落馬官員檔案造假花樣百出

王奇

近日，重慶安全技術(shù)職業(yè)學(xué)院原黨委副書記、院長(zhǎng)杜曉陽(yáng)被立案審查。她被指篡改、偽造個(gè)人檔案資料32處。近年來(lái)不斷傳出有官員“粉飾”自己的履歷，從年齡到學(xué)歷乃至工作經(jīng)驗(yàn)，無(wú)不作假。

近日，重慶市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布消息，重慶安全技術(shù)職業(yè)學(xué)院原黨委副書記、院長(zhǎng)杜曉陽(yáng)被開除黨籍。上一次，這個(gè)名字出現(xiàn)在公眾視野還是在今年4月份，杜曉陽(yáng)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

在最新通報(bào)中，杜曉陽(yáng)被指嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、群眾紀(jì)律，把黨和國(guó)家對(duì)學(xué)生的有關(guān)資助政策當(dāng)作自己的發(fā)財(cái)路徑；違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，收受多名下屬禮金。她還違反組織紀(jì)律，不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，借向主管單位移送個(gè)人檔案之機(jī)，篡改、偽造個(gè)人檔案資料32處。

近年來(lái)，在落馬官員身上查出檔案造假的情況并不鮮見。

12輪中央巡視中499人因檔案造假被處理

公開資料顯示，新疆“首虎”、烏魯木齊原市委書記栗智是首個(gè)被指年齡造假的省部級(jí)官員，中紀(jì)委通報(bào)其“檔案造假、隱瞞本人真實(shí)年齡”。

“五假副部”盧恩光在年齡、入黨材料、工作經(jīng)歷、學(xué)歷、家庭情況等方面全面造假，甚至連盧恩光這個(gè)名字都是自己后來(lái)改的。

河北省共青團(tuán)石家莊市委原副書記王亞麗，檔案中除性別是真的，其余信息全是假的，里面的90多枚公章，有1/3以上是假的。

自2014年以來(lái)，中組部出臺(tái)了多項(xiàng)制度，開展專項(xiàng)核查，整頓干部履歷問(wèn)題，防止“帶病提拔”。

僅在2014年10月至2016年6月間，各級(jí)組織人事部門通過(guò)調(diào)取原始戶籍材料、學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證、物證鑒定等方式查核了64.5萬(wàn)人的信息；針對(duì)檔案材料不齊全不完整的問(wèn)題，補(bǔ)充完善了2549萬(wàn)份材料。

據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》消息，在十八大以來(lái)共計(jì)12輪中央巡視中，抽查2.5萬(wàn)多份干部檔案，查核5.3萬(wàn)多名干部的提拔任用材料，對(duì)499名存在檔案造假問(wèn)題的干部依規(guī)依紀(jì)作出處理。

原副省長(zhǎng)街頭買“北大畢業(yè)證”

2014年1月，中共中央印發(fā)修訂后的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，其中第八條第四款明確提出，提拔擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，一般應(yīng)具有大學(xué)?？埔陨衔幕潭龋渲袕d局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上文化程度。

這條規(guī)定的出臺(tái)，讓部分官員將“粉飾”履歷的內(nèi)容從修改年齡、注水工作經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)移到在學(xué)歷、職稱上動(dòng)歪腦筋。

深圳市前副市長(zhǎng)許宗衡，接受調(diào)查后被發(fā)現(xiàn)是美國(guó)國(guó)際東西方大學(xué)工商管理碩士，而這是個(gè)十足的野雞大學(xué)文憑。

江西省原副省長(zhǎng)胡長(zhǎng)清東窗事發(fā)后，學(xué)歷造假的真相也隨之公開，其檔案中的“北京大學(xué)函授畢業(yè)證書”和“北京大學(xué)法學(xué)學(xué)士學(xué)位證書”原來(lái)是從街頭小販處購(gòu)買的，北大還曾專門為此澄清過(guò)。

曾經(jīng)的明星市長(zhǎng)、廣東中山市原市長(zhǎng)李啟紅，在2009年落馬后被媒體曝光，只有小學(xué)文憑的她，卻擁有廣東省委黨校的研究生文憑。從她各種場(chǎng)合的講話來(lái)看，只要不是秘書起草的講稿，她都語(yǔ)無(wú)倫次，經(jīng)常不知所云。

安監(jiān)總局原局長(zhǎng)幫他人編造履歷

2017年2月，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局原局長(zhǎng)楊棟梁因貪污受賄一審被判有期徒刑15年。

在此半年前，中組部通報(bào)了5起干部人事檔案造假典型案例，楊棟梁的名字赫然在列，他曾插手兩起檔案造假案。通報(bào)稱，楊棟梁前后花了3年時(shí)間，幫一名企業(yè)主之子偽造檔案，從天津調(diào)到國(guó)家安監(jiān)總局擔(dān)任自己的秘書。

2012年，楊棟梁應(yīng)私營(yíng)企業(yè)主葉寶林請(qǐng)托，將其兒子葉玉鵬從天津市政府辦公廳借調(diào)到安監(jiān)總局值班室。2014年2月，已經(jīng)調(diào)離天津、擔(dān)任國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)的楊棟梁在明知葉玉鵬檔案中年齡、履歷造假的情況下，派人多次赴天津協(xié)調(diào)處理葉玉鵬檔案問(wèn)題。

最終，葉玉鵬的檔案履歷偽造為天津政法學(xué)院學(xué)生、天津市交管局交警、天津市政府辦公廳工作人員三部分。同年7月，楊棟梁將其調(diào)入安監(jiān)總局，9月提拔為辦公廳保密處副處長(zhǎng)。

此后，楊棟梁違反省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部秘書管理規(guī)定，明知葉玉鵬學(xué)歷不符合擔(dān)任秘書的要求（按規(guī)定必須具備全日制本科以上學(xué)歷條件），仍弄虛作假，名義上經(jīng)報(bào)中央組織部同意安排安監(jiān)總局政策法規(guī)司一名干部作為其秘書，實(shí)際秘書工作卻由葉玉鵬承擔(dān)。

2015年10月，中紀(jì)委在通報(bào)楊棟梁被“雙開”的消息時(shí)，也提到了“違規(guī)選用秘書并收受財(cái)物”。

敢于“亮劍”，堵好干部檔案造假的“洞口”

曾有媒體統(tǒng)計(jì)，官員檔案造假主要集中在“三齡兩歷一身份”，即年齡、工齡、黨齡，學(xué)歷、經(jīng)歷，身份信息。尤其是年齡、學(xué)歷等“硬杠杠”，因?yàn)樵诟刹刻岚稳斡眠^(guò)程中作用較大，更是需要重點(diǎn)盯防，以免有人檔案造假。

從以往案例來(lái)看，檔案造假的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，一是干部選拔任用前后，二是干部工作跨區(qū)調(diào)動(dòng)期間。

篡改檔案將面臨怎樣的懲處？2016年1月1日起實(shí)施的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第六十七條明確規(guī)定：

有下列行為之一，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分：

（一） 違反個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告規(guī)定，不報(bào)告、不如實(shí)報(bào)告的；

（二） 在組織進(jìn)行談話、函詢時(shí)，不如實(shí)向組織說(shuō)明問(wèn)題的；

（三） 不如實(shí)填報(bào)個(gè)人檔案資料的。

對(duì)于干部檔案造假，就必須敢于“亮劍”，在當(dāng)前反腐力度逐漸加大的形勢(shì)之下，要逐步推進(jìn)干部人事檔案管理改革的步伐，還百姓一個(gè)明白。在干部檔案管理過(guò)程中，要嚴(yán)管理、明責(zé)任，對(duì)于一名干部的檔案要經(jīng)過(guò)反復(fù)的核查，抓住造假干部的蛛絲馬跡；在干部提拔任用中，也應(yīng)探索讓干部檔案置于“陽(yáng)光”之下的舉措，對(duì)于干部基本信息無(wú)需保密的要適度公開，自覺(jué)接受社會(huì)的監(jiān)督，堵好干部檔案造假的“洞口”，不讓那些別有用心的人得逞，杜絕利用檔案造假“升官騙官”的丑聞再次發(fā)生。

（《法制晚報(bào)》2018.7.20 等）