業(yè)升級的歷史就是一部技術(shù)進步的歷史，正是由于不斷的技術(shù)創(chuàng)新才使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低級向高級、從簡單到復(fù)雜升級。受創(chuàng)新人才匱乏、創(chuàng)新投入不足、融資渠道不暢、科技中介服務(wù)體系落后等因素制約，廣西技術(shù)創(chuàng)新能力明顯落后，2017年廣西綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)僅為44.84，位居全國第25位，規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)投入強度僅為全國平均水平的一半。而粵港澳大灣區(qū)作為國家科技創(chuàng)新的新高地，粵港澳大灣區(qū)已成為全球科技創(chuàng)新的熱土和高科技產(chǎn)業(yè)的集聚地，是我國科技經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)[1]，因此，融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，是廣西能否實現(xiàn)從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵，將直接決定著廣西產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的未來。

二、廣西融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的優(yōu)勢分析

（一）良好的區(qū)位優(yōu)勢

廣西背靠祖國大西南、毗鄰粵港澳、面向東南亞，是我國少有的同時具備沿海、沿邊、沿江優(yōu)勢的地區(qū)，是我國唯一與粵港澳大灣區(qū)有陸地、江河、海上三種通道的省區(qū)。廣西作為粵港澳大灣區(qū)最緊密的“鄰居”，是大灣區(qū)與西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移通道，是大灣區(qū)連接泛珠三角區(qū)域和東盟國家的陸路國際大通道的重要組成部分，是大灣區(qū)建設(shè)輻射波最強、輻射距離最短的地區(qū)，是大灣區(qū)的“后花園”，相比湖南、福建、江西等省份，廣西更靠近粵港澳，具有大灣區(qū)橋頭堡、輻射區(qū)的優(yōu)勢，具有雙向溝通中國和東盟的區(qū)位優(yōu)勢， 為粵港澳地區(qū)直接進入東盟市場 提供了便利條件。因此，從地理位置上講，廣西具有全面融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)最優(yōu)越的地理位置。

（二）齊全的工業(yè)體系

近年來，廣西深入實施工業(yè)強桂戰(zhàn)略、大產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，把做大工業(yè)、提升第二產(chǎn)業(yè)比重作為加快經(jīng)濟發(fā)展的引擎，作為調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型的主戰(zhàn)場，目前擁有20多種工業(yè)門類，工業(yè)體系完備，其中機械制造、陶瓷、中醫(yī)藥、有色金屬、制糖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得極大進展，新能源產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。同時，廣西以多區(qū)域合作為平臺，以工業(yè)園區(qū)為載體，加大工業(yè)招商引資力度，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極拓展對外貿(mào)易，粵桂合作特別試驗區(qū)、中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)、廣西—東盟經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展取得新突破，整體工業(yè)經(jīng)濟開放型發(fā)展水平有了很大提高。

（三）充足的勞動力資源

勞動力資源是吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的一把“金鑰匙”。廣西是我國的勞動力資源大省，2018年16—59周歲的勞動年齡人口3 043.77萬人，占常住人口的比重為61.79%。從勞動年齡的內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，40歲以下的適齡勞動人口占全區(qū)勞動年齡人口比重超過半數(shù)，達到了58.4%;勞動年齡人口平均年齡僅為36.3歲，是我國目前人口紅利最強勁的省份之一。同時，隨著“第一代農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮”，廣西本地涌現(xiàn)了大批的農(nóng)民技工和經(jīng)濟能人。另外，多年蓬勃發(fā)展的民營企業(yè)為廣西培養(yǎng)出了一大批技術(shù)骨干和管理人員，比如，廣西北流市單陶瓷產(chǎn)業(yè)就擁有10萬熟練技術(shù)工人，這一切都為廣西融入粵港澳大灣區(qū)、承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（四）相似的人文環(huán)境

唐宋之前廣西與粵港澳同屬嶺南地區(qū)，自古以來，兩廣山水相連、人文相通，經(jīng)濟政治文化密不可分。廣西的大部分城市與粵港澳大灣區(qū)各城市語言相同，生活習(xí)慣、文化傳統(tǒng)相似[2]。同時，廣西是我國第三大僑鄉(xiāng)，據(jù)不完全統(tǒng)計，廣西籍海外僑胞和港澳臺同胞有300多萬人，其中港澳同胞30多萬人，這些都是廣西融入粵港澳大灣區(qū)、加強與大灣區(qū)合作的雄厚底蘊。

（五）優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境

生態(tài)環(huán)境是招商引資、發(fā)展經(jīng)濟的重要資源。近年來，廣西堅持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，把以保障人民群眾享受良好生態(tài)環(huán)境為根本出發(fā)點，打造廣西“山清水秀生態(tài)美”的金字招牌，繪就“壯美廣西”生態(tài)環(huán)境新畫卷。桂林的山水、北部灣的濱海風(fēng)光、百色的紅色旅游、玉林的田園成為廣西的靚麗名片，丹霞地貌和巖溶地貌景觀遍布，名勝古跡、僑鄉(xiāng)風(fēng)情、濱海風(fēng)光、宗教文化、農(nóng)業(yè)生態(tài)資源豐富多彩。近幾年，每年廣西接待港澳游客約200萬人次，廣西已成為港澳同胞最重要的旅游目的地之一?？梢哉f，綠水青山是廣西融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要競爭法寶之一。

三、廣西融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的對策建議

（一）加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要支撐，產(chǎn)業(yè)強則經(jīng)濟強，只有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系壯大了、協(xié)調(diào)了，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系才有堅實的基礎(chǔ)。

1.牢固樹立“工業(yè)強桂、產(chǎn)業(yè)興桂”理念不動搖。工業(yè)是強桂之基，產(chǎn)業(yè)是發(fā)展之要。工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)是廣西發(fā)展的短板，2018年廣西第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)占全區(qū)生產(chǎn)總值的比重分別為39.7%和45.5%，均低于全國平均水平。要突出“工業(yè)強桂、產(chǎn)業(yè)興桂”，必須樹立“項目為王”的理念，以更大的力度、更實的措施，全面掀起抓項目、謀項目、引項目的新熱潮，加快項目竣工投產(chǎn)，形成一批新的經(jīng)濟增長點。同時要面向大灣區(qū)，搭建更多的招商平臺，拓寬引資渠道，進一步加大招商引資力度，大力促進廣西第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

2.重視與大灣區(qū)核心城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接工作。廣西是粵港澳大灣區(qū)輻射波最強、輻射距離最短的地區(qū)，大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)效應(yīng)外溢給廣西帶來了極大的機遇，要通過股份合作、合作共建、扶持共建、托管建設(shè)等多種方式，積極打造成為對接香港、澳門、廣州、深圳等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地領(lǐng)頭羊。另外，廣西可主動對接粵港澳，借鑒粵桂合作特別試驗區(qū)的成功經(jīng)驗，搶抓粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這一“騰籠換鳥”機遇，探索更多的“飛地經(jīng)濟”合作模式，打破原有行政區(qū)劃限制，通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟開發(fā)，把大灣區(qū)的資金和項目，引到廣西各地的工業(yè)園區(qū)，通過規(guī)劃、建設(shè)、管理和稅收分配等合作機制，實現(xiàn)廣西和大灣區(qū)兩地資源互補、技術(shù)共享、互利共贏[3]。

3. 加快發(fā)展壯大廣西的特色產(chǎn)業(yè)。目前廣西已經(jīng)形成以制糖業(yè)為主要力量的食品產(chǎn)業(yè)、以煉油為主導(dǎo)的石化產(chǎn)業(yè)、有色金屬產(chǎn)業(yè)、鋼鐵冶金產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)以及機械產(chǎn)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，但這些特色產(chǎn)業(yè)還處于同類企業(yè)集聚向產(chǎn)業(yè)集群過渡轉(zhuǎn)變的階段，比如玉林市的服裝皮革產(chǎn)業(yè)，雖然企業(yè)數(shù)量多，但是規(guī)模小，技術(shù)含量低，缺乏知名品牌，導(dǎo)致市場競爭力不高。因此，要以集群化、標準化、品牌化的方式壯大廣西已有的特色產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)整體競爭優(yōu)勢。同時，作為粵港澳農(nóng)產(chǎn)品的主要供應(yīng)地，廣西應(yīng)圍繞豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值，鞏固、壯大在粵港澳、東南亞地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品市場占有率。

（二）加快交通設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)與大灣區(qū)互聯(lián)互通新格局

廣西要全面對接粵港澳大灣區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，打造通江達海的現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌抓好區(qū)域內(nèi)鐵路、公路、城市軌道交通等路網(wǎng)體系，以打造互聯(lián)互通大通道為重點，通過規(guī)劃完善廣西東向沿海發(fā)達地區(qū)、南向出海、西聯(lián)大西南、北聯(lián)中南腹地的區(qū)域性重要交通樞紐網(wǎng)絡(luò)，最終形成通江達海、聯(lián)內(nèi)接外、覆蓋城鄉(xiāng)、水陸空一體化，與“南向、北聯(lián)、東融、西合”戰(zhàn)略相適應(yīng)的互聯(lián)互通的現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)。

快速鐵路方面，加快推進張海高鐵桂林經(jīng)玉林至湛江段、南寧經(jīng)玉林至深圳高鐵、柳州經(jīng)梧州至廣州鐵路、梧肇城際鐵路等項目前期工作，積極爭取啟動洛湛鐵路永州至玉林段電氣化改造和岑羅鐵路復(fù)工，進一步縮小廣西與粵港澳大灣區(qū)的時空距離。高速公路方面，全力推進高速公路主動脈增量提質(zhì)打通對接粵港澳大灣區(qū)高等級公路的“瓶頸路”“斷頭路”，全面對接廣東公路網(wǎng)。水運方面，把西江干線南寧至梧州段全面升級為2 000噸級航道，加快建設(shè)貴港至梧州3 000噸級航道工程、大藤峽水利樞紐工程、湛江——北?；浌鸨辈繛辰?jīng)濟合作區(qū)相關(guān)碼頭港口，推進湘桂運河工程、秀江復(fù)航工程盡快開工，打造西江億噸黃金水道。

（三）加快園區(qū)建設(shè)，培育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新陣地

堅持以產(chǎn)業(yè)園為主要載體，找準定位，按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作”原則，大力推進園區(qū)管理體制機制改革創(chuàng)新，主動服務(wù)廣深科技創(chuàng)新走廊建設(shè)。

1. 全面推進園區(qū)體制機制改革。根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)園區(qū)的特點和實際情況探索各具特色、符合實際的改革方案，以建立精準高效的管理體制和專業(yè)的運行機制為重點，著力從招商引資、人才引進、服務(wù)機制、激勵機制等方面進行改革創(chuàng)新，積極探索“管委會+公司”等管理模式，充分激發(fā)園區(qū)的活力動力，進一步發(fā)揮排頭兵作用，形成新的集聚效應(yīng)和增長動力，使廣西的工業(yè)園區(qū)在吸引大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、科技成果轉(zhuǎn)化方面更有競爭力，進而有力推動廣西第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

2. 加大園區(qū)建設(shè)、土地收儲步伐。園區(qū)建設(shè)是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的最好載體，可以有效拓寬空間，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)力度，破除畏難情緒和傳統(tǒng)思維模式，堅持規(guī)劃設(shè)計高起點、高標準、高品位，建設(shè)施工標準化、規(guī)范化、工藝化，不斷完善基礎(chǔ)配套、提高服務(wù)功能。將破解項目用地難問題擺上重要議事日程，充分利用好土地增減掛鉤政策和低丘緩坡改造的政策，加大園區(qū)土地收儲力度;及時清理虛假項目，收回閑置土地;嚴把項目用地關(guān)，切實提高土地利用率，節(jié)約集約利用土地。

3. 大力推進產(chǎn)城融合。加強園區(qū)城市功能配套，優(yōu)先高水平規(guī)劃配套員工公寓、學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場等。同時，將工業(yè)園生活配套區(qū)與園區(qū)周邊的新農(nóng)村建設(shè)、園區(qū)征地安置區(qū)和易地扶貧搬遷集中安置區(qū)統(tǒng)籌集中規(guī)劃，迅速提升園區(qū)周邊人氣。

（四）深化經(jīng)濟體制改革，打造良好的營商新環(huán)境

粵港澳大灣區(qū)是體制機制上的政策高地。中央布局大灣區(qū)的一個重要考量，就是希望在這個大灣區(qū)中推進全面深化改革、完善體制機制的實踐。服務(wù)大灣區(qū)、對接大灣區(qū)，需要廣西以開闊的視野、全新的理念，加快推動體制機制改革創(chuàng)新。

1. 擴大改革開放力度，對標大灣區(qū)的政策體制。緊密跟蹤粵港澳和周邊地區(qū)的有關(guān)政策， 在考慮廣西區(qū)情的基礎(chǔ)上對標大灣區(qū)發(fā)展模式，積極吸取大灣區(qū)發(fā)展的新理念、新政策和新舉措，吸取大灣區(qū)經(jīng)驗，進一步完善和更新廣西發(fā)展的觀念意識和政策措施。以改革創(chuàng)新促融合發(fā)展，提高改革創(chuàng)新的效益，加快與珠三角政策和制度上的對接，參照借鑒珠三角先進地區(qū)和粵港澳的制度建設(shè)和管理體制，降低企業(yè)營商成本，加快構(gòu)建法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境[4]。

2. 完善政務(wù)服務(wù)體系，全面提高辦事效能。對標大灣區(qū)各市政務(wù)服務(wù)大廳標準，以“放管服”改革為牽動，以“負面清單”管理模式和相對集中行政許可權(quán)改革為支撐，對目前政務(wù)服務(wù)大廳的工作流程進行優(yōu)化升級，做到服務(wù)工作事項流程全覆蓋，構(gòu)建審批要件更加精簡、辦理更加快速、服務(wù)更加周到的審批服務(wù)體系，完善政務(wù)服務(wù)大廳軟硬件環(huán)境，審批和服務(wù)事項全部進大廳，實現(xiàn)審批“要件一致”“一口受理”“一網(wǎng)通辦”，開辦企業(yè)全部免費辦理“一證一章”，推動政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，力求更多事項審批“不見面”、群眾“不跑路”。針對開辦企業(yè)門檻高、效率低、環(huán)節(jié)多、期限長等問題，深入推進商事制度改革，積極探索“證照分離”改革舉措，突破商事登記政策障礙，實行“多證合一、先照后證”登記模式，最大限度簡政放權(quán)、精簡程序、提速增效，進一步改出市場紅利、增加市場動力、釋放市場活力[5]。

3. 創(chuàng)新招商引資方法，積極實現(xiàn)招商職能對接。廣西作為欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟要發(fā)展，招商引資是關(guān)鍵。借鑒粵港澳成熟的體制機制，深化招商引資體制改革，積極探索高效、便捷、優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的招商引資服務(wù)管理新模式，突出工業(yè)招商，放大職能作用。主動接受粵港澳大灣區(qū)的要素溢出和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力實現(xiàn)與粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展、配套發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，大力推進產(chǎn)業(yè)鏈、集團化招商，積極引進大灣區(qū)大型化、規(guī)模化的龍頭企業(yè)，實現(xiàn)“大灣區(qū)總部+廣西制造基地”和“大灣區(qū)研發(fā)+廣西生產(chǎn)基地”的模式。

4. 建立健全合作交流組織機制，拓寬合作渠道。按照市場主導(dǎo)、政府推動、優(yōu)勢互補、互利共贏的原則，促進廣西與粵港澳在更寬領(lǐng)域、更深層次的交流與合作。與粵港澳大灣區(qū)各地建立地方政府間的正式聯(lián)系機制，如廣西與廣東建立?。▍^(qū)）、市政府聯(lián)系年度交流會，選派干部到廣東各級交流任職等;鼓勵廣西民間商會在大灣區(qū)各市設(shè)立具有會館性質(zhì)的辦事和服務(wù)機構(gòu)，協(xié)助廣西各地企業(yè)在大灣區(qū)開拓業(yè)務(wù);鼓勵和支持社會各行業(yè)積極和大灣區(qū)相應(yīng)行業(yè)和部門建立穩(wěn)定的聯(lián)絡(luò)機制，保持常態(tài)的、定期的交流活動等。

（五）加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，繪就“壯美廣西”生態(tài)環(huán)境新畫卷

綠色生態(tài)環(huán)境與高水平發(fā)展方式、高端產(chǎn)業(yè)相伴相隨。粵港澳大灣區(qū)發(fā)展邁向更高端水平需要更高質(zhì)量的環(huán)境公共產(chǎn)品供給。習(xí)近平在考察廣西時強調(diào)，“山清水秀生態(tài)美”是廣西的金字招牌，廣西生態(tài)優(yōu)勢金不換。廣西要立足于服務(wù)大灣區(qū)，建設(shè)大灣區(qū)后花園，構(gòu)筑生態(tài)涵養(yǎng)新屏障，加大生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護力度，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)基本方針，把人與自然和諧相處作為基本目標，深入開展“藍天、碧水、凈土”行動，使八桂大地天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，讓優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長點、成為展現(xiàn)八桂大地美麗形象的發(fā)力點、成為承接大灣區(qū)高端優(yōu)質(zhì)項目的強力支撐點。

（六）強化規(guī)劃對接融入，開展更大范圍新合作

對接粵港澳大灣區(qū)整體發(fā)展規(guī)劃，推動廣西成為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的拓展區(qū)和延伸區(qū)。結(jié)合粵港澳大灣區(qū)發(fā)展思路，聘請國際一流設(shè)計團隊，高起點、高水平修訂完善廣西中長期發(fā)展規(guī)劃。做好重要產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、組團的規(guī)劃，并細致嚴謹細化基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)景觀、建筑色彩等方面管控，堅持“一張藍圖干到底”。

[參考文獻]

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[2]劉國軍.灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略對湛茂陽城市帶實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要影響[J].廣東經(jīng)濟2019（1）.

[3]許姣麗，吳康梅，邵詩敏，李振杰.粵港澳大灣區(qū)建設(shè)背景下江門主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)[J].廣東經(jīng)濟，2019（2）.

[4]毛艷華.粵港澳大灣區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機制創(chuàng)新研究[J].南方經(jīng)濟，2018（12）.

[5]劉城.粵港澳大灣區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的對策建議[J].新經(jīng)濟，2017（12）.

責(zé)任編輯：張淑瑛