招投標在建筑工程經(jīng)濟管理中的作用與實踐

代軍

摘 要：招投標是現(xiàn)代建筑工程管理的重要環(huán)節(jié)，也是規(guī)范建筑市場秩序的關(guān)鍵措施。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，招投標在建筑工程經(jīng)濟管理中所發(fā)揮的作用越來越大，實踐證明強化招投標管理是促進建筑市場經(jīng)濟效率的必要舉措。因此本文結(jié)合多年的工作實踐以分析建筑工程經(jīng)濟管理的現(xiàn)狀作為切入點，論述招投標在現(xiàn)代建筑工程經(jīng)濟管理中的作用，最后提出提高招投標在建筑工程經(jīng)濟管理中的控制作用的實踐對策。

關(guān)鍵詞：招投標；建筑工程；經(jīng)濟管理；作用

基于我國建筑市場化進程的不斷發(fā)展，招投標是現(xiàn)代建筑市場發(fā)展的必然選擇，也是規(guī)避建筑工程舞弊行為的重要舉措。隨著我國建筑市場的不斷發(fā)展，建筑工程的投資金額越來越大，因此實施招投標是防范建筑工程風險的重要保障措施，本文結(jié)合多年的實踐工作經(jīng)驗，闡述在日益激烈的建筑市場環(huán)境下，招投標在建筑工程經(jīng)濟管理中所發(fā)揮的作用，以此為進一步推動我國招投標體系發(fā)展而獻言獻策。

一、我國建筑工程經(jīng)濟管理的現(xiàn)狀

建筑工程管理的核心就是質(zhì)量、效益，隨著我國建筑工程規(guī)模的不斷擴大，如何在保證質(zhì)量的前提下實現(xiàn)建筑工程項目經(jīng)濟效益的最大化是現(xiàn)代建筑企業(yè)發(fā)展所必需要考慮的問題之一。建筑工程經(jīng)濟管理屬于系列的管理體系，其貫穿于建筑工程的整體，例如建筑工程的項目設(shè)計、造價、規(guī)劃、施工、驗收以及運行等都會涉及到成本管理。根據(jù)實踐工作經(jīng)驗，隨著各項制度的不斷完善，我國建筑工程經(jīng)濟管理工作越來越規(guī)范，例如建筑企業(yè)重視工程造價工作、強化對施工成本的控制等等。但是我們也必須要清晰地認識到當前建筑工程經(jīng)濟管理所存在的問題：一是建筑工程管理風險越來越突顯。隨著市場競爭的加劇，建筑項目所面臨的風險越來越大，例如建筑項目的轉(zhuǎn)包問題會給建筑項目安全施工埋下安全隱患；二是建筑工程經(jīng)濟管理過程中舞弊現(xiàn)象仍然存在。招投標是規(guī)范建筑工程市場環(huán)境，保證交易各方公正、公平的重要保證，但是在實踐中仍然存在招投標階段弄虛作假的現(xiàn)象。例如投標單位借資質(zhì)、故意壓低競標價等等現(xiàn)象突出。

二、招投標在建筑工程經(jīng)濟管理中的作用

招投標的過程是一個多方博弈、優(yōu)勝劣汰的過程，招投標的形式是以最終合同為落腳點的。招投標具有程序的規(guī)范性、過程的透明性以及投標結(jié)果的客觀公正性。隨著現(xiàn)代建筑企業(yè)制度的不斷完善，招投標在建筑經(jīng)濟管理中的作用主要表現(xiàn)為：

（一）招投標可以合理降低工程造價，形成成交雙方共贏的經(jīng)濟格局

招投標制度實施的最大特點就是實現(xiàn)了招標方與投標方交易的自由性，任何一方可以根據(jù)自己的情況自主選擇，這樣一來有效地營造了合法的競爭行為，實現(xiàn)了對工程造價的控制，為競爭各方提供了精準的造價比選方案：一是對于招標方而言，通過招標可以在數(shù)量眾多、參差不齊的施工企業(yè)中選擇綜合實力強、資金雄厚以及工程造價低的企業(yè)，這樣既可以保證施工質(zhì)量，而且還能降低招標方的造價；二是對于投標方而言，通過招投標可以最大程度的避免“灰色利益”而導致的投標賦予形式的現(xiàn)象。同時通過投標，投標企業(yè)為了獲得項目，必須會在投標準備階段利用已有的資源進行造價的全面編制，根據(jù)造價實現(xiàn)對企業(yè)所有資源的優(yōu)化配置，以此實現(xiàn)了費用的精細化控制。例如施工企業(yè)為了競標成功，他們會綜合考慮企業(yè)各要素，在綜合分析所有因素的情況下，在滿足企業(yè)預期的利潤的基礎(chǔ)上降低施工造價，以此達到了共贏的效果。

（二）招投標可以提高建筑工程施工質(zhì)量，提高社會綜合效率

在現(xiàn)行的法律法規(guī)體系下，招標單位在招標工作中，明確了對建筑工程施工過程中的技術(shù)要求、各項參數(shù)等，因此投標人為了中標則必須要嚴格按照招標文書中所規(guī)定的項目進行科學的設(shè)計規(guī)劃，以此滿足招標要求。例如在某建筑項目招標中，業(yè)主在招標文書中明確提出要建設(shè)綠色工作，在施工過程中采取綠色施工技術(shù)，為此投標人則必須要根據(jù)業(yè)主的招標要求科學的設(shè)計綠色施工技術(shù)，以此滿足業(yè)主的要求，可見投標人按照招標方要求所做的諸多努力都是建筑工程質(zhì)量保證的基礎(chǔ)；另外目前我國招投標制度實施的重要內(nèi)容之一，就是對于投標人綜合實力判斷的標準就是投標人的工程質(zhì)量。例如投標人以往的工程質(zhì)量會納入到本次招投標評分判斷中，如果投標人工程質(zhì)量沒有達到要求，則會影響市場信譽，從而導致其在以后的招投標中缺失主動性。

（三）招投標有助于營造良好的交易環(huán)境，提高市場監(jiān)管效率

招投標制度的實施有效地凈化了建筑市場的環(huán)境，提高了市場監(jiān)管效率：首先通過招投標制度可以有效地杜絕各種腐敗現(xiàn)象，保證項目招投標過程的透明度。我國《招投標法》明確規(guī)定招標單位必須要合理設(shè)置招標控制價，本著公平、公正的原則選擇投標企業(yè)，而投標方必須要遵紀守法，杜絕采取違規(guī)行為獲得項目；其次招投標的實施有效地防止價格壟斷現(xiàn)象，實現(xiàn)了建筑市場的穩(wěn)定發(fā)展。例如通過招投標制度可以防止業(yè)主與施工方的利益交換，通過公開透明的招標過程，實現(xiàn)建筑工程造價的最合理化，防止出現(xiàn)“一人獨大”的現(xiàn)象；最后招投標制度的實施大大提高了政府的監(jiān)管效率，實現(xiàn)了政府、業(yè)主與建筑企業(yè)之間的信息交流。例如隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應用，通過電子招投標平臺，政府監(jiān)管部門可以實時對招投標過程進行監(jiān)督，這樣可以有效防止監(jiān)管漏洞的出現(xiàn)。

三、提高招投標在建筑工程經(jīng)濟管理中作用的控制對策

基于建筑新時代發(fā)展，招投標在建筑工程經(jīng)濟管理中的巨大作用有效地促進了我國建筑工程的經(jīng)濟效益，然而我們也要看到現(xiàn)行招投標制度所存在的問題，例如在我國建筑市場需求失衡背景下，在招投標的過程中往往是多家企業(yè)參與，而這些企業(yè)為了中標往往需要進行大量的準備工作，而這些工作會消耗企業(yè)大量的經(jīng)濟費用以及生態(tài)費用等。所以在當前此種情況無法改變的情況下，我國要進一步優(yōu)化招投標管理制度，強化其在建筑工程經(jīng)濟管理中的控制作用：

（一）加強合同管理，強化成本控制

合同是招投標的最終確定形式，合同是雙方責任權(quán)益的重要法律依據(jù)，合同簽訂情況將直接影響合同的質(zhì)量。發(fā)揮招投標在建筑工程經(jīng)濟管理中的作用必須要加強合同管理，以科學的合同實現(xiàn)對成本的最優(yōu)化控制：首先要科學審查合同內(nèi)容。在招投標過程中，招標作為合同訂立的邀約邀請，而投保則是對合同定訂立的邀約，簽訂合同時承諾。招投標過程等同于合同價款、工期與質(zhì)量確定的過程。因此在招投標中需要雙方科學審查合同內(nèi)容，保證雙方的利益。例如在招投標過程中招標文件、中標通知等是合同的關(guān)鍵內(nèi)容，為此招標方要仔細審查投標方的投標書，而投標方則需要仔細審查招標文書以及中標通知書等，對于規(guī)定的內(nèi)容要仔細審查，保證招標過程中的承諾與邀約相一致；其次要對相關(guān)內(nèi)容進行必要的補充協(xié)議，防止出現(xiàn)因內(nèi)容模糊而造成糾紛。

（二）完善組織制度建設(shè)，加大招投標管理力度

隨著建筑市場競爭的日益嚴峻，提高建筑工程經(jīng)濟管理效率必須要通過完善的組織制度實現(xiàn)，因此一方面我國建筑企業(yè)必須要加強組織制度的建設(shè)，形成現(xiàn)代化的管理模式。例如建筑企業(yè)通過構(gòu)建完善的組織機構(gòu)，可以通過招投標工作的效率，從而為企業(yè)節(jié)省大量的經(jīng)濟費用；另一方面建筑企業(yè)還必須要加強對招投標的管理力度，結(jié)合自身的情況選擇相應的項目進行投標。例如投標企業(yè)在進行投標前要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過信息技術(shù)實現(xiàn)對投標方案信息的統(tǒng)一管理，進而降低經(jīng)濟風險。

（三）嚴格控制招投標的工程造價

建筑項目中招投標方案的選擇具有重要意義，關(guān)系到招投標造價的控制，科學合理地選擇招投標方案，能夠節(jié)省招投標過程中的成本投入，合理控制招標的工程造價。比如應推行招投標制，設(shè)計出各種招投標方案，并進行分析研究，選擇合理的設(shè)計方案。并在建筑項目招投標分析比對的基礎(chǔ)上，選擇適合工程項目施工的單位，通過這一方式來控制成本造價。此外，政府建設(shè)主管部門應落實法律規(guī)定，將招投標工作加入到法制軌道中，加強對盲目報價的處罰，提高管理效率，實現(xiàn)建筑工程經(jīng)濟管理招投標工作科學。

除上述措施之外，為有效合理地控制工程成本，必須有效的提升成本測算與辨別技術(shù)水平。積極引入審核漏項法、報價分析法、專家判別法等先進的技術(shù)防范，提升企業(yè)招投標工作的質(zhì)量。

四、結(jié)語

總之，在建筑工程經(jīng)濟管理中招投標制度的實施，有效的推動我國建筑工程的經(jīng)濟效率，實現(xiàn)了建筑市場的科學化發(fā)展，因此為了進一步發(fā)揮招投標在建筑工程積極管理的功能與價值，我們必須要采取一系列措施提高建筑工程項目招投標管理水平，例如加強合同管理、完整組織制度、嚴格控制招投標的工程造價等等。

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