十八大后首個刑滿“老虎”出獄

童名謙作為十八大后第一個因玩忽職守而鋃鐺入獄的高官，被判處有期徒刑5年，于6月30日刑滿釋放。他由此成為十八大后落馬省部級官員中，首個走出秦城監(jiān)獄的“老虎”。

震驚全國的賄選案

2012年12月28日至2013年1月3日，湖南省衡陽市召開第十四屆人民代表大會第一次會議，在差額選舉湖南省第十二屆人大代表的過程中，出現(xiàn)了后來被稱為“新中國人大制度建立以來發(fā)生的最嚴重破壞選舉案”。

根據(jù)后來查處的情況，這起賄選案惡劣程度令人震驚。

據(jù)新華社報道，衡陽市當時當選的76名省人大代表中，有56人送錢拉票，金額總計1.1億余元，人均送錢近200萬元，這還不包括平時請客吃飯的錢。全部參會的527名衡陽市人大代表中有518名收受錢物1億余元。

衡陽市人大的大會工作人員參與收受與分發(fā)錢物，68名大會工作人員收受錢款共計1001萬元。

2013年4月初，被一些力量試圖捂住的衡陽破壞選舉案的蓋子，終于在中央直接干預和湖南省委大力推進下，被徹底掀開。

從2013年4月起，一場徹底的清查風暴在衡陽展開，一大批涉案人員紛紛落馬。

衡陽官場，在這一案件中嚴重失職、瀆職、違紀的人數(shù)近500人，而這其中就包括時任衡陽市委書記的童名謙。

衡陽賄選案，是換屆期間拉票賄選的典型案例，曾引起中央領導震怒。據(jù)報道，在十八屆中紀委三次全會上，總書記習近平因衡陽賄選案大怒，他連聲追問六個“到哪兒去了”。中紀委多次強調“上級黨組織尤其是黨委書記不能不管不問，否則就等于姑息放縱”。

首個因玩忽職守被判刑者

2013年12月18日，中紀委網(wǎng)站發(fā)布消息，當時已任湖南省政協(xié)副主席的童名謙涉嫌嚴重違紀違法，接受組織調查。幾天之后，童名謙被“雙開”。

中紀委在對童名謙的問題通報中提到：

童名謙在任湖南省衡陽市委書記期間，作為市換屆工作領導小組組長、嚴肅換屆紀律第一責任人，不正確履行職責，對衡陽市人大選舉湖南省人大代表前后暴露出的賄選問題，沒有及時采取有效措施嚴肅查處，導致發(fā)生嚴重的以賄賂手段破壞選舉的違紀違法案件，給黨、國家和人民利益造成重大損失，政治影響和社會影響極其惡劣。

7個多月后，2014年7月24日，這位在當?shù)毓賵鲇忻摹昂煤孟壬闭驹诹吮本┦械诙屑壢嗣穹ㄔ旱谋桓嫦?月18日，童名謙因為玩忽職守罪被判處有期徒刑5年。

童名謙案庭審之后，《中國紀檢監(jiān)察報》曾發(fā)表題為《不僅查貪官還要治庸官》的評論文章。文章稱，作為黨的十八大以來首個因玩忽職守被雙開的高官，童名謙案的樣本意義是巨大的：治腐不能止于治貪，為官不為也是腐敗。

根據(jù)北京市第二中級人民法院的判決書，童名謙因涉嫌犯玩忽職守罪于2014年1月1日被羈押，同年1月14日被逮捕，此后羈押在公安部秦城監(jiān)獄。

在湖南官場，童名謙清心寡欲，是所謂的“難得的好人和清官”，但他不愿得罪下屬，“無過便是功”的心態(tài)導致他落實主體責任不力。據(jù)稱，衡陽的人大代表資格早已是明碼標價，童名謙到任之后也懶得打破潛規(guī)則，而是聽之任之。當時的衡陽市領導，都分到了賄選款20萬元，童名謙沒有要，依稀可見其清廉的一面。

可在大是大非面前，童名謙卻迷失了方向。即便在大會上聲色俱厲，但他內心并不愿去觸碰那些公開的膿瘡一般的秘密。他也因此成為十八大后落馬的省部級及以上官員中，首個因玩忽職守被判刑者，而五年的刑期也屬從重處理的量刑結果。

作為十八大后第一位因玩忽職守而鋃鐺入獄的高官，在庭審上辯稱自己是“沒貪一分錢”的所謂“清官”，童名謙案以及與之聯(lián)系的衡陽破壞選舉案的獨特警示意義就在于告誡人們：“老好人”式的不擔當不作為，其危害絲毫不遜于腐敗，在全面從嚴治黨向縱深推進的背景下，這類人也將成為零容忍的對象。

十八大后落馬的省部級官員中，首個刑滿釋放

在獄中度過了4年多，今年3月，北京市第一中級人民法院發(fā)布了關于審理罪犯童名謙減刑案件的公示。6月，該院又發(fā)布了童名謙玩忽職守罪減刑刑事裁定書。

裁定書顯示，執(zhí)行機關秦城監(jiān)獄提出對罪犯童名謙減刑建議。秦城監(jiān)獄認為，罪犯童名謙在服刑改造期間，能認罪悔罪，認真遵守法律法規(guī)及監(jiān)規(guī)，服從管理，積極改造，于2015年、2016年連續(xù)兩年獲得監(jiān)獄改造積極分子獎勵。秦城監(jiān)獄根據(jù)童名謙的改造及獎勵情況，提出對童名謙減刑的建議。

北京市一中院在裁定書中表示，童名謙在服刑改造期間，認罪悔罪，遵守法律法規(guī)及監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改的表現(xiàn)，可以減刑。但鑒于該犯為職務犯罪罪犯，對其減刑幅度應從嚴掌握。

最終，法院裁定，對童名謙減去有期徒刑六個月（減刑后應執(zhí)行的刑期自2014年1月1日起至2018年6月30日止）。

截至目前，在十八大以來獲刑的省部級官員中，童名謙并非刑期最短。但是，獲得減刑后的童名謙，是十八大后落馬的省部級官員中，首個刑滿釋放的。

（《解放日報》2018.7.1 木石/文等）