獨立學院轉(zhuǎn)型發(fā)展背景下黨員教育管理創(chuàng)新機制研究

曾憲達

【摘要】黨員教育管理是獨立學院黨建課題的研究重點。文章以獨立學院學生黨員的教育管理為研究對象，在吸收前人研究成果的基礎(chǔ)上，明確了獨立學院學生黨建工作的科學含義，提出了獨立學院學生黨員不同于普通高校學生黨員的特點，指出了獨立學院學生黨員教育管理工作在新時代背景下的新機制。

【關(guān)鍵詞】獨立學院;黨員教育管理;創(chuàng)新機制;互聯(lián)網(wǎng)+

一、獨立學院學生黨員的特點

獨立學院學生黨員與普通本科院校的學生黨員既有相似性，又有其自身的特點。正確認識獨立學院學生黨員的特殊性，才能從根本上切實做好黨員教育管理工作。與普通本科院校的學生相比，獨立學院的學生綜合素質(zhì)并不差，甚至更高。高考錄取分數(shù)的一定差距恰恰體現(xiàn)了這個學生群體所獨有的特點，充分認識獨立學院學生黨員自身特點，特別是獨立學院學生黨員的心理特點和思想特點，是有效開展獨立學院學生黨建工作的前提。獨立學院學生黨員正處于成長的關(guān)鍵時期。雖然他們是高考第二錄取批次中分數(shù)較低的學生，學習成績和基本素質(zhì)相對重點及普通本科錄取的學生存在差異，但他們的優(yōu)點在于思想活躍，情感豐富，有活力。

二、獨立學院轉(zhuǎn)型期黨員教育的重要性

加強獨立學院的黨員教育管理有利于黨和國家對民辦教育的領(lǐng)導。強化黨對獨立學院的領(lǐng)導，能夠提高社會各界對獨立學院的認可度，并且促進各行各業(yè)對獨立學院的幫助與支持，使獨立學院的發(fā)展更為順利，同時也能夠調(diào)動獨立學院教職員工的工作熱情和積極性，保障廣大教職員工的切身利益，進而提升教職員工的獲得感和幸福感。加強黨和國家對獨立學院的領(lǐng)導，能夠及時快速地將獨立學院辦學過程中遇到的困難反饋到上層去，使上層領(lǐng)導部門快速地參與進來，及時地給予幫助，促進獨立學院的健康發(fā)展，也是保證獨立學院規(guī)范運行的需要。

獨立學院學生黨員教育的成敗關(guān)系到國家的未來。當代大學生是祖國的未來，要想保證我國在激烈的競爭中立于不敗之地，對青年一代的培養(yǎng)顯得至關(guān)重要。不僅要在科學知識上加強教育，更要在思想意識上嚴格要求。強化獨立學院教育管理，加大獨立學院思想政治教育力度，全面提高管理者思想政治素質(zhì)，對于全面實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略，確保實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化的宏偉目標，確保中國特色社會主義事業(yè)興旺發(fā)達，后繼有人，具有重大而深遠的戰(zhàn)略意義。

三、獨立學院學生黨員教育管理成果

（一）學生黨員的數(shù)量有了顯著增加

隨著黨建工作的深入開展，近年來獨立學院產(chǎn)生了一大批思想政治素質(zhì)高、組織紀律觀念強、有較強黨性修養(yǎng)的學生黨員，壯大了我黨的新生力量，為我黨的發(fā)展注入了新鮮血液。與普通本科院校相比，獨立學院黨員隊伍的發(fā)展速度和數(shù)量絕不遜色，說明獨立學院對學生黨員的發(fā)展工作給予了高度重視，學生黨建工作的開展獲得了廣大學生的認可，能夠吸引優(yōu)秀的大學生到我黨中來，成為我黨的一分子，并積極投身到我黨的建設(shè)事業(yè)中來。

（二）學生黨組織的作用不斷加強

獨立學院學生黨員教育管理的最大前提是穩(wěn)定。 通過強有力的學生黨建工作的實施，獨立學院學生黨組織在維護學校穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。如學生黨組織在構(gòu)建和諧校園、建設(shè)優(yōu)良校風學風，抵制不良風氣，引導正確思想，化解各種矛盾等方面均發(fā)揮了重要的政治核心作用。尤其是在各種文化思想的不斷滲透下，獨立學院的學生正處在血氣方剛的年紀，易被誤導進入歧途。學生黨組織更能從群眾中了解到真實情況，給予適時引導，對學校黨建工作的順利進行和不斷完善發(fā)揮至關(guān)重要的作用。

四、獨立學院學生黨員教育管理存在的問題

（一）黨員教育管理工作的隊伍素質(zhì)需要提升

在大學生黨員教育工作人員中，普通本科院校對教職教輔人員有較為嚴格的要求和審核，即進入普通本科院校的門檻相對較高。而獨立學院在較短時間內(nèi)快速發(fā)展，在生源不斷壯大擴增的情況下加大了對教職教輔人員的需求，在一些不得已的情況下聘任工作時間不長甚至剛剛走出校園的畢業(yè)生擔任專職教育人員，或是輔導員隊伍中有一部分是改革開放和社會主義市場經(jīng)濟條件下成長起來的90后的新一代，缺乏實際工作經(jīng)驗，不能很好地承擔起新時期大學生黨建思想政治工作這一重任。這也是獨立學院學生黨員教育管理工作難以在整體上實現(xiàn)跨越的原因之一。

（二）發(fā)展學生黨員質(zhì)量把關(guān)不夠嚴格

當前在學生黨員發(fā)展中“入口”存在把關(guān)不嚴。這就導致部分大學生黨員先天不足，直接導致大學生黨員隊伍的素質(zhì)特別是思想政治素質(zhì)參差不齊，給入黨后的教育帶來了難度。主要有五個方面的現(xiàn)象：一是偏向現(xiàn)實，表現(xiàn)為忽視思想動機;二是重專業(yè)學習輕思想考察;三是重社會工作輕專業(yè)學習;四是人為降低發(fā)展標準;五是大學生黨員發(fā)展任務(wù)繁重，低年級大學生黨員大多是預備黨員，正式黨員較少，在發(fā)展程序的執(zhí)行環(huán)節(jié)上，有些支部走過場，搞形式主義，缺乏應(yīng)有的嚴肅性。

重入黨前的考察，輕入黨后的教育管理。入黨前由于黨組織要求較為嚴格，并且有明確的目標任務(wù)，一般入黨積極分子都會朝著黨組織提出的目標去奮斗，一般黨組織提出的目標都是圍繞怎么去服務(wù)學校的師生員工，所以在周圍人眼里，感覺發(fā)揮的作用比較明顯。一旦學生發(fā)展成新黨員后，隨著獨立學院的教育管理沒有及時跟上，學生黨員也出現(xiàn)迷茫，沒有入黨前的那股干事的勁頭，對自己也放松了要求，甚至有的黨員還出現(xiàn)了一些違紀的事情，長期這樣，影響了周圍群眾對黨組織的看法，從而影響了黨組織的形象。

（三）針對校外實習學生黨員管理疏漏

獨立學院人才培養(yǎng)模式以“3+1”的教學模式為主，即本科四年學習中，前三年在學校學習專業(yè)知識，后一年到企業(yè)進行實習實訓。一個學生黨員的發(fā)展需要兩年的時間。因此，高年級在校外實習、實訓學生黨員中，入黨積極分子、預備黨員占了較大比例，在轉(zhuǎn)正考察期間，由于實習點較分散，實習人員分布廣，往往造成培養(yǎng)、考察對象較長時間內(nèi)游離于黨組織之外，使黨組織無法全面掌握他們在外的各方面表現(xiàn)情況，導致支部后期培養(yǎng)考察時出現(xiàn)對被考察者考察不全面、情況不明等現(xiàn)象。

五、獨立學院轉(zhuǎn)型發(fā)展背景下黨員教育管理機制創(chuàng)新

（一）學生黨務(wù)工作隊伍建設(shè)培養(yǎng)機制

黨務(wù)工作人員是黨組織開展黨的工作的重要依靠力量。獨立學院學生黨務(wù)工作人員的素質(zhì)和能力在一定程度上反映了獨立學院黨建工作的質(zhì)量和水平。獨立學院要想做好學生黨員教育管理工作，必須要有一支思想政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的學生黨務(wù)工作隊伍。根據(jù)獨立學院黨務(wù)工作人員實際，一是要促進學生黨務(wù)工作人員理論水平的提升，要通過培訓、交流、外出考察等方式來促進黨務(wù)工作人員理論水平的提升，二是要給學生黨務(wù)工作隊伍搭建成長的平臺，這樣一方面才能穩(wěn)定學生黨務(wù)工作隊伍，另外一方面也能促使學生黨務(wù)管理人員盡快成長。

（二）探索“黨員能進能出”機制

1.嚴把“入口”保障學生黨員質(zhì)量。保證學生黨員發(fā)展質(zhì)量就是要嚴格按照黨章的規(guī)定和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》的要求去辦，把住“入口”關(guān)，在發(fā)展黨員工作上正確處理數(shù)量與質(zhì)量、需要與可能、重點與一般、培養(yǎng)與發(fā)展的關(guān)系。發(fā)展黨員的數(shù)量和質(zhì)量是辯證統(tǒng)一的。只強調(diào)質(zhì)量沒有一定的數(shù)量不行，而光強調(diào)數(shù)量沒有質(zhì)量保證也不行。兩者相比，質(zhì)量更為重要一些。黨的歷史經(jīng)驗表明，無產(chǎn)階級政黨是否堅強有力，主要不是取決于黨員的數(shù)量，而是取決于黨員的質(zhì)量。黨的事業(yè)不斷發(fā)展，需要黨組織經(jīng)常不斷地補充新鮮血液，但這種需要必須以堅持標準，保證質(zhì)量為前提。

2.暢通“出口”及時處置不合格黨員。堅持從嚴治黨的方針，首先是要把好“入口”關(guān)，在抓好學生黨員教育管理的同時，對于不符合黨員標準，有損黨的形象的害群之馬必須堅決清理出黨員隊伍。在不合格黨員處置方面，首先要統(tǒng)一思想，提高認識，杜絕“好人主義”思想;其次要在認真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)黨章規(guī)定，從實際出發(fā)，科學界定不合格黨員的具體標準，保證讓不起黨員作用者、違法亂紀者以及腐化墮落者都能得到相應(yīng)的處理，站在保持黨的純潔性的高度及時處置不合格黨員。

（三）基于“互聯(lián)網(wǎng)+”獨立學院校外實習實訓流動黨員教育管理機制

習近平總書記在2016年4月19日召開的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上指出：“要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)良好生態(tài)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)引導輿論、反映民意的作用。實現(xiàn)‘兩個一百年奮斗目標，需要全社會方方面面同心干，需要全國各族人民心往一處想、勁往一處使。”因此，高校黨建工作應(yīng)加強互聯(lián)網(wǎng)思維建設(shè)，順應(yīng)形勢，不斷完善和健全機制。

第一，建立“網(wǎng)絡(luò)黨支部——網(wǎng)絡(luò)黨小組——流動黨員”三位一體組織模式。網(wǎng)絡(luò)黨支部按照民主集中制原則依據(jù)黨章及《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》，結(jié)合流動黨員的數(shù)量，由院系黨總支決定網(wǎng)絡(luò)黨支部的組成，并通過支部黨員大會等額或差額選舉產(chǎn)生支部委員，并按就業(yè)所在地一致、原籍鄉(xiāng)鎮(zhèn)相鄰原則，劃分、建立黨小組，明確各自考察人、培養(yǎng)人，借助QQ、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺，在做好上傳下達聯(lián)絡(luò)工作的同時，組織流動黨員參加網(wǎng)絡(luò)學習，過好正常的組織生活。

第二，構(gòu)建流動黨員管理“微信公眾平臺”，實現(xiàn)對內(nèi)教育服務(wù)，對外交流共建功能。利用微信傳播迅速、覆蓋面廣、影響力大等特點，在遵循《中國共產(chǎn)黨章程》、黨內(nèi)相關(guān)規(guī)章制度及管理辦法的基礎(chǔ)上，建立“黨員之家”微信公眾平臺，為校外實習實訓學生黨員提供了集學習、教育、培養(yǎng)、考察、服務(wù)為一體的“互聯(lián)網(wǎng)+”教育管理平臺。通過設(shè)置“理論經(jīng)緯”“微黨課”“時政動態(tài)”等資源共享模塊，為入黨積極分子、黨員開展自我學習提供信息資源共享服務(wù);設(shè)置“黨建之窗”“交流園地”“培養(yǎng)考察”“優(yōu)秀黨員風采”等監(jiān)督交流模塊，為入黨積極分子、黨員進行網(wǎng)上學習交流提供場所;設(shè)置“網(wǎng)絡(luò)會議”“網(wǎng)上黨日活動”“網(wǎng)上評議黨員”“黨員權(quán)利”等組織生活模塊，為入黨積極分子、黨員能過好正常的組織生活提供保障和服務(wù)，從而實現(xiàn)“教育考察高效化、工作總結(jié)全程化”? ? 綜上所述， 隨著從嚴治黨不斷向縱深推進，如何在新時代背景下做好獨立學院黨員教育管理工作是每一個在獨立學院從事黨務(wù)工作人員的重要課題。我們充分認識到獨立學院在學生黨員教育管理上存在對黨員教育和管理工作認識不深，重視不夠，教育與管理機制不健全，學生黨務(wù)工作隊伍建設(shè)有待加強，校外流動大學生黨員監(jiān)管不到位等現(xiàn)象，同時我們針對這些問題提出了解決問題的方案。做好新形勢下的獨立學院學生黨員教育管理工作，對于提高學生黨員隊伍整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人，實現(xiàn)“兩個一百年”目標，實現(xiàn)中國夢，具有重大而深遠的意義。因此，作為獨立學院從事學生黨員教育管理工作的人員，我們感到責任重大，使命光榮，也將繼續(xù)為黨和國家的教育事業(yè)努力奮斗，為實現(xiàn)偉大復興的中國夢做出應(yīng)有的貢獻。

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