檢察服務(wù)中心升級：只進一個門，就把事辦成

最高檢12309檢察服務(wù)中心實體大廳正式啟用?！皬姆稚⒌郊校瑥膯我坏郊?，實現(xiàn)了一個窗口對外，讓人民群眾‘只進一個門就能辦成事?！币嬲屓罕娨宦牭健⒁坏降健?2309”就想起“檢察院”，就感到“靠得住”。

12309，同一個舉報號碼，不同的內(nèi)涵

浙江，歷來都是共和國的法治先行地。

中國首部憲法“五四”憲法誕生自浙江——1954年毛澤東主席親自在西子湖畔主持制定共和國的首部憲法。

“依靠群眾就地化解矛盾”的“楓橋經(jīng)驗”也誕生于浙江——55年前，浙江楓橋干部群眾創(chuàng)造了的“楓橋經(jīng)驗”，習(xí)近平總書記強調(diào)，把“楓橋經(jīng)驗”堅持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好。

今天，浙江又迎來一個“第一”——全國首家“公益損害與訴訟違法舉報中心”在浙江成立。

說起這個中心，大有來頭。她的前身是檢察系統(tǒng)大名鼎鼎的“職務(wù)犯罪舉報中心”。多年以來，“職務(wù)犯罪舉報中心”接受社會各界對國家公務(wù)人員貪污、賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪的舉報，全國統(tǒng)一舉報電話12309，可以說已經(jīng)成為了“打虎拍蠅”的利器。

這樣的一個“大IP”，為什么突然間改了名字？

今年3月的全國“兩會”上，通過了監(jiān)察法，修改了憲法——監(jiān)察委重裝上陣，反腐敗有了專門的國家機構(gòu)。

隨著反貪反瀆等職務(wù)犯罪偵查和預(yù)防職能轉(zhuǎn)而隸屬監(jiān)察委，檢察系統(tǒng)的“職務(wù)犯罪舉報中心”由此面臨著轉(zhuǎn)型。

在國家監(jiān)察體制改革和司法體制改革的交匯點上，全國首家“公益損害與訴訟違法舉報中心”橫空出世。

這個舉報中心，可不僅是變了個名字那么簡單——12309，同一個舉報號碼，不同的內(nèi)涵。

發(fā)現(xiàn)生態(tài)資源損害、環(huán)境污染、食品藥品安全等損害社會公共利益行為、發(fā)現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護、國有土地使用權(quán)出讓、英雄烈士保護等領(lǐng)域中，政府機關(guān)不作為亂作為、發(fā)現(xiàn)公安、檢察院、法院違法辦案、發(fā)現(xiàn)監(jiān)獄看守所在收押、監(jiān)管、減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等存在違法情形，都可以撥打12309舉報。

人民群眾“只進一個門”就能辦成事

舉報中心“IP”變了，受理舉報的內(nèi)容變了，背后反映出一個更大的變化——檢察機關(guān)的定位轉(zhuǎn)型已經(jīng)開始了大動作！

習(xí)近平總書記強調(diào)：中國檢察機關(guān)是國家的法律監(jiān)督機關(guān)，承擔(dān)著懲治和預(yù)防犯罪、對訴訟活動進行監(jiān)督等職責(zé)。檢察官是公共利益的代表，肩負(fù)著重要責(zé)任?！肮鎿p害與訴訟違法舉報中心”包含的兩項職能，維護公共利益和訴訟活動監(jiān)督，更加直觀地展示出法律監(jiān)督機關(guān)的定位。

檢察機關(guān)的“轉(zhuǎn)型”，正是要轉(zhuǎn)到“法律監(jiān)督”這個主要責(zé)任上來。同時，法律監(jiān)督不是關(guān)起門來搞監(jiān)督?！芭e報中心”踐行群眾觀點，暢通人民群眾反映問題的渠道，通過法律監(jiān)督，滿足新時代人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的新期望新要求。

6月28日，最高檢舉行第25次檢察開放日活動，邀請17位全國人大代表、全國政協(xié)委員走進最高檢機關(guān)。

最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍和全國人大代表、陜西省延川縣文安驛鎮(zhèn)梁家河村黨支部書記鞏保雄一起掀開紅布——一塊以檢察藍(lán)為底色、上面鑲有白色字體“12309檢察服務(wù)中心”的牌子吸引了在場代表委員們的目光。

這是最高檢8年來舉行的第25次檢察開放日活動。17位全國人大代表、全國政協(xié)委員走進最高檢，見證了這個有意義的時刻——為12309檢察服務(wù)中心實體大廳揭牌，這也標(biāo)志著最高檢12309檢察服務(wù)中心實體大廳正式啟用。“從分散到集中，從單一到集成，實現(xiàn)了一個窗口對外，讓人民群眾‘只進一個門就能辦成事?！?/p>

“成立12309檢察服務(wù)中心是檢察機關(guān)在司法體制改革下與時俱進的表現(xiàn)，是檢務(wù)公開方式方法的創(chuàng)新，也是檢察為民的重大舉措?！比珖舜蟠怼⒅貞c派森百橙汁有限公司總經(jīng)理吳彥直言。

最高檢控告檢察廳廳長許山松自稱是12309檢察服務(wù)中心“實體大廳廳長”：“我們這兒就像百貨商店，開門特別準(zhǔn)時?！甭牭竭@里，代表委員們發(fā)出陣陣笑聲，眼中流露出贊許的目光。他說，實體大廳是集控告申訴、案件管理、檢務(wù)公開、檢察宣傳等功能于一體的“一站式”綜合性服務(wù)大廳，主要是通過業(yè)務(wù)咨詢工作區(qū)、控告申訴工作區(qū)、國家賠償與國家司法救助工作區(qū)和案件管理工作區(qū)等四類工作區(qū)實現(xiàn)為群眾提供檢察服務(wù)的功能。

為提供更周到的服務(wù)，實體大廳還專門設(shè)立了律師閱卷室、涉案財物保管室、電子卷宗制作室、公開審查室等功能場所。例如在集中處理群眾來信室，平均每天接收1000封信件，每年大約20萬封左右。

不僅要“鍵對鍵”，還要“面對面”

除實體大廳外，12309檢察服務(wù)中心已有一個網(wǎng)絡(luò)平臺，于2月27日正式上線運行。在互聯(lián)網(wǎng)時代，為何在網(wǎng)上渠道外還要辦一個實體大廳？

“為民服務(wù)沒有止境?！弊罡邫z控告檢察廳副廳長劉太宗解釋，一些群眾對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)模式還不了解、不熟悉、不習(xí)慣，仍然習(xí)慣于走訪、面談。建立實體大廳，就是為了滿足有“見面”“見人”需求的群眾的實際需要。

“如果說網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)了檢察機關(guān)和人民群眾的‘鍵對鍵，那么實體大廳就是要實現(xiàn)檢察機關(guān)和人民群眾的‘面對面，真正讓群眾‘找得到地‘見得到人?！眲⑻谡f。

“雖然網(wǎng)絡(luò)很便捷，但是還是會有不少群眾希望能夠當(dāng)面表達(dá)訴求。檢察機關(guān)注意到了這一點，我認(rèn)為挺好，有利于提升群眾對檢察機關(guān)的信任度?！比珖舜蟠砗驴『８锌?。

實體大廳還有一個重要特點——一站式。此前，檢察機關(guān)服務(wù)群眾功能分散到各相關(guān)部門，服務(wù)群眾場所名稱也不盡相同，存在諸多不便。這次建設(shè)實體大廳，將原先分散的服務(wù)功能集中整合，做到“四個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一外觀、統(tǒng)一功能和工作區(qū)域、統(tǒng)一場所設(shè)置、統(tǒng)一管理，并要求依法及時快速受理辦理群眾訴請，提供了更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

實體大廳設(shè)立了等候區(qū)，配備物品寄存、飲水設(shè)備、雨傘雨具、防寒降溫設(shè)施，讓群眾累了能坐一坐，渴了能喝上熱水；還配備了應(yīng)急藥品、輪椅、殘疾人綠色通道等，關(guān)心關(guān)注特殊人群。

“這次開放日主題是‘12309，檢察牽您手，朗朗上口，就是讓人民群眾好懂好記，更好接受檢察機關(guān)的服務(wù)。”在致辭中，張軍檢察長解釋了“12309”的含義。

劉太宗進一步講述了最高檢的目標(biāo)：真正讓群眾一聽到、一到到“12309”就想起“檢察院”，就感到“靠得住”。

（《檢察日報》2018.6.29 史兆琨/文 等）