我國(guó)職業(yè)教育扶貧熱點(diǎn)領(lǐng)域研究

紀(jì)德奎 張卓

[摘要]職業(yè)教育對(duì)于扶貧攻堅(jiān)的意義重大。文章以中國(guó)知網(wǎng)（CNKI）數(shù)據(jù)庫(kù)為文獻(xiàn)來(lái)源，綜合運(yùn)用Bicomb和Ucinet統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行可視化處理，通過(guò)分析關(guān)鍵詞中心性及社會(huì)網(wǎng)絡(luò)圖，總結(jié)出我國(guó)職業(yè)教育扶貧的四大熱點(diǎn)研究領(lǐng)域，即依托教育扶貧，發(fā)展職業(yè)教育；完善職業(yè)培訓(xùn)體系，提升農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)；設(shè)置對(duì)口專業(yè)，推進(jìn)貧困地區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)；落實(shí)建檔立卡，實(shí)現(xiàn)扶貧精準(zhǔn)對(duì)接。

[關(guān)鍵詞]職業(yè)教育 扶貧 可視化分析 熱點(diǎn)領(lǐng)域

[作者簡(jiǎn)介]紀(jì)德奎（1971- ），男，黑龍江齊齊哈爾人，天津大學(xué)教育學(xué)院兼職碩士生導(dǎo)師，天津師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院副院長(zhǎng)，教授，博士生導(dǎo)師；張卓（1992- ），女，河北石家莊人，天津大學(xué)教育學(xué)院在讀碩士。（天津 300350）

[課題項(xiàng)目]本文系2014年度教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目“現(xiàn)代職業(yè)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化研究”的階段性研究成果。（課題編號(hào)：14JZD045）

[中圖分類號(hào)]G710 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2018）05-0049-06

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“治貧先治愚，扶貧先扶智”，教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策。新時(shí)期以來(lái)，我國(guó)政府對(duì)貧困地區(qū)進(jìn)行了多方援助，扶貧工作取得了重大突破。但是，扶貧是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，在農(nóng)村人口源源不斷脫貧的過(guò)程中，也有部分人口脫貧后重新返貧，其主要原因在于個(gè)別措施僅通過(guò)物質(zhì)援助讓部分群眾暫時(shí)脫貧，并未做到脫貧的可持續(xù)性。要達(dá)到持續(xù)脫貧、主動(dòng)致富的效果，就要“變輸血為造血”，通過(guò)教育脫貧。

職業(yè)教育以實(shí)用技能為教學(xué)任務(wù)，在教育扶貧中起到了“拔窮根”的作用。2010年，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》指出，職業(yè)教育是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力就業(yè)，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑。2013年，《關(guān)于教育扶貧工程的實(shí)施意見(jiàn)》明確指出要大力發(fā)展職業(yè)教育，充分利用發(fā)達(dá)地區(qū)及教育機(jī)構(gòu)的對(duì)口援助、集團(tuán)合作辦學(xué)、非遺產(chǎn)業(yè)發(fā)展等渠道。同年12月，《教育脫貧攻堅(jiān)“十三五”規(guī)劃》進(jìn)一步肯定了職業(yè)教育在扶貧工作中的關(guān)鍵作用，要求通過(guò)發(fā)展職教、開(kāi)展公益性職業(yè)技能培訓(xùn)助推地方特色產(chǎn)業(yè)，拓寬脫貧通道。黨的十九大以來(lái)，精準(zhǔn)扶貧進(jìn)入新階段，即將譜寫新篇章。

在政策的推動(dòng)下，職業(yè)教育扶貧得到了學(xué)術(shù)界越來(lái)越廣泛的關(guān)注，其研究思路逐步拓展、研究領(lǐng)域不斷深入，但仍存在系統(tǒng)性缺乏、碎片化嚴(yán)重等問(wèn)題。本研究通過(guò)檢索分析職業(yè)教育扶貧的文獻(xiàn)，整合該主題以往研究成果、尋找熱點(diǎn)領(lǐng)域，試圖引發(fā)對(duì)該課題研究空白的思考，以為教育扶貧研究的推進(jìn)提供一些參考。

一、數(shù)據(jù)來(lái)源

研究數(shù)據(jù)全部來(lái)源于中國(guó)知網(wǎng)（CNKI）數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)規(guī)范的檢索路徑，分別以“職業(yè)教育扶貧”和“職教扶貧”為主題，以《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》與《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011—2020年）》的并集開(kāi)端年2010年為初始時(shí)間點(diǎn)，以2017年10月為截止點(diǎn)，初步檢索得到“職業(yè)教育扶貧”文獻(xiàn)740篇，“職教扶貧”文獻(xiàn)115篇，共計(jì)855篇。該課題近年來(lái)發(fā)文量整體呈上升趨勢(shì)，可分為三個(gè)階段：第一，初步探索階段，2010—2013年年發(fā)文量均低于50篇，學(xué)界對(duì)于職教扶貧的研究剛剛起步；第二，穩(wěn)步推進(jìn)階段，2014年發(fā)文量達(dá)到72篇后持續(xù)上升，表明學(xué)者對(duì)其認(rèn)識(shí)程度不斷加深；第三，加速發(fā)展階段，2016年《教育脫貧攻堅(jiān)“十三五”規(guī)劃》明確指出職業(yè)教育是扶貧的關(guān)鍵角色之后，相關(guān)科研成果迅速增長(zhǎng)至2015年的兩倍，達(dá)到229篇，2017年發(fā)文量仍呈上升趨勢(shì)，僅上半年刊文量已達(dá)到218篇，接近2016年全年，截止到10月，發(fā)文量為275篇。由此可見(jiàn)，在政策影響下，學(xué)術(shù)界越來(lái)越關(guān)注職業(yè)教育扶貧這一研究主題，相關(guān)研究的熱度不斷提高。

二、研究過(guò)程

為確保文獻(xiàn)質(zhì)量和研究的準(zhǔn)確性，依據(jù)文章與研究主題的匹配程度和來(lái)源期刊質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)，最終篩選出有效文獻(xiàn)共計(jì)416篇，運(yùn)用Bicomb和Ucinet兩個(gè)數(shù)據(jù)處理軟件對(duì)以上數(shù)據(jù)進(jìn)行可視化處理和分析。首先，利用Bicomb對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行初步處理，篩選出詞頻大于等于5的高頻關(guān)鍵詞。其次，通過(guò)Ucinet完成對(duì)高頻關(guān)鍵詞的具體分析。第一，對(duì)關(guān)鍵詞進(jìn)行預(yù)處理，構(gòu)建共現(xiàn)矩陣，并在此基礎(chǔ)上繪制社會(huì)網(wǎng)絡(luò)圖；第二，通過(guò)數(shù)據(jù)的點(diǎn)度中心度和中間中心度，分析關(guān)鍵詞的抽象權(quán)利地位及其緊密程度；第三，生成凝聚子群，根據(jù)其可視化效果，進(jìn)行該主題的熱點(diǎn)領(lǐng)域的分析。

1.關(guān)鍵詞預(yù)處理。關(guān)鍵詞（keyword）是能夠代表文章表達(dá)內(nèi)容的詞語(yǔ)，一般情況下與出現(xiàn)頻率和代表度呈正相關(guān)，是文章的高度凝練和本質(zhì)總結(jié)，因而可通過(guò)對(duì)關(guān)鍵詞的共現(xiàn)分析，尋找該主題的熱點(diǎn)研究領(lǐng)域。本研究通過(guò)Bicomb篩選出頻率大于等于5的高頻關(guān)鍵詞共計(jì)35個(gè)（見(jiàn)下表），為可視化研究做準(zhǔn)備。

35個(gè)關(guān)鍵詞之間的關(guān)系可通過(guò)階數(shù)表示，在生成共現(xiàn)矩陣的基礎(chǔ)上，導(dǎo)入該矩陣至Ucinet數(shù)據(jù)處理軟件，繪制出社會(huì)網(wǎng)絡(luò)圖（見(jiàn)51頁(yè)圖1）。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析方法是一種將個(gè)體間關(guān)系作為基本統(tǒng)計(jì)處理單位的研究方法，其節(jié)點(diǎn)和線段可呈現(xiàn)關(guān)鍵詞之間的可視化研究效果。如圖1所示，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析圖中的節(jié)點(diǎn)即關(guān)鍵詞，節(jié)點(diǎn)之間由線段連接，所連接的線段數(shù)目與其中心性呈正比，其粗細(xì)代表兩者聯(lián)系的緊密程度，線段越粗聯(lián)系越緊密，反之亦然?！奥殬I(yè)教育”與“精準(zhǔn)扶貧”之間的線段最粗，說(shuō)明兩者之間聯(lián)系最緊密，是當(dāng)下的熱點(diǎn)研究方向。“教育扶貧”和“扶貧工作”被密集的線段包圍，表示兩者與其他關(guān)鍵詞的聯(lián)系最多、中心性高，是概括性強(qiáng)的上位詞?！胺鲐氄摺币蔡幱谳^重要位置，表明該主題的相關(guān)研究與政策動(dòng)向存在緊密聯(lián)系。

2.關(guān)鍵詞的中心性分析。中心性是權(quán)力的量化表現(xiàn)，是用來(lái)評(píng)價(jià)個(gè)體重要與否的指標(biāo)。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)學(xué)者從“關(guān)系”的角度出發(fā)，認(rèn)為抽象的個(gè)體是沒(méi)有權(quán)力的，個(gè)體之所以擁有權(quán)力，是因?yàn)楹退叽嬖陉P(guān)系，可以影響他人。或者說(shuō)，個(gè)體的權(quán)力就是他者的依賴性。關(guān)鍵詞作為獨(dú)立個(gè)體，與其他關(guān)鍵詞的關(guān)系越緊密則中心性越強(qiáng)。本研究主要借助點(diǎn)度中心度和中間中心度進(jìn)行研究。

點(diǎn)度中心度又稱程度中心度，表示處于中心位置的程度。在一個(gè)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中， 如果某個(gè)體與其他很多個(gè)體之間存在直接聯(lián)系，則該個(gè)體在群體中就擁有較大權(quán)力，點(diǎn)度中心度就較大。點(diǎn)度中心度排名前十的高頻關(guān)鍵詞依次為“教育扶貧”“扶貧工作”“職業(yè)教育”“精準(zhǔn)扶貧”“技工院校”“人社”“專業(yè)設(shè)置”“建檔立卡”“技工教育”“勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移”，職業(yè)教育扶貧的熱點(diǎn)研究領(lǐng)域?qū)@以上關(guān)鍵詞展開(kāi)。“教育扶貧”在國(guó)家重大戰(zhàn)略部署中處于最中心位置，點(diǎn)度中心度達(dá)到64，大部分研究都在此基礎(chǔ)上進(jìn)行；“扶貧工作”和“職業(yè)教育”的點(diǎn)度中心度緊隨其后，分別為44和40，是教育扶貧工作的重要手段和研究重點(diǎn)；“精準(zhǔn)扶貧”和“建檔立卡”主要探討扶貧對(duì)象的識(shí)別；“技工院?！焙汀凹脊そ逃敝饕P(guān)注教育渠道的選擇；“人社”和“勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移”側(cè)重研究職教扶貧對(duì)受教育者的意義作用；“專業(yè)設(shè)置”涉及職業(yè)教育扶貧過(guò)程中培養(yǎng)方案的制訂?？傮w來(lái)看，以上內(nèi)容大體構(gòu)成了目前職業(yè)教育扶貧這一課題的脈絡(luò)主干。

中間中心度又稱中介性，是衡量個(gè)體作為媒介的能力指標(biāo)。如果兩個(gè)個(gè)體拒絕媒介，就會(huì)成為各自分離的個(gè)體；如果在兩者之間加入一個(gè)紐帶，就可以形成相互溝通。點(diǎn)度中心度越大則代表其溝通能力越強(qiáng)，在一個(gè)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中，擁有溝通能力是必不可少的。中間中心度排名前十的高頻關(guān)鍵詞依次為“教育扶貧”“扶貧工作”“職業(yè)教育”“雨露計(jì)劃”“精準(zhǔn)扶貧”“民族地區(qū)”“人社”“專業(yè)設(shè)置”“中華職教社”“人力資源”，以上關(guān)鍵詞是非直接相關(guān)關(guān)鍵詞之間進(jìn)行溝通的重要紐帶。與點(diǎn)度中心度前十的關(guān)鍵詞相比，中間中心度新出現(xiàn)了“雨露計(jì)劃”“民族地區(qū)”“中華職教社”“人力資源”，顯示出團(tuán)體性組織和特殊地區(qū)在職業(yè)教育扶貧中的重要作用。

3.基于關(guān)鍵詞凝聚子群的可視化分析。凝聚子群在廣義上講是一種社會(huì)結(jié)構(gòu)，高頻關(guān)鍵詞可通過(guò)凝聚子群的分析方法揭示群體內(nèi)部的結(jié)構(gòu)關(guān)系。將高頻關(guān)鍵詞構(gòu)建的共現(xiàn)矩陣導(dǎo)入U(xiǎn)cinet數(shù)據(jù)處理軟件，根據(jù)其關(guān)系的緊密程度，35個(gè)高頻關(guān)鍵詞被分為四大領(lǐng)域（見(jiàn)圖2）。領(lǐng)域一、領(lǐng)域三和領(lǐng)域四幾乎平均分布了點(diǎn)度中心度（degree centrality，簡(jiǎn)稱d）和中間中心度（betweenness centrality，簡(jiǎn)稱b）中排名前十的高頻關(guān)鍵詞，說(shuō)明職教扶貧在這三個(gè)領(lǐng)域的研究較為充分。領(lǐng)域二中的關(guān)鍵詞也屬于高頻關(guān)鍵詞，但中心性較低，說(shuō)明領(lǐng)域二已得到科研工作者的重視，但研究不夠充分，研究潛力較高。以中心性較高的關(guān)鍵詞為基準(zhǔn)，這四個(gè)領(lǐng)域可總結(jié)歸納為：依托教育扶貧，發(fā)展職業(yè)教育；完善職業(yè)培訓(xùn)體系，提升農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)；設(shè)置對(duì)口專業(yè)，推進(jìn)貧困地區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)；落實(shí)建檔立卡，實(shí)現(xiàn)扶貧精準(zhǔn)對(duì)接。

三、研究結(jié)論

1.領(lǐng)域一：依托教育扶貧，發(fā)展職業(yè)教育。傳統(tǒng)意義上的扶貧是直接投入資金實(shí)現(xiàn)人口脫貧，職業(yè)教育扶貧是通過(guò)對(duì)人力資源投入資金而主動(dòng)致富。前者不具有穩(wěn)定性，資金鏈一旦斷裂極易返貧；后者則具有可持續(xù)性，一次教育資金的投入具有長(zhǎng)期性可持續(xù)效果。返貧現(xiàn)象暴露了傳統(tǒng)工作方法的漏洞，扶貧工作需要重視以下三個(gè)轉(zhuǎn)變：第一，扶貧方式的轉(zhuǎn)變，不僅以物資輸入為關(guān)鍵，還要以精神文化輸入為抓手，做到變“輸血”為“造血”。第二，脫貧對(duì)象的轉(zhuǎn)變，不再粗放地劃定貧困范圍，而是制定動(dòng)態(tài)的建檔立卡機(jī)制，做到精準(zhǔn)對(duì)接。第三，扶貧思維的轉(zhuǎn)變，不僅依靠資金和技術(shù)的投入，還要重視意志品質(zhì)的鍛煉和人文情懷的培養(yǎng)，在“扶貧先扶‘智”的同時(shí)做到“扶貧先扶‘志”。

職業(yè)教育的辦學(xué)屬性和模式與扶貧工作最為契合，主要體現(xiàn)在：職業(yè)教育辦學(xué)特征與扶貧目的相契合，通過(guò)實(shí)現(xiàn)就業(yè)推進(jìn)扶貧；職業(yè)教育辦學(xué)方式與扶貧手段相契合，依托企業(yè)對(duì)口幫扶推進(jìn)扶貧；職業(yè)教育辦學(xué)團(tuán)隊(duì)與扶貧方案相契合，利用多元渠道推進(jìn)扶貧。職業(yè)教育是幫助返貧家庭和失業(yè)人員的回流教育，應(yīng)通過(guò)發(fā)展職業(yè)繼續(xù)教育，為困難群體提供第二次、第三次重新走上勞動(dòng)崗位的機(jī)會(huì)。職業(yè)教育是阻斷貧困代際傳播的重要紐帶，應(yīng)不斷完善“產(chǎn)—教—扶”模式，以扶貧為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以教育為抓手，以生產(chǎn)為發(fā)力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)教育和經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)。日本在職業(yè)教育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面經(jīng)驗(yàn)豐富。戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)低靡的日本施行職業(yè)教育發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相融合、職教專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相契合、加大企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)力度的方法，實(shí)現(xiàn)校企互惠互利，達(dá)成區(qū)域經(jīng)濟(jì)振興。我國(guó)正處于扶貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，亟待加快建立政府主導(dǎo)、各方參與、個(gè)性制定、自由選擇的職業(yè)教育扶貧創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在此過(guò)程中，要著力推進(jìn)扶弱扶基、培訓(xùn)培養(yǎng)、技術(shù)支撐、資助招生、放權(quán)增效、宣傳發(fā)動(dòng)、組合施策，從而實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)識(shí)別—特色培訓(xùn)—多元培養(yǎng)—扶智就業(yè)”。

2.領(lǐng)域二：完善職業(yè)培訓(xùn)體系，提升農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。中國(guó)作為制造業(yè)大國(guó)，主要利用人口紅利的比較優(yōu)勢(shì)勝出。然而，伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展升級(jí)和“一帶一路”等國(guó)際交流的不斷深入，制造業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的要求逐漸提高，僅靠人口數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)已經(jīng)難以為繼。知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息化背景下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化導(dǎo)致就業(yè)崗位對(duì)畢業(yè)生的要求逐漸提高，農(nóng)村地區(qū)特別是貧困地區(qū)職教體系的結(jié)構(gòu)性缺失嚴(yán)重阻礙了該地區(qū)的就業(yè)和脫貧。在這一形勢(shì)下，具有針對(duì)性和階段性的職業(yè)培訓(xùn)對(duì)于提升勞動(dòng)力素質(zhì)，推進(jìn)制造業(yè)發(fā)展發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

在我國(guó)，職業(yè)培訓(xùn)體系的研究重點(diǎn)在于招生、投入和培養(yǎng)三個(gè)端口。在招生方面，制度是關(guān)鍵，要靈活控制錄取機(jī)制和錄取時(shí)間，放寬對(duì)招生對(duì)象的年齡、分?jǐn)?shù)限制，放松對(duì)招生時(shí)段的控制。在投入方面，要調(diào)動(dòng)社會(huì)力量協(xié)作辦學(xué)，推動(dòng)職業(yè)教育“PPP模式”建設(shè)，擴(kuò)大社會(huì)資本的占有率。在此過(guò)程中，合作企業(yè)可為學(xué)生提供更為便利的實(shí)訓(xùn)基地，努力實(shí)現(xiàn)畢業(yè)立即就業(yè)的零銜接。在人才培養(yǎng)方面，首先，要加大對(duì)學(xué)生整體素質(zhì)的培養(yǎng)，形成較高層次的職業(yè)觀格局意識(shí)；其次，要培養(yǎng)“持續(xù)的崗位能力”，即與日新月異的產(chǎn)品升級(jí)相匹配的能力遷移水平；再次，要提高知識(shí)外溢的能力，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)更新知識(shí)、豐富技能；最后，還要有創(chuàng)業(yè)意識(shí)，例如通過(guò)微商電商線上出售地區(qū)特產(chǎn)和工藝品。

職業(yè)培訓(xùn)體系所涉及的范圍極為廣泛，其革新目標(biāo)包括層次設(shè)置合理化、課程精細(xì)通識(shí)化、培養(yǎng)模式產(chǎn)教結(jié)合和接軌國(guó)際職教體系等諸多方面，前人的研究還沒(méi)能充分貫穿整個(gè)職教體系，仍需深入探究。

3.領(lǐng)域三：設(shè)置對(duì)口專業(yè)，推進(jìn)貧困地區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)。我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性失衡矛盾凸顯，“就業(yè)難”背后是“技工荒”，職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置助力勞動(dòng)力素質(zhì)的升級(jí)改造勢(shì)在必行。一方面，要提升第一產(chǎn)業(yè)的科技含量，培養(yǎng)新型農(nóng)民實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的內(nèi)部遷移，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。另一方面，學(xué)習(xí)第二、第三產(chǎn)業(yè)的知識(shí)技能，通過(guò)校企合作、對(duì)口培訓(xùn)等項(xiàng)目，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)問(wèn)題，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

在我國(guó)，很多職業(yè)院校為了吸引生源忽視市場(chǎng)供需，集中開(kāi)設(shè)所謂的“熱門專業(yè)”，職業(yè)教育對(duì)勞動(dòng)力的培養(yǎng)要因地制宜，在與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的基礎(chǔ)上開(kāi)展專業(yè)性技能培訓(xùn)。當(dāng)下正處于“后危機(jī)時(shí)代”，職業(yè)教育開(kāi)設(shè)適應(yīng)市場(chǎng)需求的專業(yè)是農(nóng)村貧困人口脫貧致富最適切的途徑，應(yīng)開(kāi)展縣域補(bǔ)償性職業(yè)教育，對(duì)需要自我提高的貧困人口進(jìn)行集體性的專業(yè)培訓(xùn)。同時(shí)，勞動(dòng)力培養(yǎng)應(yīng)具有系統(tǒng)性和多主體性，勞動(dòng)力培訓(xùn)是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程，要實(shí)時(shí)查漏補(bǔ)缺，實(shí)施者不僅限于學(xué)校，還應(yīng)該有政府、企業(yè)等社會(huì)力量的參與，創(chuàng)新管理模式，做到入職前培訓(xùn)“常規(guī)化”，入職后培訓(xùn)“屬地化”，繼續(xù)培訓(xùn)“專門化”。在國(guó)外，美國(guó)和德國(guó)注重政府、協(xié)會(huì)和企業(yè)三大社會(huì)力量對(duì)勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)的投入。一些發(fā)達(dá)國(guó)家還專門頒布了關(guān)于提高農(nóng)村勞動(dòng)力技能的法律法規(guī)，例如美國(guó)頒布的《摩雷爾法》和日本頒布的《農(nóng)學(xué)校通則》，從法律層面上對(duì)職業(yè)教育助力農(nóng)村勞動(dòng)力專業(yè)水平提升提供了保障。對(duì)于職教專業(yè)的設(shè)置，很多發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)立專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研、信息整理、協(xié)作咨詢，并提供意見(jiàn)、承辦培訓(xùn)，例如英國(guó)的就業(yè)與技能委員會(huì)（UKCES）和行業(yè)技能委員會(huì)（SSCs）、德國(guó)職業(yè)教育研究所（BIBB）和職業(yè)培訓(xùn)雇主組織和工會(huì)聯(lián)盟、澳大利亞的行業(yè)技能委員會(huì)（ISCs）等。以上組織會(huì)根據(jù)市場(chǎng)供求的變化即時(shí)更改和修訂專業(yè)方向和教學(xué)內(nèi)容，提升職教畢業(yè)生行業(yè)適應(yīng)性和就業(yè)率。

4.領(lǐng)域四：落實(shí)建檔立卡，實(shí)現(xiàn)扶貧精準(zhǔn)對(duì)接。習(xí)近平總書記2013年提出“精準(zhǔn)扶貧”與大水漫灌式扶貧相反，是一種“誰(shuí)貧困扶持誰(shuí)”的扶貧方式?！熬珳?zhǔn)”主要指扶貧對(duì)象劃定精準(zhǔn)、扶貧渠道選擇精準(zhǔn)和扶貧手段運(yùn)用精準(zhǔn)。在扶貧對(duì)象方面，應(yīng)以“建檔立卡”為抓手，以“精準(zhǔn)”為發(fā)力點(diǎn)，以“扶貧”為落腳點(diǎn)。提前制定詳細(xì)的貧困人口評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)申請(qǐng)、篩選、考核、評(píng)定和公示的正規(guī)流程，有效識(shí)別貧困家庭，并建立統(tǒng)一的貧困人口資料平臺(tái)。需要注意的是，脫貧是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，扶貧辦要時(shí)時(shí)跟進(jìn)貧困家庭狀況，及時(shí)更新資料庫(kù)，通過(guò)國(guó)家撥款、“雨露計(jì)劃”、“一對(duì)一”等資助項(xiàng)目進(jìn)行幫扶。在扶貧渠道方面，職業(yè)教育以實(shí)用技能為教學(xué)任務(wù)，在教育扶貧中起到了“拔窮根”的作用。然而，長(zhǎng)期以來(lái)人們存在對(duì)學(xué)術(shù)型人才推崇和對(duì)技能型人才鄙夷的固有觀念，導(dǎo)致學(xué)術(shù)型人才井噴式增加，技術(shù)技能型人才供不應(yīng)求。在職教院校吸引力低下的情況下，單純依靠“需求側(cè)”已經(jīng)無(wú)法應(yīng)對(duì)人才培養(yǎng)與市場(chǎng)需求的失衡。該問(wèn)題在我國(guó)貧困地區(qū)更為凸顯，一部分貧困人口是因?qū)W致窮，畢業(yè)以后大概率面臨失業(yè)且無(wú)一技傍身，因而政府和相關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)職業(yè)教育特別是貧困地區(qū)職業(yè)教育的扶持力度，以供給刺激需求，以職教渠道疏通貧困之石。在扶貧手段方面，首先，要精準(zhǔn)選擇適合該貧困地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)，對(duì)貧困地區(qū)實(shí)行“會(huì)診”，做到“一縣一策”“一鎮(zhèn)一品”“一村一案”“一戶一方”；其次，在培養(yǎng)的過(guò)程中，為實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生順利就業(yè)，可通過(guò)校企合作、訂單培養(yǎng)和現(xiàn)代學(xué)徒制等方式，實(shí)現(xiàn)實(shí)習(xí)就業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接；對(duì)于有望繼續(xù)深造的學(xué)生，可探索實(shí)施“3+2”模式即職業(yè)技術(shù)+應(yīng)用本科人才培養(yǎng)模式，打通職業(yè)教育層級(jí)設(shè)置壁壘，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型人才的精準(zhǔn)升級(jí)。

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