改革開放40年：他們是公安改革的見(jiàn)證人

全國(guó)首家成立的110報(bào)警臺(tái)，接警員們33年持續(xù)在為民眾守望；堅(jiān)守火車站的民警保衛(wèi)著一批批的旅人；處處為民設(shè)想的出入境民警不斷推出便民科技……改革開放40年來(lái)，廣州不斷深化改革，并始終走在全國(guó)前列，其中不乏不同警種的警中精英的動(dòng)人故事。

第一代110接警員楊蕰華：接了33年報(bào)警電話

楊蘊(yùn)華是廣州市公安局指揮中心指揮處的一級(jí)警長(zhǎng)，1985年，她成為第一代接警員，也是目前全國(guó)唯一在110崗位上堅(jiān)守了33年的民警。

楊蘊(yùn)華還是110系統(tǒng)首個(gè)立功的人。1987年12月29日，番禺縣公安局轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一宗特大持械搶劫案，4名案犯極有可能乘坐當(dāng)天晚上23時(shí)40分的火車北上。“當(dāng)時(shí)偵查員在趕往火車站的路上打來(lái)電話，請(qǐng)求協(xié)助。”接報(bào)后楊蘊(yùn)華通過(guò)電臺(tái)快速向沿途各警種發(fā)出指令，一邊安排火車站派出所在案犯入閘處蹲點(diǎn)，一邊協(xié)調(diào)鐵路警察與專案民警協(xié)同上車抓捕。23時(shí)28分4名犯罪嫌疑人全部落網(wǎng)。事后，專案組為楊蘊(yùn)華報(bào)請(qǐng)了三等功。

30多年來(lái)?xiàng)钐N(yùn)華見(jiàn)證了110臺(tái)的壯大。第一代接警員只有六位姑娘。2002年新應(yīng)急指揮中心落成，面向社會(huì)招錄第一批110接警輔助人員，110臺(tái)的隊(duì)伍增加到了160多人。2003年12月28日，廣州市110應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)正式開通。新落成的600平方米接處警大廳，年接處警容量達(dá)1800萬(wàn)宗。

如今楊蘊(yùn)華依舊堅(jiān)守在一線接處警崗位上?！拔沂?10報(bào)警服務(wù)臺(tái)的交棒人，我與年輕一代接警人一道，守護(hù)廣州安寧?！睏钐N(yùn)華說(shuō)。

110臺(tái)元老游定斌：3小時(shí)追回兩千萬(wàn)元

指揮中心指揮處指揮一科科長(zhǎng)游定斌同樣是110臺(tái)的元老級(jí)人物，他稱，2012年，廣州成為全國(guó)首個(gè)接處警工作全市區(qū)域統(tǒng)一的超大城市。為此，110臺(tái)依托網(wǎng)格化巡邏機(jī)制，建立了一級(jí)接處警工作機(jī)制，由110臺(tái)直接指揮各個(gè)派出所出警，將每宗警情的接處警速度縮減了1.2分鐘。

2015年10月15日下午2點(diǎn)，110反電信詐騙專線中傳來(lái)1名女士的求助聲，稱剛剛被冒充生意伙伴的人詐騙，通過(guò)網(wǎng)上銀行轉(zhuǎn)賬2000萬(wàn)元。廣州110反詐中心立即啟動(dòng)重大警情和警銀聯(lián)動(dòng)機(jī)制，指令派出所協(xié)同，協(xié)調(diào)6家銀行快速查詢資金轉(zhuǎn)移的四級(jí)11個(gè)賬戶并采取緊急處置措施。經(jīng)過(guò)2小時(shí)50分鐘近60人的無(wú)間配合和艱苦奮戰(zhàn)，民警們成功為事主挽回1990萬(wàn)元損失。隨后刑警部門又循線快速抓獲6名犯罪嫌疑人。游定斌說(shuō)：“這一切有賴于2015年市公安局依托110報(bào)警服務(wù)臺(tái)，成立反電信詐騙專線，構(gòu)建了公安、銀行、通信反電信詐騙“鐵三角”協(xié)作機(jī)制。”

三十多年來(lái)，110條已經(jīng)受理群眾報(bào)警求助電話9300多萬(wàn)個(gè)。“未來(lái)我們還將打造智能110指揮調(diào)度平臺(tái)，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、AI智能為支撐，打通指揮調(diào)度‘最后一公里?！庇味ū笳f(shuō)。

出入境人員陳韜：出入境讓老百姓“辦證易”

在改革開放之前，想要走出國(guó)門其實(shí)并不容易，然而現(xiàn)在市民出國(guó)旅游，探親上學(xué)已經(jīng)成了很普遍的事。對(duì)于這一點(diǎn)，出入境管理支隊(duì)證照信息大隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)陳韜體會(huì)深刻。

在開放不斷深化的背景下，2002年出入境工作迎來(lái)轉(zhuǎn)折。公安部推出了按需申領(lǐng)護(hù)照、取消香港澳門旅游名額限制等一系列措施，出入境政策實(shí)現(xiàn)了從限制到放開的轉(zhuǎn)變。“辦證量馬上爆發(fā)式增長(zhǎng)。”面對(duì)突然增加的辦證需求，陳韜和同事們有點(diǎn)應(yīng)接不暇，“按照最原始的工作方法效率太低，每一個(gè)步驟都要分別排隊(duì)”。2006年，廣州市公安局出入境管理支隊(duì)自主研發(fā)推出了全國(guó)首臺(tái)自助辦證機(jī)，出入境的工作效率大幅提高。群眾親切地稱這臺(tái)機(jī)器為“辦證易”。

如今出入境管理支隊(duì)已經(jīng)累計(jì)研發(fā)了14種自助辦證設(shè)備，辦證時(shí)間從以往的30天，縮減到現(xiàn)在的兩分鐘。全市已經(jīng)有超過(guò)160個(gè)自助辦證點(diǎn)和86個(gè)24小時(shí)自助辦證區(qū)，放置了400多臺(tái)自助辦證設(shè)備。2001年，廣州辦證量只有30萬(wàn)件，2017年數(shù)字已經(jīng)增長(zhǎng)到730萬(wàn)件?！拔覀円嬲殉鋈刖炒翱?，開到群眾家門口去！”陳韜說(shuō)。

火車站民警曾志堅(jiān)：廣州火車站治安好轉(zhuǎn)成常態(tài)

改革開放大潮下，一句“東西南北中，發(fā)財(cái)?shù)綇V東”，吸引了不少人來(lái)廣州謀生尋夢(mèng)。廣州火車站不僅見(jiàn)證了南下者們圓夢(mèng)，也曾因“魚龍混雜”聚集了不少“黃?！焙汀袄妥小?，一度演變?yōu)榱钊祟^疼的治安問(wèn)題。隨著廣州警方的不斷努力，如今站前廣場(chǎng)治安持續(xù)向好。

現(xiàn)任火車站廣場(chǎng)派出所所長(zhǎng)曾志堅(jiān)與火車站有著不解之緣。1981年他加入當(dāng)時(shí)的流花公安分局，廣州火車站是轄區(qū)內(nèi)的治安重點(diǎn)地區(qū)，后來(lái)他又進(jìn)入廣場(chǎng)派出所。“亂了治，治了亂”，曾志堅(jiān)用6個(gè)字形容以前的廣州火車站。為了保證火車站的治安，曾志堅(jiān)和同事們付出了不懈的努力。2005年，曾志堅(jiān)所屬的越秀區(qū)分局開始集中整治火車站，構(gòu)建大流花地區(qū)的治安防控體系，火車站地區(qū)刑事立案從2005年的3035宗，下降至2009年的500宗。

如今火車站廣場(chǎng)，刑事零發(fā)案每年均穩(wěn)定保持在250天以上，110有效案件類警情每年保持雙位數(shù)下降，廣州火車站地區(qū)治安形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)已經(jīng)成為常態(tài)。

排爆員張國(guó)清：排爆驚險(xiǎn)需心理素質(zhì)過(guò)硬

排爆員是一份光榮的職業(yè)，但是有多偉大，就有多危險(xiǎn)。來(lái)自治安管理支隊(duì)的張國(guó)清就是一名將近三十年的排爆員。他還記得無(wú)數(shù)次與死神零距離的時(shí)刻。

2006年冬天的一個(gè)晚上，張國(guó)清和隊(duì)員們接到報(bào)警后趕到現(xiàn)場(chǎng)，不巧的是排爆機(jī)器人出了故障，只能人工拆除炸彈。張國(guó)清當(dāng)時(shí)距離炸彈1.5米左右，突然聽到里面發(fā)出了尖利的聲響?！熬拖窨植榔　痹趫?chǎng)的排爆隊(duì)員不寒而栗，張國(guó)清心里也恐懼到了極點(diǎn)?！拔沂桥疟瑔T，我必須掌控局面。”張國(guó)清心想。最后憑借著豐富的經(jīng)驗(yàn)和過(guò)硬的心理素質(zhì)，張國(guó)清頂住壓力拆除了炸彈。

如此危險(xiǎn)的時(shí)刻在張國(guó)清身上并不少見(jiàn)，然而令他欣慰的是，在他的崗位上，他親歷了改革開放以來(lái)，排爆技術(shù)的日新月異?！吧鲜兰o(jì)八九十年代，只能靠一個(gè)人帶著一把鉗子、一根繩子去排爆，現(xiàn)在我們有國(guó)際上最先進(jìn)的排爆輔助儀器和機(jī)器人?！睆垏?guó)清說(shuō)。

不光是設(shè)備的更新，廣州市的排爆員團(tuán)隊(duì)已經(jīng)從一開始的兩三個(gè)人發(fā)展到了現(xiàn)在的70多人。盡管如此，排爆工作依然緊張危險(xiǎn)，但是張國(guó)清表示自己和團(tuán)隊(duì)都不會(huì)有絲毫退縮?！拔覀冞€會(huì)像過(guò)去四十年那樣，堅(jiān)守崗位一絲不茍，為未來(lái)很多個(gè)四十年保駕護(hù)航。”

刑警徐毓文：破一宗命案平均只需7小時(shí)

“我親身體會(huì)了改革開放給刑偵手段帶來(lái)的變革。”來(lái)自廣州市公安局刑警支隊(duì)的徐毓文入警已經(jīng)23年，他從事的是現(xiàn)場(chǎng)勘查聲像檢驗(yàn)鑒定和視頻的偵查工作。

廣州視頻監(jiān)控最早出現(xiàn)在2000年，當(dāng)時(shí)還是模擬信號(hào)，刑警想借助監(jiān)控破案非常復(fù)雜。為了偵破一宗惡性事件，徐毓文曾調(diào)取過(guò)一個(gè)監(jiān)控點(diǎn)一周內(nèi)的所有錄像帶。那時(shí)候，由于需要專用放像機(jī)，徐毓文只能用僅有的兩三臺(tái)放像機(jī)通宵達(dá)旦地看，在馬賽克中尋找線索。

時(shí)間推至2014年4月，番禺區(qū)某住宅發(fā)生一起六命案?！爱?dāng)時(shí)專案組組織了上百偵查員對(duì)周邊近十公里內(nèi)的監(jiān)控視頻調(diào)取查看，最終專案組民警在人海中甄別出嫌疑人，成功將嫌疑人抓獲?！?/p>

2018年，廣州市的各類視頻資源整合已經(jīng)達(dá)到15萬(wàn)路，實(shí)現(xiàn)了“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”的建設(shè)目標(biāo)。如今廣州市平均每宗命案破案用時(shí)7.6小時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)了“命案?jìng)善撇贿^(guò)天”的目標(biāo)。

（《南方法治報(bào)》2018.8.27等）