抓好機(jī)遇 明確任務(wù) 共謀校園冰雪運(yùn)動新發(fā)展

王登峰

召開“推進(jìn)冰雪運(yùn)動進(jìn)校園專題研討會”要明確兩個問題，首先要明確為什么要推進(jìn)冰雪運(yùn)動進(jìn)校園。冰雪運(yùn)動進(jìn)校園已經(jīng)納入到《教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司2018年工作要點(diǎn)》（教體藝司函〔2018〕5號），而且2018年全國“兩會”期間，教育部部長陳寶生在接受記者采訪時也指出，為迎接北京冬奧會，教育部重點(diǎn)要做的工作，一是要在中小學(xué)建設(shè)冰雪運(yùn)動特色學(xué)校；二是要鼓勵高校組建高水平運(yùn)動隊。本次會議，要總結(jié)之前各地各校開展冰雪運(yùn)動的做法、經(jīng)驗，及中國大（中）學(xué)生體育協(xié)會在全國組織開展冰雪運(yùn)動比賽的情況，要摸清底數(shù)、了解情況，在此基礎(chǔ)上完成今年的重點(diǎn)任務(wù)——建設(shè)冰雪運(yùn)動特色學(xué)校和擴(kuò)大高校高水平冰雪運(yùn)動隊的建設(shè)規(guī)模。可以說，這次會議既是準(zhǔn)備迎接2022年北京冬奧會，也是整個學(xué)校體育改革發(fā)展的一個重要的時間節(jié)點(diǎn)，是整個學(xué)校體育改革發(fā)展中帶有戰(zhàn)略性的一個重要舉措。

其次要針對推進(jìn)冰雪運(yùn)動進(jìn)校園提出意見和建議，一是針對冰雪運(yùn)動特色校建設(shè)，包括場地、經(jīng)費(fèi)等；二是針對高校高水平冰雪運(yùn)動隊建設(shè)。這些建議將成為2018年9月之前將要出臺的2個文件的主要內(nèi)容，文件一是冰雪運(yùn)動特色校建設(shè)的指導(dǎo)意見，文件二是高校高水平冰雪運(yùn)動隊的建設(shè)方案；并且，9月還將要建立第一批冰雪運(yùn)動特色校。

推進(jìn)冰雪運(yùn)動進(jìn)校園的兩個背景

背景一：學(xué)校體育指導(dǎo)思想的重大轉(zhuǎn)變

冰雪運(yùn)動進(jìn)校園首先涉及的就是學(xué)校體育指導(dǎo)思想和目標(biāo)定位的重大轉(zhuǎn)變，所謂的重大轉(zhuǎn)變實際指的就是我們將來的學(xué)校體育面貌，要發(fā)生根本的變化，而這一變化的本質(zhì)思想就是習(xí)近平總書記的體育思想。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想體系中，包含著非常豐富的體育思想，體現(xiàn)了中國體育的三個發(fā)展目標(biāo)：

第一個目標(biāo)：全面提高國民健康素質(zhì)。中國發(fā)展體育事業(yè)就是為了提高國民的健康。習(xí)近平總書記在會見國際奧委會主席、國際足聯(lián)主席，在會見全國體育戰(zhàn)線先進(jìn)模范人物；在黨的十九大報告、全國衛(wèi)生與健康大會上的講話中，都在強(qiáng)調(diào)這個問題，這是中國發(fā)展體育事業(yè)的第一個目標(biāo)，也是毛澤東同志“發(fā)展體育運(yùn)動，增強(qiáng)人民體質(zhì)”思想的延續(xù)。

第二個目標(biāo)：弘揚(yáng)愛國主義、集體主義精神，磨練國民頑強(qiáng)拼搏的意志品質(zhì)。這是體育道德教化層面的價值，和民族凝聚力、民族精神面貌、社會主義核心價值觀直接相關(guān)。過去大家對體育的理解，只看到了國家隊爭金奪銀、升國旗奏國歌對我們的愛國熱情的激發(fā)，但是，在習(xí)近平總書記看來，這只是在看比賽，其實體育運(yùn)動本身就能夠弘揚(yáng)愛國主義精神、集體主義精神，就能夠磨練國民頑強(qiáng)拼搏的意志品質(zhì)，有了這樣一個基礎(chǔ)，才有中國運(yùn)動健兒在競技體育中取得優(yōu)異成績時對愛國熱情的激發(fā)。

第三個目標(biāo)：建設(shè)體育強(qiáng)國。建設(shè)體育強(qiáng)國的一個核心指標(biāo)就是競技水平的提高，當(dāng)然與其相關(guān)的還有體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

這是習(xí)近平總書記的體育思想，在三個目標(biāo)中，其中有一個非常核心的問題：中國發(fā)展體育事業(yè)，從推進(jìn)戰(zhàn)略上來講，要解決一個普及程度和競技水平的問題。要提高競技水平，首先要提高普及程度。中國發(fā)展足球事業(yè)，在提高競技水平方面，習(xí)近平總書記有三大愿景，即參加世界杯、舉辦世界杯、贏得世界杯。這是提高競技水平的表現(xiàn)，那提高普及程度呢？習(xí)近平總書記講得非常清楚：“從娃娃抓起”“從基層抓起”“從群眾性參與抓起”，這就是一個普及程度的問題。而普及程度的提高就意味著讓國民掌握運(yùn)動技能，并廣泛地開展群眾性的競技體育、競技比賽。沒有競技比賽，第二個目標(biāo)—弘揚(yáng)愛國主義、集體主義精神和磨練國民頑強(qiáng)拼搏的意志品質(zhì)，根本無法實現(xiàn)。體質(zhì)健康可以不搞比賽，通過跑步、跳廣場舞就能達(dá)到提高健康素質(zhì)問題。是如果沒有競賽，第二個目標(biāo)根本無法實現(xiàn)，第三個目標(biāo)中的提高競技水平也會大打折扣。唯有群眾性的競技運(yùn)動廣泛地開展，可選的人才不會少。換句話講，我們不是從13億人當(dāng)中挑選11個足球運(yùn)動員，而是從13億人中會踢球、適齡的男子中選出11個男子國足隊員，而如果會踢球的就那么幾個人，人口基數(shù)再大也沒有用。這也就是為什么要提高普及程度和競技水平。在我看來，這是習(xí)近平總書記體育思想最核心的三個方面。

習(xí)近平總書記的三個目標(biāo)，教育系統(tǒng)應(yīng)該率先去踐行，特別是在推進(jìn)戰(zhàn)略上，學(xué)校體育要真正做到競技技能的學(xué)習(xí)和掌握，以及競技比賽的廣泛開展。為什么說中國學(xué)校體育指導(dǎo)思想、目標(biāo)的一個重大轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在這個地方，長期以來，大家對學(xué)校體育的認(rèn)識基本上界定在提高學(xué)生體質(zhì)健康水平上，對弘揚(yáng)愛國主義、集體主義和磨練頑強(qiáng)拼搏的意志品質(zhì)這兩個方面功能的重要性還沒有認(rèn)識到，而通過學(xué)校直接為中國競技體育水平的提高作貢獻(xiàn)，也沒有提到這個高度上。而在高校建設(shè)高水平運(yùn)動隊，對應(yīng)的目標(biāo)是為了參加世界大學(xué)生運(yùn)動會，也還沒有把其作為提高中國競技體育水平的舉措，沒有把其納入到奧運(yùn)計劃中。通過學(xué)校體育提高學(xué)生的體質(zhì)健康水平，磨練學(xué)生頑強(qiáng)拼搏的意志品質(zhì)，弘揚(yáng)愛國主義、集體主義精神，同時又能打通一條在國民教育體系中培養(yǎng)優(yōu)秀運(yùn)動員的通道，這就是我說的重大轉(zhuǎn)變。而重大轉(zhuǎn)變有一個現(xiàn)成的范本，那就是校園足球，現(xiàn)在推行的校園足球的舉措，建立校園足球特色學(xué)校，建立完善的校園足球課余訓(xùn)練體系，建立成熟、穩(wěn)定的競賽體系，建立高效的保障體系，這都是為了實現(xiàn)習(xí)近平總書記對學(xué)校體育的三大體育目標(biāo)。提高普及程度、提高競技水平，通過這兩個目標(biāo)的提高來推動體質(zhì)健康水平的提高，來推動中國競技水平的提高，為中國足球的騰飛奠定人才基礎(chǔ)，同時在這個過程中又有思想品德的教育，有社會主義核心價值觀的教育。這樣的一個定位，也就是說學(xué)校體育的下一步，在教學(xué)上必須保證學(xué)生學(xué)會運(yùn)動技能，必須保障每一個學(xué)生參加運(yùn)動競賽的權(quán)利，又必須打通一條通道，讓那些有特長的、有潛力的學(xué)生能夠有一個上升空間，這是提高國民素質(zhì)的一個非常重要的方面。

背景二：實現(xiàn)體育強(qiáng)國目標(biāo)的需要

實現(xiàn)體育強(qiáng)國的目標(biāo)，冰雪運(yùn)動背負(fù)著一個重要的機(jī)會。從體育強(qiáng)國的角度來看，競技水平的提高是必須要做到的，我國在夏季奧運(yùn)會上的成績，起伏較大，但總體上屬于第一集團(tuán)，但是這些運(yùn)動項目的結(jié)構(gòu)性問題非常明顯，在一些大家高度關(guān)注、社會普及程度相對較高的項目上，其實乏善可陳，所以夏季項目需要去加大突破。而冬季項目的差距就更大了。實現(xiàn)體育強(qiáng)國目標(biāo)，在冰雪項目方面，我們應(yīng)該擁有應(yīng)有的機(jī)會，所以這是一個非常重要的目標(biāo)。而冬季項目的崛起、不斷提高，將會給中國的體育事業(yè)帶來質(zhì)的飛躍，對中國學(xué)校體育的面貌也會有一個極大的提高。

推進(jìn)冰雪運(yùn)動進(jìn)校園的五項任務(wù)

一是，普及與提高。冰雪運(yùn)動進(jìn)校園要同時布局普及與提高。不是說先普及再提高，而是要同時布局。同時布局普及與提高的含義就是中小學(xué)的特色校建設(shè)和高校高水平運(yùn)動隊的建設(shè)要同步推進(jìn)，而且高校的高水平建設(shè)要適度超前。也就是說，要以高校高水平運(yùn)動隊建設(shè)為龍頭，來加大或者加強(qiáng)對中小學(xué)冰雪運(yùn)動特色校的牽引力。沒有這個牽引力，中小學(xué)冰雪運(yùn)動特色校建設(shè)的積極性就會大打折扣。發(fā)展冰雪運(yùn)動要有較大的經(jīng)費(fèi)支持，但是，即使我們這方面的經(jīng)費(fèi)一分錢也拿不到，只要把高校高水平運(yùn)動隊建起來，這項運(yùn)動就會發(fā)展起來。這就意味著，我們要盡快制訂出特色校的標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的扶持政策，要制訂出高校高水平運(yùn)動隊建設(shè)的規(guī)劃，我們不可能一下子建立100所，但是一定要制訂規(guī)劃，3年規(guī)劃我們要達(dá)到多少所學(xué)校、多少支隊伍，包括具體的項目。2018年平昌冬奧會有7個大項、102個小項，是大項都做，還是小項都做，我們需要量力而為、因地制宜；需要認(rèn)真研究，而且這個研究必須和國家冰雪運(yùn)動的整體布局一致。

二是，試點(diǎn)推進(jìn)。在一些基本具備條件的地區(qū)，我們就把它們拉入到“體育、藝術(shù)2+1項目”的框架中去，例如，黑龍江、吉林、遼寧三個省份，過去我們沒有主張冰雪運(yùn)動進(jìn)校園，其實在東北早就進(jìn)校園了，他們是順其自然發(fā)展起來的，對此我們要加大推進(jìn)力度；而在一些需要創(chuàng)造條件的地區(qū)，要因地制宜，根據(jù)現(xiàn)在的發(fā)展情況，創(chuàng)造條件地開展。

三是，形成體系。這是最艱巨的任務(wù)，和校園足球一樣要建立四大體系。其中教育體系、訓(xùn)練體系、競賽體系是冰雪運(yùn)動進(jìn)校園的主營業(yè)務(wù)；第四個體系是保障體系。我們需要解放思想，第一要與冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有效結(jié)合，第二要與國家冰雪運(yùn)動的整體規(guī)劃相結(jié)合，第三要廣泛地吸收、接納和融合社會的資源，在體制、機(jī)制上進(jìn)行創(chuàng)新，不能指望由國家財政來支付全部經(jīng)費(fèi)。對此，在制訂相關(guān)政策時，就需要教育部門和財政、體育部門一起協(xié)商，到底能給什么、允許給什么，因為這不僅僅涉及場地和師資的問題，還有一個競賽的問題，包括競賽的組織、市場營銷，包括一系列的活動，都要以改革的思路對待。國家能夠給予一定的扶持資金最好，我們也會去爭取，但是如果沒有，就需要各地區(qū)自己創(chuàng)造性地去解決這些問題。

四是，支持。冰雪運(yùn)動進(jìn)校園，在哪些方面能給予支持，這是下一步需要重點(diǎn)研討的內(nèi)容。今天參會的有大、中、小學(xué)，還有體育院校，還有各區(qū)、市的同志，大家坐下來仔細(xì)地研究冰雪運(yùn)動特色校建設(shè)，在哪些方面需要支持，這樣在爭取資源和政策時，可以有的放矢，甚至有一些我們需要逐步地去解決，尤其是在支持的內(nèi)容和力度上，可能需要個別地去研討。

五是，形成新的機(jī)制。新機(jī)制在文件中怎么體現(xiàn)，這是一個很敏感的問題，我們現(xiàn)在要舉行比賽，是禁止還是不鼓勵？是否能打破小學(xué)生不能跨市、初中生不能跨省比賽的現(xiàn)狀？這是一個問題。第二個問題，讓學(xué)校體育創(chuàng)新地去解決場地、師資、經(jīng)費(fèi)等問題，可能也需要一個機(jī)制。就如北京市的一所學(xué)校就是租用商場的滑冰場，采取政府購買服務(wù)的方式，實際上將來這樣的做法會越來越多，如果能將校內(nèi)資源、社會資源，包括其他政府資源和真正的市場資源都統(tǒng)合起來，就是新的機(jī)制。對此，社會各界都開始在嘗試、積攢經(jīng)驗，包括政府和社會、學(xué)校和社會、政府部門之間怎么去配合、支持，去發(fā)揮各自的優(yōu)勢，從國家體育總局的角度來講，他們首先要解決就是怎么能將優(yōu)秀的人才聚集起來，能夠在下一屆的奧運(yùn)會中去爭光，這是部門的主要任務(wù)，他們當(dāng)然要去完成。對于我們來講也是，但是我們需要關(guān)注的更寬一點(diǎn)，在組織上可能關(guān)注的更多一些，要讓更多的學(xué)生享受到冰雪運(yùn)動的樂趣，這是我們首先要達(dá)到的目標(biāo)，但是在這個過程中需要怎樣進(jìn)一步系統(tǒng)地謀劃和提升其競技水平，這是另外一個問題，需要同時考慮。這樣的新體制，可能在我們的文件里面就顯得全面一些，起碼是具有指導(dǎo)性的設(shè)計，這項工作才能有序地推進(jìn)。

（注：本文系根據(jù)錄音整理，題目為編者后加）