如何發(fā)揮社會(huì)組織作用，推進(jìn)社區(qū)教育

周紅

一、認(rèn)識社會(huì)組織和社會(huì)組織的作用

社會(huì)組織又稱民間組織、非營利組織，對應(yīng)國外一般稱為非政府組織，在我國是指政黨、政府之外的各類民間性組織。在社會(huì)的演進(jìn)過程中，一方面，功能性群體自然演化成了正規(guī)的社會(huì)組織；另一方面，一些社會(huì)群體的正式化，也造就了組織的形式。

在我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要中，城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)組織被確立為重點(diǎn)培育、優(yōu)先發(fā)展的社會(huì)組織，這是黨和政府在正式文件中第一次賦予社區(qū)社會(huì)組織如此重要的地位，社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展面臨重大機(jī)遇。

二、社會(huì)組織與社區(qū)教育的關(guān)系

在社區(qū)教育發(fā)展中，社會(huì)組織起著不可或缺的作用，如何增強(qiáng)社會(huì)組織的能力建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)教育的深入發(fā)展是當(dāng)前社區(qū)教育研究中的一個(gè)重要課題。

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，發(fā)揮社會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)”。社會(huì)組織作為重要的社會(huì)建設(shè)主體之一，是社會(huì)自我管理、自我服務(wù)和利益表達(dá)的組織化形式，是黨和政府聯(lián)系人民群眾與市場經(jīng)濟(jì)的橋梁和紐帶。

三、社會(huì)組織在社區(qū)教育發(fā)展中的實(shí)踐

實(shí)際上在社區(qū)教育領(lǐng)域，常年活躍著大量的社會(huì)組織，近年在市、區(qū)、街、居各個(gè)層面都有社會(huì)組織從事社區(qū)教育工作，例如：社區(qū)教育志愿者協(xié)會(huì)以及社區(qū)教育研究會(huì)和從事了大量社區(qū)教育工作的文化團(tuán)體、企業(yè)團(tuán)體等；在城區(qū)街道和社區(qū)層面有許多群眾自發(fā)組成的從事社區(qū)教育的合唱隊(duì)、書畫協(xié)會(huì)等數(shù)量龐大的社區(qū)社會(huì)組織。

社會(huì)組織在居民中的影響力不斷擴(kuò)大，社會(huì)組織深受群眾歡迎，是促進(jìn)睦鄰文化發(fā)展與和諧社區(qū)建設(shè)的一支重要力量。隨著社區(qū)教育的發(fā)展，從事社區(qū)教育的社會(huì)組織日益壯大，參與的群眾越來越多，這些社會(huì)組織有為企事業(yè)單位服務(wù)的，有為社區(qū)居民服務(wù)的。服務(wù)內(nèi)容包括科普教育、道德教育、法制教育、傳統(tǒng)教育、親子教育、禮儀教育、常識教育、技能教育、社交教育和能力教育等，這些教育內(nèi)容大多是學(xué)校里沒有或者薄弱但是當(dāng)今社會(huì)又十分需要的內(nèi)容。尤其是常年活躍在社區(qū)基層的志愿者協(xié)會(huì)、讀書會(huì)、書畫社、手工藝社、京劇團(tuán)隊(duì)、交際舞協(xié)會(huì)、法律援助站、婦女兒童保護(hù)協(xié)會(huì)、老年人協(xié)會(huì)等社區(qū)社會(huì)組織在居民中的影響力日益增強(qiáng)。

四、發(fā)揮社會(huì)組織作用，建立可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制

（一）組織牽頭，制度保證

（二）政社結(jié)合，打造品牌

（三）借助平臺(tái)，創(chuàng)建特色

五、社會(huì)組織運(yùn)營及服務(wù)方式

（一）眾籌式

以人民路街道為代表的依托現(xiàn)有黨群服務(wù)中心構(gòu)架打造人民路街道梯次“紅壘一小時(shí)”服務(wù)陣地，力爭通過五年的努力，形成區(qū)域“1—10—20”梯次陣地體系。

（二）創(chuàng)投式

主要是由街道牽頭與企業(yè)合作，由街道出資購買社會(huì)組織的服務(wù)，企業(yè)通過創(chuàng)投模式認(rèn)領(lǐng)活動(dòng)項(xiàng)目。

（三）一站式

東港街道打造“15分鐘便民生活服務(wù)圈”活動(dòng)。組織建立了方便居民生活的提供生活物品供貨系統(tǒng)，通過協(xié)會(huì)專業(yè)人員的努力，以社區(qū)為依托，為有需要和生活不是很便利的居民建起了15分鐘便民服務(wù)圈，并為生活不便的老人和不熟悉社區(qū)環(huán)境的城市建設(shè)者，以及需要幫助的人群提供送糧、送油、送生活物品等上門服務(wù)活動(dòng)。

（四）一體化服務(wù)

服務(wù)項(xiàng)目一體化包括：素質(zhì)提升類、家庭建設(shè)類、維權(quán)服務(wù)類、特色類四大類服務(wù)項(xiàng)目。

（五）志愿者服務(wù)

各個(gè)街道與大中院校、社會(huì)慈善機(jī)構(gòu)等達(dá)成合作關(guān)系，派送志愿者隊(duì)伍長期進(jìn)行社區(qū)教育服務(wù)。

（六）智慧平臺(tái)服務(wù)

人民路街道“紅壘e站”社區(qū)教育智慧服務(wù)平臺(tái)，升級改造“紅壘e站”教育服務(wù)一體化微信平臺(tái)，使之成為集引領(lǐng)、教育、服務(wù)、活動(dòng)等為一體的綜合性智慧服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上實(shí)時(shí)零距離服務(wù)。

六、發(fā)揮社區(qū)大學(xué)優(yōu)勢，引進(jìn)社會(huì)力量共同辦學(xué)

很多街道社區(qū)早已與各類社會(huì)組織建立了合作關(guān)系，作為管理層面和社區(qū)教育主導(dǎo)單位，我們社區(qū)大學(xué)主要探尋如何激發(fā)社會(huì)組織活力，培育社會(huì)組織參與社區(qū)教育，建立社區(qū)教育民間社團(tuán)、志愿者服務(wù)，形成有活力的，可持續(xù)發(fā)展的有特色的社區(qū)教育。

（一）挖掘資源，為社區(qū)教育注入生機(jī)活力

人才資源是第一資源，社會(huì)中具有教育能力的人才資源非常豐厚，社區(qū)大學(xué)深挖本土資源，創(chuàng)建自己的資源庫。首先社區(qū)大學(xué)走訪了轄區(qū)內(nèi)所有社區(qū)，了解到轄區(qū)勞動(dòng)模范、老紅軍老革命、各級道德模范三八紅旗手、創(chuàng)業(yè)新星、知名企業(yè)家等很多典范，我們建立了自己的 “人才庫”，結(jié)合“道德講堂”、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等教育陣地發(fā)揮他們的模范作用。他們積極參與社區(qū)建設(shè)，幫助社區(qū)把關(guān)定向使，中山區(qū)社區(qū)思想政治教育永葆青春活力。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，培育社區(qū)社團(tuán)，使社區(qū)教育永葆活力

中山區(qū)社區(qū)大學(xué)以及下屬的社區(qū)學(xué)校每年的在籍學(xué)員萬余人，其中也不乏各種人才，但是作為個(gè)人有能力不一定能帶動(dòng)周圍人，這方面的能力需要專業(yè)老師進(jìn)行培訓(xùn)，社區(qū)大學(xué)就義不容辭的擔(dān)當(dāng)起這個(gè)任務(wù)。經(jīng)過幾年的努力，社區(qū)大學(xué)已經(jīng)成立的社團(tuán)有：社區(qū)大學(xué)合唱團(tuán)、書法社團(tuán)、茶藝表演社團(tuán)、中國結(jié)編織社團(tuán)、瑜伽健美操社團(tuán)、太極活動(dòng)團(tuán)、民族舞社團(tuán)、社區(qū)大學(xué)模特隊(duì)、社大剪紙社團(tuán)等，在今年的中山區(qū)旅游文化節(jié)和茶博會(huì)上展示，獲得很好的效果。

（三）組織活動(dòng)，為社團(tuán)發(fā)展提供展示平臺(tái)

和諧社區(qū)，教育先行。社區(qū)大學(xué)充分認(rèn)識到社團(tuán)組織在引導(dǎo)理念共識，凝聚地區(qū)合力中所發(fā)揮的強(qiáng)大內(nèi)驅(qū)力，近年來，通過社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、市民原創(chuàng)詩詞比賽、朗誦比賽、書畫節(jié)、市民健身操廣場展演等群眾性文化活動(dòng)。通過開展全區(qū)微課大賽，上傳疾病防治、健康保健、生活技巧、手工編結(jié)、心理衛(wèi)生、家庭教育、社會(huì)環(huán)保、安全交通、疾病應(yīng)急等微課程，使居民廣泛參與的同時(shí)更加開拓了網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的空間，使學(xué)習(xí)立體化、生活化。

準(zhǔn)確定位，發(fā)揮作用。街道從社區(qū)廣大居民的客觀需求出發(fā)，努力構(gòu)建門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、重點(diǎn)突出、運(yùn)作有序的社團(tuán)組織體系。在各街道、社區(qū)大學(xué)的培育下和協(xié)調(diào)下，社團(tuán)組織發(fā)揮優(yōu)勢，為社區(qū)教育發(fā)展帶來了新的生機(jī)與活力。