新時(shí)代事業(yè)單位思想政治工作策略

伍曦

新時(shí)代，強(qiáng)化事業(yè)單位思想政治工作是全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的必然要求，也是保持事業(yè)單位事業(yè)發(fā)展興旺的重要法寶和根本保障，針對(duì)不同事業(yè)單位不同職員，采取不同的思想政治工作策略和方式方法，有的放矢，“因材施教”，從而激發(fā)職員創(chuàng)造激情和干事創(chuàng)業(yè)活力，最終實(shí)現(xiàn)組織事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

我國(guó)現(xiàn)有事業(yè)單位分為四類，分別是參公、全額撥款、差額撥款、自收自支。參公即是經(jīng)過(guò)法律批準(zhǔn)，參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，實(shí)際上跟行政單位一般。其余三類事業(yè)單位情況較為復(fù)雜，全額撥款單位一般不具有盈利能力，差額撥款單位具備一定盈利能力，自收自支單位具備較強(qiáng)盈利能力。人員結(jié)構(gòu)從編制上總體上分為管理、專業(yè)技術(shù)、工勤三類，從人事關(guān)系上又可以分為有編制的、無(wú)固定期限（固定期限）勞動(dòng)合同、臨聘三類。因此，事業(yè)單位改革面臨的情況極為復(fù)雜，必須堅(jiān)持分類改革。

一、必須強(qiáng)化事業(yè)單位思想政治工作

思想政治教育作為我黨建黨管黨和事業(yè)發(fā)展的重要法寶，在促進(jìn)組織成員創(chuàng)造活力和干事創(chuàng)業(yè)能力上發(fā)揮著十分重要的作用。新時(shí)代，思想政治教育工作要更加突顯馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，要牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，豐富事業(yè)單位從業(yè)人員的精神世界，增強(qiáng)其精神力量，滿足其精神需求。因此，強(qiáng)化事業(yè)單位思想政治工作是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的必然要求，也是保持事業(yè)單位事業(yè)發(fā)展興旺的重要法寶和根本保障。事業(yè)單位職員，必須首先堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把個(gè)人的人生理想與本單位發(fā)展規(guī)劃和我黨的偉大事業(yè)結(jié)合起來(lái)，在這個(gè)結(jié)合上充分發(fā)揮聰明才智，實(shí)施有價(jià)值（需求）的創(chuàng)造創(chuàng)新，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，這是事業(yè)單位職員實(shí)現(xiàn)發(fā)展的必然邏輯所在，也是現(xiàn)實(shí)的必然需要。唯其如此，職員們才能心若旁騖，聚精會(huì)神，才能涌現(xiàn)出極大的創(chuàng)造創(chuàng)新活力。

事業(yè)單位改革需要強(qiáng)化思想政治教育工作。前面提及新時(shí)期，事業(yè)單位面臨的最大時(shí)代背景是，改革以適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要。這是大勢(shì)所趨，是內(nèi)外因綜合作用下的客觀要求，箭在弦上不得不發(fā)。改革的核心是對(duì)現(xiàn)有利益分配方式進(jìn)行重新調(diào)整，改變生產(chǎn)關(guān)系不適應(yīng)生產(chǎn)力的部分，從而促進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的更好發(fā)展。調(diào)整即意味著不可確定性，難免引起職員思想波動(dòng)、情緒起伏甚至是心理上的巨大落差。比如，對(duì)于盈利能力較強(qiáng)的事業(yè)單位實(shí)施企業(yè)化改制，對(duì)于差額撥款單位實(shí)施去編制化改革，素來(lái)圖穩(wěn)的職員們一下子發(fā)生了身份轉(zhuǎn)換，必然在短期內(nèi)很難在心理上接受，如果不能及時(shí)進(jìn)行引導(dǎo)教育，極有可能醞釀出不良后果。此外，相較普通群體，事業(yè)單位從業(yè)人員思想觀念和價(jià)值取向變化更快，思想深層次的難點(diǎn)問(wèn)題更多，黨組織建設(shè)更容易流于形式等。思想政治工作，恰似一劑良藥，通過(guò)思想引導(dǎo)、情緒穩(wěn)控、政策分析、利害陳曉、矛盾化解等必要方式方法，使得職員重新獲得安全感穩(wěn)定感，成為推動(dòng)改革深化的積極內(nèi)因和實(shí)踐需要。

二、不同事業(yè)單位思想政治工作策略分析

因?yàn)槭聵I(yè)單位種類繁多，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，因此，針對(duì)不同事業(yè)單位、不同職員群體，務(wù)必要研究具體實(shí)際問(wèn)題，分清輕重緩急，采取不同的思想政治工作策略，方能對(duì)癥下藥，藥到病除。切記眉毛胡子一把抓，一種方案百遍用。思想政治工作，必須堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析，必須實(shí)事求是，分類研究對(duì)策，講求一人一策，決不能做一劑神仙藥，包治百種病的蠢郎中。

按照事業(yè)單位全面實(shí)行聘任制及《勞動(dòng)合同法》要求，編制形式和勞動(dòng)合同、臨聘方式都終將統(tǒng)一轉(zhuǎn)換成長(zhǎng)期勞動(dòng)聘用合同制。在這種情況下，事業(yè)單位人員不再具備身份比較優(yōu)勢(shì)，所有人員將真正做到一律平等，差異則體現(xiàn)在具體分工上。對(duì)此，多數(shù)人將會(huì)有一定心理落差，但是這種心理落差，比起國(guó)企改革下崗失業(yè)職工而言，顯得微乎其微，因此，只要及時(shí)進(jìn)行思想引導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)發(fā)展改革的必要性和趨勢(shì)性，把不確定性變?yōu)榇_定性，強(qiáng)化政策解釋說(shuō)明，堅(jiān)持公開透明和公平公正策略，就可以基本完成思想矛盾化解任務(wù)。

公平的利益分配制度將成為所有人最為關(guān)切的核心實(shí)質(zhì)性問(wèn)題。比如，全額撥款單位改革有兩個(gè)方向，一類是履行行政職能的單位進(jìn)行行政化改制，這類單位與參公單位一樣，參照公務(wù)員的思想政治教育工作進(jìn)行即可。另一類是不能轉(zhuǎn)行政的，保持事業(yè)屬性，強(qiáng)化公益性質(zhì)。對(duì)于這類單位的職員，要著重從服務(wù)水平、專業(yè)技術(shù)提升上下功夫，用實(shí)用好黨的政策，鼓勵(lì)職員走專家型、管理型、業(yè)務(wù)能手、大國(guó)工匠、技能骨干等發(fā)展通道，切實(shí)把工資待遇與本人實(shí)際績(jī)效、工作能力相掛鉤。根據(jù)個(gè)人特長(zhǎng)、能力差異、實(shí)際績(jī)效，及時(shí)調(diào)整工作崗位，在保持“工作穩(wěn)定”的前提下，把職員調(diào)整到最適合的崗位上，真正體現(xiàn)出公平，真正實(shí)現(xiàn)多勞多得，按勞分配兼顧公平。這種局面，多數(shù)職員是鼓勵(lì)的支持的，只有個(gè)別游手好閑混日子的職員會(huì)有抵觸心理。因此，思想政治工作的策略重點(diǎn)，應(yīng)該是強(qiáng)化政策解釋說(shuō)明，鼓勵(lì)大多數(shù)人執(zhí)行新政策，使其切實(shí)得到實(shí)惠，盡快樹立典型和榜樣，形成示范效應(yīng)。與此同時(shí)，強(qiáng)化那極少數(shù)的游手好閑的職員思想引導(dǎo)，通過(guò)個(gè)別交流、政策解釋、發(fā)展建議、職業(yè)規(guī)劃等及時(shí)消除他們的顧慮，引導(dǎo)他們健康良性發(fā)展。

上述策略對(duì)于差額撥款單位的去編制化改革同樣適用，并且效果更好。差額撥款單位本身具備一定盈利能力，可支配的分配資源相對(duì)更多一些，強(qiáng)化績(jī)效管理，實(shí)施按勞分配兼顧公平的政策，更容易落地，因此思想政治工作要側(cè)重這些政策落地，要有耐心，用真情，誠(chéng)心實(shí)意辦實(shí)事，與干部職工打成一片，認(rèn)真研究訴求，切實(shí)解決問(wèn)題，堅(jiān)決回避形式主義和理論說(shuō)教，則更容易得到職員支持。去編制化改革，只是身份的一種轉(zhuǎn)變，思想政治工作著重政策解釋說(shuō)明，把不確定性變?yōu)榇_定性，促使職員在新的確定狀態(tài)下努力發(fā)展，提升創(chuàng)收能力和績(jī)效水平。

自收自支單位本身具備較強(qiáng)盈利能力，事業(yè)單位性質(zhì)僅僅是一種身份象征，轉(zhuǎn)企業(yè)改革，不會(huì)削弱其固有資源關(guān)系和盈利能力，反而更加靈活的面向市場(chǎng)，增強(qiáng)其創(chuàng)收能力，從而支配更大的蛋糕分配。因此，這類單位思想政治工作，除了前面提及的策略外，更要著重從提升其創(chuàng)收能力和市場(chǎng)業(yè)務(wù)方面進(jìn)行強(qiáng)化，把思想政治教育工作與企業(yè)的員工培訓(xùn)相結(jié)合，善為巧為，便能做到游刃有余。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，針對(duì)不同事業(yè)單位，思想政治工作策略重點(diǎn)不同。因此做好事業(yè)單位改革背景下的思想政治教育工作，就要研究這些具體情況，強(qiáng)化思想政治工作人員隊(duì)伍建設(shè)，在不同策略主導(dǎo)下充分運(yùn)用新方式新方法新技術(shù)，著重采取多元化體驗(yàn)式手段，瞄準(zhǔn)職員真切需要，研究解決職員實(shí)際問(wèn)題，把思想政治工作作為解決職員實(shí)際困難和推進(jìn)改革深入開展的重要抓手，以人為本，有的放矢，“因材施教”，從而激發(fā)職員創(chuàng)造激情和干事創(chuàng)業(yè)活力，最終實(shí)現(xiàn)組織事業(yè)的蓬勃發(fā)展。（作者單位為湖南省株洲市神農(nóng)公園）