國庫集中支付制度下的會計核算

何會芳

隨著市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國現(xiàn)有的傳統(tǒng)資金管理代理國庫制度體系已經(jīng)不能滿足社會實(shí)際發(fā)展的需要。國庫集中支付制度在這種大背景下就應(yīng)運(yùn)而生了，其可以有效地解決和處理好在金融支付方面的各種問題。而另一方面也必須承認(rèn)，在財政國庫集中支付體系的背景下，會計核算的發(fā)展還相對較短，其中的體系和制度尚不完善，仍存在許多問題，也給會計核算工作帶來了諸多問題。有鑒于此，本文將對國庫集中支付制度下的會計核算進(jìn)行初步探析。

國庫集中支付是根據(jù)國庫單一賬戶系統(tǒng)和資金管理系統(tǒng)，基于使用金融支付系統(tǒng)和銀行決議系統(tǒng)作為完成各種支付結(jié)算的基礎(chǔ)。國庫集中支付相關(guān)機(jī)構(gòu)對預(yù)算單位提交的申請進(jìn)行流程審核，然后在經(jīng)過國庫集中支付系統(tǒng)將資金支付到收款人的賬戶上，并據(jù)此構(gòu)建完備的集中支付系統(tǒng)。近年來，隨著中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，財政部門等金融系統(tǒng)的工作壓力也大大增加，許多問題和矛盾也逐漸呈現(xiàn)，尤其是在國庫集中支付方面更是首當(dāng)其沖。因此，探析國庫集中支付制度下的會計核算工作是重中之重，具有積極的現(xiàn)實(shí)作用和意義。

一、會計核算與國庫集中支付之間的關(guān)系

會計核算是科學(xué)管理國庫集中支付的重要舉措，是對國庫資金安全的基本保證，這可以用于財政資金監(jiān)控，提高我國財政資金管理的能力和水平。集中支付與財政會計核算的關(guān)聯(lián)可分為以下幾點(diǎn)：（一）相同的主管部門，其都是國家財政部門單位；（二）具有相同的核算主體，既是黨政機(jī)關(guān)，也是同樣的企事業(yè)機(jī)構(gòu)；（三）具有相同的核算目標(biāo)和效果，都能夠提高政府規(guī)范和管理財務(wù)資金的能力；（四）會計核算和國庫集中支付兩者之間具有互相作用的效果。概括地說，國庫集中支付制度的重點(diǎn)是由國家財政撥款的轉(zhuǎn)變，而會計核算則是全面了解和監(jiān)督財政資金的重要手段。

二、現(xiàn)階段國庫集中支付制度下會計核算的缺陷和不足

（一）財政支付存在不足

在我國現(xiàn)行的會計核算制度中，其中最重要的部分是財政支付，但如今我國金融支付系統(tǒng)的功能仍然不完善，導(dǎo)致了銀行代理支付存在諸多問題和缺陷。比較常見的有：調(diào)和過程過于繁瑣，錯誤率高，查詢功能尚不支持，存在泄漏財務(wù)支付文件等缺陷和問題，如發(fā)生此類情況，對我國會計核算的正常發(fā)展造成了甚為嚴(yán)重的消極影響。

（二）相關(guān)法律法規(guī)尚不完善

在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，雖然財政部門對原有的國庫支付制度和方式都執(zhí)行了相應(yīng)的優(yōu)化和改進(jìn)措施，但由于一些法律規(guī)范和管理辦法的執(zhí)行具有一定原有滯后期，即一部分融資根據(jù)年度預(yù)算，月度和季度成本分配進(jìn)行長期實(shí)施，這將導(dǎo)致相關(guān)法律法規(guī)出現(xiàn)某些延誤的現(xiàn)狀，不能及時地跟上時代發(fā)展所需，也使得在國庫集中支付制度下的會計核算執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的難度更加的大，這將很有可能導(dǎo)致一些缺陷問題經(jīng)常發(fā)生。

（三）預(yù)算工作問題還很突出

目前，中國的會計主管部門基本上是都是獨(dú)立的行政事業(yè)機(jī)構(gòu)形式，在設(shè)定預(yù)算目標(biāo)之初，往往是通過不同單位具體實(shí)施，這就會導(dǎo)致經(jīng)常會有各個部門單位之間缺乏充分溝通的情況發(fā)生，難以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的部門支出把控和核算，自然而然地就會出現(xiàn)會計核算結(jié)果與實(shí)際支出之間出現(xiàn)重大差異，給會計核算活動造成了嚴(yán)重的干擾和影響。

三、提高國庫集中支付制度下會計核算工作效率和質(zhì)量的措施

（一）制定并完善財政支付系統(tǒng)

近年來，受科技飛速發(fā)展的積極作用，以計算機(jī)技術(shù)為基礎(chǔ)的新型信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已廣泛應(yīng)用于社會各個行業(yè)和領(lǐng)域，人類社會已經(jīng)進(jìn)入信息時代。有了先進(jìn)的信息技術(shù)作為保障，金融支付系統(tǒng)可以有效降低系統(tǒng)支付的風(fēng)險，以此來制定并完善資金支付系統(tǒng)。

（二） 實(shí)施科學(xué)的預(yù)算管理

會計核算工作在國庫集中支付下開展時，為了確保符合相關(guān)管理工作要求，國家財政部門會根據(jù)法律標(biāo)準(zhǔn)來制定具體的會計核算準(zhǔn)則，集中力量加強(qiáng)會計人員的綜合能力和核算素養(yǎng)以符合相關(guān)的管理要求，這也為今后國庫集中支付待順利貫徹落實(shí)奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。對于在國庫集中支付過程中出現(xiàn)的各種問題，我們還應(yīng)當(dāng)采用加強(qiáng)預(yù)算管理的形式，在國家財政工作一體化的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算管理制度改革，從而促進(jìn)國庫集中支付制度下會計核算的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

（三） 加強(qiáng)預(yù)算管控的力度

財政預(yù)算是國庫集中支付制度的先提和基礎(chǔ)，若離開統(tǒng)一的財政預(yù)算，國庫集中支付便是空中樓閣，無從談起。因此在加強(qiáng)國庫集中支付制度時，必須加強(qiáng)全面預(yù)算管理。而有鑒于傳統(tǒng)的預(yù)算管理已經(jīng)無法滿足社會當(dāng)前的發(fā)展需求，因此，相關(guān)財務(wù)人員還必須盡快改變傳統(tǒng)的預(yù)算編制管理辦法，按照國庫集中支付的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算管控力度，相關(guān)財務(wù)人員也應(yīng)積極主動地致力于預(yù)算籌備工作，切實(shí)從事前、事中、事后等整個流程中來確保資金支付安全。

四、結(jié)語

綜上所述，在當(dāng)前我國國庫集中支付制度下，開展會計核算工作能夠有效提高資金支付安全，還能夠提高資金管控水平，避免財政資金的不當(dāng)使用和浪費(fèi)，為會計核算的信息化奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。（作者單位為山西省風(fēng)陵渡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)財政局）