行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理精細(xì)化水平探究

徐國(guó)強(qiáng)

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的不斷完善以及全球經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)不斷深化，行政事業(yè)單位的生存環(huán)境面孔著很大的挑戰(zhàn)，其內(nèi)部環(huán)境也出現(xiàn)了一定的改變，行政事業(yè)單位在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程中，具有十分重要的作用。本文在充分分析當(dāng)前時(shí)期下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作存在的問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出了當(dāng)前提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理精細(xì)化水平的具體對(duì)策。

一、行政事業(yè)單位精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的基本內(nèi)涵

所謂行政事業(yè)單位精細(xì)化財(cái)務(wù)管理，主要指的就是將行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作細(xì)分，以促使行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平顯著提升，財(cái)務(wù)管理工作效率和質(zhì)量顯著提升，從而最終為提高行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益水平服務(wù)。一般來(lái)說(shuō)，行政事業(yè)單位采用精細(xì)化財(cái)務(wù)管理工作，不僅僅是將財(cái)務(wù)管理的相關(guān)內(nèi)容和數(shù)據(jù)進(jìn)行細(xì)分，而且還是為了提高行政事業(yè)單位的資金使用效率。通過(guò)開(kāi)展精細(xì)化財(cái)務(wù)管理工作，不僅能夠很好地促使行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平顯著提高，而且還能夠促使行政事業(yè)單位良性發(fā)展和運(yùn)營(yíng)。該模式是目前很多行政事業(yè)單位首選的一個(gè)財(cái)務(wù)管理模式。經(jīng)實(shí)踐證實(shí)，行政事業(yè)單位在使用精細(xì)化財(cái)務(wù)管理模式之后，其各項(xiàng)工作水平均得到顯著提升，行政事業(yè)單位的社會(huì)服務(wù)水平也顯著提高。

二、當(dāng)前時(shí)期下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題分析

（一）精細(xì)化財(cái)務(wù)管理意識(shí)十分淡薄

在行政事業(yè)單位實(shí)際發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，若要實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理，那么就應(yīng)該強(qiáng)化行政事業(yè)單位自身的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，強(qiáng)化行政事業(yè)單位內(nèi)部的協(xié)作與溝通，從而有效提高財(cái)務(wù)管理水平。然而，在實(shí)際過(guò)程當(dāng)中，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理意識(shí)十分淡薄，并未構(gòu)建一整套完善的財(cái)務(wù)管理制度與體系，且財(cái)務(wù)管理體系的構(gòu)建僅僅是一種表面化的工作，并未將其落到實(shí)處。

（二）精細(xì)化財(cái)務(wù)管理相關(guān)資料及數(shù)據(jù)真實(shí)度較差

行政事業(yè)單位在開(kāi)展財(cái)務(wù)管理過(guò)程當(dāng)中，財(cái)務(wù)預(yù)算是一項(xiàng)十分重要的環(huán)節(jié)和內(nèi)容，若不能有效地開(kāi)展財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作或者財(cái)務(wù)預(yù)算信息不合理、不規(guī)范、不真實(shí)，那么就很難提高財(cái)務(wù)管理水平，也就很難達(dá)到理想的管理效果。當(dāng)前時(shí)期下，有相當(dāng)一部分行政事業(yè)單位仍然財(cái)務(wù)傳統(tǒng)的人工預(yù)算方法，使得預(yù)算結(jié)果的真實(shí)性受到了非常大的影響，所得的數(shù)據(jù)也不夠真實(shí)和科學(xué)，難以為行政事業(yè)單位管理層的決策提供有效的依據(jù)。

（三） 科學(xué)規(guī)范的成本預(yù)算欠缺

某些行政事業(yè)單位在成本預(yù)算方面顯得十分欠缺，或者是成本預(yù)算還不算完善，主要體現(xiàn)在成本預(yù)算編制科學(xué)度不夠，以及成本預(yù)算過(guò)程控制存在較大的漏洞和缺陷。預(yù)算編制不科學(xué)，如：某些行政事業(yè)單位只編制了年度預(yù)算，并未開(kāi)展季度以及月份預(yù)算等，從而造成在季節(jié)性銷(xiāo)售的前提條件下，實(shí)際完成進(jìn)度與年度預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度沒(méi)有任何可比性，將二者的結(jié)果進(jìn)行對(duì)比，可能會(huì)造成行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層在判斷和決策方面的錯(cuò)誤。預(yù)算過(guò)程控制欠缺，主要表現(xiàn)在某些行政事業(yè)單位雖然對(duì)于成本預(yù)算具有全面的事前以及事后相關(guān)程度，然而對(duì)于成本預(yù)算執(zhí)行情況卻較差，甚至還有些行政事業(yè)單位存在成本預(yù)算全過(guò)程控制，只是注重具體下達(dá)成本預(yù)算情況。

（四）財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制嚴(yán)重匱乏

當(dāng)前時(shí)期下，我國(guó)很大一部分行政事業(yè)單位管理之中的財(cái)務(wù)核算監(jiān)督職能不能達(dá)到顯著的作用，那么很多行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作受到很多方面的影響，然而當(dāng)前時(shí)期下很大一部分的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算監(jiān)督機(jī)構(gòu)不能正常得發(fā)揮應(yīng)有的效果的原因主要包括如下2個(gè)方面的內(nèi)容：①行政事業(yè)單位不能對(duì)自身的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行規(guī)范化的管理，從而使其自身的職能水平欠缺；②行政事業(yè)單位所設(shè)置的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)中的工作人員的素質(zhì)水平普遍較低，職業(yè)道德素養(yǎng)也不高，更甚者，其在財(cái)務(wù)管理監(jiān)督意識(shí)方面也十分缺乏。

三、當(dāng)前時(shí)期下行政事業(yè)單位提高財(cái)務(wù)管理精細(xì)化水平的具體對(duì)策

（一）將精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的具體措施落到實(shí)處

實(shí)際上而言，財(cái)務(wù)管理工作十分繁雜，綜合性較強(qiáng)，這主要是由于它貫穿著行政事業(yè)單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，涉及到方方面面。且在行政事業(yè)單位實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程當(dāng)中，其財(cái)務(wù)管理工作的難度水平也逐漸提升。對(duì)此，要求行政事業(yè)單位內(nèi)設(shè)各個(gè)部門(mén)之間應(yīng)強(qiáng)化溝通和交流，高效地處理好各個(gè)方面的關(guān)系。在管理統(tǒng)籌化的視閾下，應(yīng)該更為深入地強(qiáng)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門(mén)的相關(guān)工作，構(gòu)建高效的監(jiān)管機(jī)制，從而提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作水平與質(zhì)量。

（二）強(qiáng)化財(cái)務(wù)精細(xì)化管理理念

當(dāng)前時(shí)期下，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地迅猛發(fā)展與進(jìn)步，行政事業(yè)單位之間的競(jìng)爭(zhēng)也變得日益激烈。行政事業(yè)單位若要獲得長(zhǎng)久的發(fā)展，那么就應(yīng)該提高行政事業(yè)單位的管理水平，其中財(cái)務(wù)管理在行政事業(yè)單位管理工作當(dāng)中占據(jù)十分重要的位置。當(dāng)前時(shí)期下，某些行政事業(yè)單位的管理人員并未對(duì)財(cái)務(wù)管理方式進(jìn)行深化地改革，并未建立健全財(cái)務(wù)管理體系，從而產(chǎn)生很多方面的負(fù)面性，對(duì)行政事業(yè)單位的正常發(fā)展產(chǎn)生了極大的影響。針對(duì)這種情況，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)該強(qiáng)化精細(xì)化管理的思想。精細(xì)化財(cái)務(wù)管理屬于一種現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理模式和思維，能夠更好地符合行政事業(yè)單位的發(fā)展。對(duì)于行政事業(yè)單位自身而言，應(yīng)該強(qiáng)化科學(xué)管理，不斷分解各個(gè)業(yè)務(wù)程序，再向行政事業(yè)單位內(nèi)部推行計(jì)劃的精確化以及決策制作的準(zhǔn)確化、成本控制的精確化、員工考核的精確化等，從而使得行政事業(yè)單位資源得到優(yōu)化配置。

（三）強(qiáng)化全體員工的參與意識(shí)

精細(xì)化管理應(yīng)該從提高員工的參與意識(shí)出發(fā)，具體而言，行政事業(yè)單位的管理層首先應(yīng)該高度重視與關(guān)注，在管理層的大力支持下，開(kāi)展相應(yīng)的宣傳動(dòng)員工作，將全體員工從成本管理責(zé)任人的理念從上至下逐漸傳遞至全部部門(mén)以及全部員工，應(yīng)該讓員工意識(shí)到成本管理不僅是財(cái)務(wù)人員的責(zé)任，良好的成本管理需要各個(gè)部門(mén)協(xié)同配合來(lái)完成，在這個(gè)前提條件下，然后將成本職責(zé)加以分解，具體落到各個(gè)部門(mén)以及各個(gè)崗位上面，使得各級(jí)員工均成為行政事業(yè)單位成本管理的參與者，針對(duì)責(zé)任人將預(yù)算編制進(jìn)行細(xì)化，積極地落實(shí)責(zé)任主體，量化到下設(shè)的各個(gè)部門(mén)，甚至到個(gè)人，使得行政事業(yè)單位下設(shè)各個(gè)部門(mén)的員工能夠守好自己的責(zé)任田。最后，還應(yīng)積極地構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)行政事業(yè)單位員工開(kāi)展創(chuàng)新工作，強(qiáng)化創(chuàng)新，獎(jiǎng)懲并舉，以充分地挖掘行政事業(yè)單位員工的潛力和積極性。

（四）提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

強(qiáng)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)水平地顯著提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)水平高低，會(huì)對(duì)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量產(chǎn)生直接的影響，那么對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作的直接實(shí)施者-財(cái)務(wù)管理人員，就需要強(qiáng)化自身財(cái)務(wù)管理水平以及專(zhuān)業(yè)素質(zhì)地提升。具體對(duì)策如下：①應(yīng)該注意強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)管理人員專(zhuān)業(yè)能力以及業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)行培訓(xùn)，使得行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員能夠保持穩(wěn)重以及嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度；②強(qiáng)化與員工進(jìn)行有效地溝通與交流，加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位員工相關(guān)情況地深入了解，確保精細(xì)化財(cái)務(wù)管理思想能夠落到實(shí)處

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，當(dāng)前時(shí)期下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作存在諸如精細(xì)化財(cái)務(wù)管理意識(shí)十分淡薄、精細(xì)化財(cái)務(wù)管理相關(guān)資料及數(shù)據(jù)真實(shí)度較差、科學(xué)規(guī)范的成本預(yù)算欠缺、財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制嚴(yán)重匱乏等方面的問(wèn)題，對(duì)此，應(yīng)該加強(qiáng)問(wèn)題解決，提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理精細(xì)化水平，促進(jìn)行政事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展與進(jìn)步。（作者單位為九江市柴桑區(qū)財(cái)政局）